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食药局普法依法治理工作计划【】

时间:2022-05-12 10:15:02 浏览量:

食药局普法依法治理工作计划【6篇】

食药局普法依法治理工作计划

为推进“六五”普法规划实施,提升我局普法教育和依法行政工作水平,根据县法制宣传领导小组办公室《关于印发<2021年县普法依法治理工作要点>的通知》(霞法宣办〔2021〕1号)要求,结合工作实际,制定我局2021年普法依法治理工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和不忘初心、牢记使命为指导,紧紧围绕我局中心工作,坚持法制宣传教育与法治实践相结合,与食品药品安全科普宣传工作相结合,与保障人民群众饮食用药安全合法权益相结合,深入开展法制宣传教育,积极推进依法行政,为促进食品医药产业和食品药品监督管理事业的健康发展创造良好的法治环境。

二、工作目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,进一步提高行政执法人员的法律意识和法律素质,增强社会主义法治理念,提高依法行政的能力和水平;进一步强化食品、药品、医疗器械、化妆品(以下简称“四品一械”)从业人员的守法意识和第一责任人意识,全面提高社会公众饮食用药安全法律意识和依法维权意识;不断提升食品药品监督管理工作服务经济发展,服务构建和谐社会的能力。

三、主要任务

(一)深入开展以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系宣传普及

认真学习中国特色社会主义法律体系及各项法律法规,教育引导干部职工树立宪法意识和法治观念,弘扬社会主义法治精神,努力培育社会法治主义文化。促进干部职工依法行使权利、积极履行义务、自觉用法律规范行为。

(二)多措并举,深入开展法制宣传教育活动

1.加强领导干部和执法人员法制宣传教育。紧紧围绕食品药品监管工作,认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公务员法》、《行政强制法》等法律法规,使干部职工牢固树立依法行政的观念,强化责任意识;同时要继续做好《药品管理法》、《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等专业法律法规的学习,深刻把握食品药品监管各项法律法规精神实质和法律条文内涵,不断提高执法水平,切实保障公众饮食用药安全。

2.加强企业经营管理人员法制教育工作。围绕广大人民群众反映的“四品一械”行业中比较突出的重点和难点问题,组织开展“四品一械”从业人员的法律法规集中学习培训,增强企业的安全意识和对社会的责任心。建立完善企业诚信档案,积极开展“诚信守法企业”创建活动,切实提高企业的信用观念和自律意识,有力促进我县“四品一械”行业经济健康快速发展。

3.抓好重要时节的法制宣传。充分利用“3.15”消费者权益日、“12.4”法制宣传日、重大节日以及各类法律颁布实施纪念日,开展各类法制宣传主题活动,针对群众关注的社会热点难点问题,开展有针对性的专项法制宣传教育,提高公众对食品药品法规的知晓度,提升活动效果,引导公民依法表达利益诉求,维护合法权益,促进社会矛盾的化解。

4.开展“法律六进”活动。加大“四品一械”法律法规和科普知识宣传工作力度,利用网络、电视、社区宣传专栏等媒介,开展食品药品安全“六进”(进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进单位)和科普知识大讲堂活动,营造全社会监督的舆论氛围。

(三)深化法治实践,创造良好的法治环境

1.推进政务信息公开。积极完善网上行政执法平台行政职权报送工作,推行电子政务,完善信息公开方式和程序,提高工作透明度。加强行政受理窗口建设,完善办事时限制度,对各项行政许可的法律依据、办理条件、申报材料、审批程序、办理时限、收费依据和标准等有关内容在公示栏内向社会公示,更好的适应食品药品监管职能调整要求。

2.深入落实行政执法责任制。根据食品药品监管体制改革情况变化及时分解岗位职责,细化工作流程,完善行政执法责任制,加强行政过错责任追究,强化行政执法责任评议考核,严格规范行政处罚自由裁量权的行使,建立权责明确、行为规范、监督有效的食品药品监管行政执法体制。

3.巩固和深化“四品一械”安全专项整治成果,净化市场秩序。深入开展打击“四品一械”非法违法生产经营行为专项整治,增加对涉药单位的监督检查频次,使全县监督覆盖率达到100%,严厉打击制售假劣食品、药品、医疗器械的违法行为,防止发生药械和食品安全事件,确保人民群众饮食用药安全有效。

四、基本要求

(一)加强领导,抓好落实。成立以局长彭锦光同志为组长、各股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组,做好工作的组织协调、检查指导、经验交流,落实经费和必要的装备,保障普法和依法治理工作的顺利开展。

(二)着力提升工作绩效。联系工作实际,学用结合,普治并举。深入开展普法依法治理工作调查研究和理论研讨,探索新规律,研究新理论,掌握新方法,促进新发展,不断提高普治工作质量和成效。

(三)做好法制信息报送工作。及时总结法制宣传教育的经验和做法报送司法行政网和法治建设简报等平台,切实加强对外法制宣传,不断提升我局法制机构信息化水平。

食药监依法行政实施要点

2021年是食品药品监督管理部门机构改革的关键一年,做好今年各项依法行政工作,意义十分重大。我局的依法行政工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市局会议精神,紧紧围绕全市食品药品监管中心工作,积极完善食品药品监管体制机制,扎实开展依法行政各项工作任务,为确保全市食品药品监管事业科学发展和人民群众饮食用药安全提供良好的法治服务和坚实的法治保障。

主要工作任务:

1.强化组织领导。确立主要负责人是推进依法行政工作第一责任人的意识,将依法行政各项工作任务落实到责任科室和相关责任人,明确目标任务、完成时限和标准要求。通过会议布置、日常督查等形式推进依法行政工作,研究部署工作措施,及时解决存在问题。

2.加强法制宣传教育。学习习近平总书记、李克强总理一系列有关依法治国重要讲话精神。适应机构改革需要,做好履行新职责所需相关专业知识、政策法规的学习,特别是学习新修订颁布的《医疗器械监督管理条例》。落实领导班子集体学法制度和公务员学法培训制度,提高公职人员的用法能力。强化社会普法宣传,努力使人民群众更多地了解和支持食品药品尽管工作。

3.完善科学民主决策机制。严格执行《市重大行政决策程序规定》,依法明确重大行政决策事项、范围和量化标准并向社会公布。健全重大行政决策程序,对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项,都组织进行调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公示公布,从而最大限度减少决策失误造成的影响。开展“依法决策领导班子”创建活动。

4.规优秀范文件制定备案和审查工作。按照《省规范性文件制定和备案规定》要求,进一步规优秀范文件制发,提升报备质量。加强规范性文件的合法性审查工作,规范性文件在提交领导班子集体讨论前必须进行合法性审查。继续完善规范性文件实施后的评估制度,及时开展实施后评估工作。对已不能适应当前监管工作需要的,要及时加以修订或废止,保障规范性文件的权威性和严肃性。

5.规范行政执法行为。认真执行《食品药品行政处罚程序规定》,规范行政处罚、行政强制、行政指导等执法行为。贯彻执行自由裁量基准制度和适用规则,严格规范裁量权的行使。开展案件定性、法律适用、执法程序、行政处罚自由裁量权行使为重点的处罚案件点评活动,继续保持案件零复议、零诉讼。

6.开展行政指导和说理式执法工作。各职能科室按照局全面推行行政指导工作的实施意见要求,加强行政指导工作,提高主动服务意识。继续推行行政执法全过程说理,强化教育服务,减少对立情绪,有效防范、化解执法中的行政争议和纠纷。

7.强化执法监督。严格执行规范性文件、重大行政处罚决定备案审查制度。根据行政处罚案件审理反馈制度要求,做好案卷审核反馈建议工作,全面提升办案能力和案件制作水平。与监察室合作,采取执法案卷评查、行政执法行为回访等方式,加强对执法人员的执法评议考核。

8.深入推进政务公开。完善政务公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持把社会关注的热点作为信息公开的重点。健全依申请公开机制,明确依申请公开范围,对于不宜公开或暂时不宜公开的政府信息,通过落实制度、规范程序加强管理。深入推进行政权力网上公开透明运行工作,依法及时公开权力依据、办理须知、办理时限、运行流程。

9.自觉接受人大、政协和司法监督。拓宽人民群众监督渠道,鼓励媒体对违法或不当行政行为实施监督。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《党政领导干部问责暂行规定》和《省食品药品监督管理系统行政执法责任追究办法》等规定,坚持有责必问、有错必究。

食药监局依法行政实施要点

一、明确工作重点,规范行政执法行为

1、强化法律培训工作。加强法制教育培训工作,着力提高领导干部依法行政意识,提升公务员依法行政素质。通过建立和完善执法人员证件管理、培训、资料建档等各项制度,订购专业法律知识培训教材,安排专门的学法记录本,加强培训和自学督查,牢固确立规范执法、文明执法、和谐执法、为民执法的理念,全面提升行政执法队伍形象。

2、推行行政执法责任制。各股室所要按照新的“三定”规定明确的工作职责,合理划分执法岗位,分解执法职权,建立覆盖所有行政执法行为的岗责体系,明确岗位职责、执法依据、工作流程、工作标准和责任追究办法,做到人有所岗,岗有所责,工作标准明确,职责权力明晰,确保机关的有序运行和权力的正确行使。

3、完善行政权力网上公开透明运行系统。完善政府信息公开制度,主动公开与人民群众生活密切相关的食品药品监管重要事项和信息。根据县政府考核验收指标体系,结合在运行中遇到的实际问题,对行政权力公开透明运行系统进行进一步的完善。加大对实际运用工作的推进力度,加强监督检查,强化行政监察平台和法制监督平台的运用和管理,严禁网外运行,确保所有行政权力均在网运行,保证行政执法监督的及时性、准确性。

二、落实工作措施,提升依法行政水平

1、强化规范性文件管理。认真执行《规范性文件制定和备案制度》,健全文件审核程序和发布程序,规范性文件发布前须经领导小组进行审查,并按要求和上级食品药品监管部门及时报备,做到有件必备、有备必审、有错必纠。要加大规范性文件报备工作力度。对近年来制度的规范性文件进行清理,对不符合法律、法规、规章的规定或者不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时予以修改或者废止。

2、完善内外监督机制。主动接受各级党委、人大、政府、政协、司法以及行政相对人、新闻媒体和社会公众的监督,重视人民群众来信来访,采取多种方式,征求和听取社会各界对食品药品行政执法的意见及建议,建立健全监督网络,把外部监督与内部监督有机地结合起来,提高监督的实效性。对依法行政、失职渎职等乱作为、不作为行为的申诉、控告或举报,认真核查并依法作出处理。

3、加强执法监督检查。采用全面检查与重点抽查、自查自纠与交叉检查、日常检查与集中检查相结合起来的方式,客观公正地反映行政执法工作状况,达到发现问题、纠正错误、规范行为的目的。要结合年度中心工作,以食品药品专项整治、政府信息公开、行政权力网上公开透明运行、涉嫌刑事案件移送等为重点,组织不同层次的执法监督检查。研究建立行政执法检查制度和检查标准,对依法行政情况进行年度考核评价,并将检查评价结果作为奖优罚劣的依据。

4、实行行政问责机制。强化单位主要负责人作为依法行政工作第一责任人的责任,坚持有错必纠、有责必问的原则,对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为导致发生重大事故、事件、或严重违法行政案件的,要启动责任追究程序,依法严格按照集体审议、阳光问责制度追究相关人员的责任。

三、推进指导工作,增强法制服务功能

1、创新行政管理方式。主动适应当前经济发展形势和社会变革的需要,采取法制、经济、行政等相结合的手段,将行政指导与日常监管工作有机结合。认真做好重大项目辅导、服务发展建议、行政监管劝勉、重点执法提示、行政处罚说理、违法行为纠错、大案要案回访等方面的工作。实现管理与服务相结合,执法与疏导相结合,教育与处罚相结合,使行政执法由刚性监管向刚柔相济转变,努力追求执法效果与社会效果的统一。

2、建立促进发展机制。开展政策调研,为政府产业发展规划提供参考建议,为食品药品医疗器械企业提供法律法规指导服务。主动为企业提供帮扶指导,推进项目整合。切实落实帮扶措施,实行领导联系企业制、专人定点帮扶等制度措施,服务项目建设和医药经济发展。

3、探索信息体系建设。以县局网站为载体,公开监管工作的法律、法规、政策和具体要求;公开发布安全信息;建立健全企业生产经营质量档案和安全监管信息档案,建立相应的信用等级评价、信用信息披露、守信行为褒奖、失信行为惩戒机制,强化生产经营者的责任意识和信用意识,全面发挥安全信用体系的规范、引导、督促功能。

4、深化法制宣传工作。依托网站、媒体、培训等形式载体,向公众、监管相对人广泛地宣传食品药品安全知识和食品药品监管法律法规,积极营造依法监管守法经营良好氛围,提高公众饮食用药安全意识,增强基层群众的用药安全意识和自我保护能力。大力弘扬依法行政舆论氛围,营造良好执法环境,努力塑造食品药品监管工作新形象。

食药监局依法行政活动要点

2021年,全市食药监系统要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、不忘初心、牢记使命为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、市委六届七次全会精神和市“两会”精神,以“创特色,争一流”主题年活动为载体,推进监管体制改革,加强法治政府建设,健全科学民主依法决策机制,注重规范性文件管理,规范行政执法行为,强化对权力运行的监督制约,为保障公众饮食用药安全,推进市“法治政府建设先导区”创建作出积极贡献。

一、推进监管体制改革

⒈健全监管体系。在市委、市政府的领导和省食药监局的指导下,按照建立“统一权威”监管机构的要求,扎实推进全市食品药品监管体制改革,健全“三级政府、四级网络、五级监管”体系,加强食品药品基层基础建设。

⒉整合监管资源。整合组建市、县(市、区)食品药品稽查支队(大队),履行对辖区食品药品的综合执法、案件查处等职能。整合食品检验检测资源,在市本级开始组建食品检验检测中心。

二、健全科学民主决策机制

⒊严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定”程序。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的食品药品安全监管方面的重大决策,广泛征求社会意见,坚持协商于决策之前和决策实施之中。健全法制机构合法性审查机制,建立重大行政决策档案制度,全面落实决策听证程序,完善风险评估机制,加强行政决策规范化建设。

⒋开展重大行政决策实施情况监督检查和后评估。对决策实施情况、执行效果,及时跟踪检查,并适时开展后评估工作。建立完善行政决策责任追究机制,对于不执行决策程序或搞形式主义的应严肃处理,对于违反决策权限和程序导致重大决策失误、造成重大损失的,按照谁决策、谁负责的原则依法追究责任。

三、加强规范性文件管理

⒌突出规范性文件制定重点,提高制定质量。对事关经济发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件,原则上都应进行专家论证或组织听证,广泛听取社会各方面的意见。建立程序合理、科学规范的规范性文件评估体系和制度,完善公众参与的规范性文件监督检查制度,全面实施规范性文件网上报送备案制度,对不适应不忘初心、牢记使命要求的规范性文件按规定要求,及时清理、修改或废止,清理结果向社会公布。

四、规范行政执法行为

⒍认真履行法定职责。严格按照《食品安全法》及其实施条例、《药品管理法》及其实施条例等法律法规办事,实行网格化、拉网式的食品药品安全日常监管,针对群众反映强烈的问题,开展多轮次的专项整治,依法严惩重处各类违法行为,建立健全长效管理机制,打造社会共治新格局,保障公众“舌尖上的安全”。

⒎加强行政执法案卷评查。重视日常的案件审理工作,所有的行政执法案卷都应经过法制部门的审理。每年至少开展两次以上的行政执法案卷评查,评查的结果及时给予通报。积极参加省局及市法制办组织的案卷评比,对获得荣誉的案卷给予一定的奖励。

⒏继续开展行政指导工作。继续推行行政辅导、行政建议、行政纠错、行政提示及案件回访等行政指导方式,总结出具有食药监系统特点的行政指导示范案例。对已经开展的行政指导方式尝试开展评估。

五、加强对权力运行的监督制约

⒐推进政务公开。完善政务和各项领域办事公开制度,加强食品药品安全信息公开。健全依申请公开机制,明确依申请公开范围,对于不宜公开或暂时不宜公开的政府信息,通过落实制度、规范程序加以管理。深化权力阳光透明公开运行工作,以“行政权力库”为基础,探索推行权力清单制度,依法公开权力运行流程,完善行政处罚自由裁量基准制度。

⒑强化行政监督。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、司法监督和社会监督员监督,依法保障人民群众的监督权,做好市人大组织开展的依法行政评议。加强对全市食药监系统工作人员依法履职情况监督,组织开展对行政许可事项、行政处罚案件的抽查和回访。继续深化推进重大行政处罚“审前听述”工作,建立完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制,健全社会舆论监督机制。

六、依法化解社会矛盾纠纷

⒒实行行政诉讼、行政复议、行政调解。认真做好行政应诉工作,确保行政机关负责人出庭率达到100%,积极履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定。充分发挥行政复议功能,健全完善行政复议案件审理机制,坚决纠正违法或不当的行政行为,完善行政复议制度和行政复议责任追究制度,积极推行行政机关负责人参加复议听证和说理式复议决定书工作。提升行政调解效能,深入推进行政调解规范化建设,健全申请、受理、调查、实施调解、协议履行、调解回访等程序,完善行政调解与人民调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制。

⒓创新开展信访及投诉举报受理工作。建立健全网上受理信访制度,畅通信访渠道,及时就地解决群众合理诉求,维护群众合法权益。更加注重运用群众工作理念推进信访工作,更加注重运用法治思维和法治方式做好信访工作,规范信访工作程序。建立统一的投诉举报受理中心,对外公布统一的投诉举报电话,落实工作责任。建立舆情月度分析机制,加强社会矛盾排查,推动信访问题解决。

七、落实依法行政保障措施

⒔把依法行政摆在更加突出的位置。将依法行政工作纳入《2021年全市食品药品监管工作要点》和《2021年度目标责任分解》中,层层落实工作责任,实行“五个一”项目化管理。定期对依法行政工作进行研究,解决工作中存在的突出问题。组建食品药品安全专家委员会,完善法律顾问聘请制度,提高法治化水平。

⒕提升依法行政意识和能力。健全领导干部学法和法治培训长效机制,制定年度学法计划,用好“青年干部论坛”载体,加强有关法律法规知识和专业知识的培训,切实提高依法行政的能力和水平。加强法制机构和队伍建设,进一步完善行政执法人员网上在线学习培训考试,实现行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训工作制度化、常态化。

⒖营造依法行政工作良好氛围。以国务院《纲要》颁布实施十周年纪念活动为契机,以推进依法行政、建设法治政府为主题,以食药监部门保障“舌尖上的安全”为重点,开展法治宣传。充分发挥好食品药品安全青年志愿者队伍的作用,持续开展“四进四送一听”活动,把法律法规送进千家万户,积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益;充分发挥舆论引导的正能量,全面展示依法行政工作成果,营造良好的外部执法环境。

食药监局依法行政工作计划

2021年,我局依法行政工作围绕省市局中心工作,发挥法制服务保障作用,以推进服务型行政执法建设为切入点,全面规范行政执法行为,着力提高依法行政水平,努力塑造行政执法良好形象。

一、完善依法行政目标考核。完善我局《依法行政工作责任目标考评办法》,制定《2021年度依法行政工作责任目标考核标准》,通过依法行政工作责任目标考核,规范行政执法行为。

二、加强服务型行政执法建设。制定行政执法行为规范和执法风险防控办法。建立和完善行政指导和政务服务等工作制度。修订重大行政处罚案件备案管理办法和行政处罚案件评查标准。

三、规范行政处罚裁量权工作。梳理行政执法依据,制定餐饮服务、化妆品行政处罚裁量标准。落实行政处罚事前提示、事中指导、事后回访等制度,推行说理式行政执法。

四、推进行政审批制度改革。推动行政审批服务方式的创新,减少审批环节,简化审批手续,改进审批方式,提高办理质量和效率。落实首问负责、限时办结、效能评估、服务承诺、责任追究等制度。

强化许可后的监督检查。

五、强化政务公开。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,健全政务公开制度,深化政务公开内容,按有关规定公布财务预算、人事任免、行政许可、行政处罚等事项,提高公开质量。

六、开展专项执法监督检查。加大行政执法监督力度,以投诉举报案件办理、涉嫌犯罪案件移送等工作情况为重点开展专项行政执法监督检查,规范行政执法行为。

七、拓宽行政执法责任追究途径。通过规范性文件和重大行政处罚案件报备、执法案卷评查、复议案件办理发现违法不当执法行为,按照有错必究、有责必问的原则,严格追究相关人员的行政执法责任。

八、做好行政复议、应诉和提案办理。创新行政复议办理方式,规范复议案件办理程序,探索建立行政复议调解新机制,积极做好行政诉讼案件应诉工作。认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。

九、抓好普法宣传教育。落实领导干部日常学法、集中学法、法律知识测试等制度,着力提高全系统领导干部的法治思维。认真落实“六五”普法规划,做好普法中期督查工作。

十、完善餐饮类保健食品管理制度。

十一、搞好法律政策调查研究。针对行政执法工作中存在的热点、难点问题开展专题调查研究。配合国家局做好《执业药师法》和《药品管理法》制、修订调研相关工作。

食药监局依法行政工作计划

一、总体要求

全面贯彻党的十八大精神,按照县委、县政府和省、市食品药品监督管理局的决策部署要求,围绕全县经济发展大局,以确保全县群众的饮食用药安全为中心,以创建省级食品药品安全示范县为抓手,着力保安全、促发展、创特色,加快餐饮服务食品安全监管职能调整,进一步创新食品药品安全监管方式,不断提高科学监管能力和水平,为“人家”幸福工程建设提供可靠的饮食用药安全保障。

二、工作目标

保障安全:做到“五个零”,即重大食品药品安全事故零发生,特殊药品零流弊,行政诉讼零案件,行政复议零撤改,干部队伍零违纪。

促进发展:全力服务产业发展,加大对企业指导培训、强化企业质量管理,实施企业新的药品经营质量管理规范改造等措施,促进产业和企业持续健康发展。

创建特色:以创建食品药品安全示范县为契机,创新食品药品监管工作思路,积极探索食品药品监管长效机制,力争在餐饮服务上创建出示范特色项目,在提高稽查办案效率上力争有较大突破。

三、重点工作

1、理顺餐饮服务监管体制。加强与县政府的请示汇报,加大与相关部门的沟通联系,争取3月中旬前完成食品综合协调和餐饮服务食品安全、保健品、化妆品监管职能转换的交接工作,5月底前完成办公场所、人员补充等基础设施建设工作,确保机构正常履行新职。

2、争取示范县创建项目。加强与省、市局的沟通联系,做好创建项目的各项准备工作,及时提交相关请示及创建方案。

3、加强药械日常监管。加大对基药配送企业资质、质量保障、配送条件、采购渠道、药品进库验收等情况的监督检查,实现基本药物全品种电子监管、全覆盖抽检和全过程监管;加大新版《药品经营质量管理规范》、《医疗机构药品监督管理办法》(试行)和医疗器械质量考核体系的分类指导及培训帮扶工作,规范涉药单位质量管理行为,确保药械企业及使用单位日常监督覆盖率100%,gsp跟踪检查覆盖率100%;加强特殊药品、高风险器械、计生器具及含麻黄碱类复方制剂质量监管,杜绝特药流弊现象发生;进一步做好药械、保化品广告监测和案件移送工作;至少组织开展1次以上的相关领域的药械专项整治工作。

4、夯实保化品监管基础。开展保化品监管调研,摸清底数,建立档案,实施保健食品经营者备案制度。组织召开相对人会议,传递法律法规知识和政策信息,督促经营单位建立供应商资质审核和索证索票管理制度,努力提高市场规范化程度。

5、抓好餐饮服务食品监管。加强餐饮服务食品安全监管,100%建立完善全县餐饮单位基本信息档案;加大餐饮市场准入管理,组织法律法规和政策信息培训,培训率100%;开展小餐饮规范管理工作,突出抓好学校周边、旅游景点、重要街道、窗口地带等重点区域小餐饮点规范整治工作,监管覆盖率达到50%以上;认真做好重大活动餐饮安全保障工作,深化餐饮服务食品安全量化分级管理,学校食堂和大中型以上餐饮单位量化分级管理率100%。

6、创建食品药品安全示范县。抓好药品安全责任体系、诚信体系、风险防控体系和社会监督体系的建设,有针对性的开展食品药品安全示范街、示范店和规范药房的创建工作,建立健全药械生产、经营和使用单位诚信档案,严格实施“黑名单”制度,争取在2021年通过省级食品药品安全示范县的验收。

7、加大稽查办案力度。加强与公安部门的行刑衔接配合和与邮政部门的沟通协调,建立刑事案件的移送和利用邮政渠道寄递假劣药品快速查处机制,积极研判和整合各类涉案信息,提高稽查办案的科学性。依法严厉打击危害群众饮食用药安全的突出问题,重点打击餐饮服务环节违法添加和滥用食品添加剂、保健食品违法添加化学药物成分、化妆品违法使用禁限用物质和制售假劣药品、医疗器械等违法行为。大力整治不合格大型医疗器械和植入类等高风险医疗器械案件。

8、强化技术支撑能力建设。按照市局要求,结合本县实际,抓好食品药品快检室标准化建设,加强检验技术人才培养,努力建成高质量的食品药品快检机构,提升技术支撑能力,提高食品药品监督抽验工作的靶向性和初筛能力。

9、加强药品不良反应、器械不良事件监测。加强与卫生部门的联系,健全乡镇监测网络,落实不良反应监测目标考核;认真做好药械监测的技术培训和指导工作,不断提高报告数量和报告质量,突破新的、严重的不良反应报告例数。

10、加强监管信息化建设。加强药品电子监管工作,辖区内经营环节基药核注核销率100%;药品批发企业“两码合一、数据实时上传”的覆盖率100%;无菌器械经营企业产品购销情况建档率100%;“中国药品电子监管网”登陆使用率达到月均30人次以上;省局药品安全地理信息系统和其它应用系统的信息录入及时、准确、完整。

11、加强和完善应急管理制度建设。制定餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品安全突发事件应急预案,组织开展餐饮食品安全事故应急处置演练,提高应急处置能力。

12、加强食品药品科普宣传。继续加大食品药品安全科普宣传和从业人员培训力度,提高公众参与意识和企业诚信意识,营造社会监管氛围。抓好12331举报投诉电话的处置工作。

13、加大扶持力度。发挥政策、信息和技术优势,落实帮扶企业发展措施,大力扶植医药产业和企业发展。

14、抓好机关自身建设。深入学习贯彻十八大精神,把握监管工作的正确方向,认清食品药品监管的形势、任务和要求,在创新监管体制机制、落实监管责任、提高监管效能、改进监管工作上理清思路;认真落实县委及市局党组关于改进工作作风的有关规定,深入开展调查研究,改进文风会风,规范公文处理和后勤保障,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,降低行政成本,完善重点工作督查督办和年度考核机制,促进决策的科学化、民主化;认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进廉能风险防控和廉政文化建设,加强对“三重一大”事项和关键岗位、重点环节的监督,严肃查处失职渎职、为政不廉行为。

15、完成好上级交办的其他工作。抓好社区联创联建、包村扶贫、信息公开、人口与计生、安全生产和社会管理综合治理等工作,深入推进平安创建。

食药监局依法行政工作计划

一、工作目标

确保单位内部安全稳定、纪律严明、秩序井然,无危害国家安全的重大事件,无违法违纪和治安刑事案件,无聚众滋事和进省进京上访事件;确保辖区内无重特大食品药品安全事故,无因食品药品质量安全引发的群体事件,实现“保全县饮食用药安全、保机关内部和谐平安”的综治工作目标。

二、具体任务

(一)深入推进平安建设

1、推进系列平安创建。积极参与平安学校、平安医院等系列创建活动,研究制定本单位社会管理综合治理年度工作要点,积极推进平安建设。

2、积极开展平安创建帮扶共建活动。根据县委县政府的统一部署和要求,结合“千名干部进万家”结对共建活动,积极做好挂点村平安建设帮扶工作,进一步提升基层平安建设实效。

3、落实经费保障。进一步加大经费投入和保障力度,将综治和平安建设有关工作经费纳入部门预算,切实加大对机关安全防范基础设施的投入。

(二)大力推进社会管理“三网”工作体系建设

加快“三网”工作体系建设。按照“三网”建设要求,建立本局基本信息公开服务系统、法律法规管理服务系统、食品药品安全信息管理系统、社会管理综合治理组织体系、平安创建管理体系、来信来访管理体系、综治办公管理体系等一系列信息服务系统,并通过运用社会管理综合信息平台,实现社会管理由传统方式向信息化转变,实现食品药品网络监管在社会管理服务中心(站)得到充分体现。

(三)深入排查化解矛盾纠纷

1、完善社会稳定风险评估机制。建立完善食品药品安全风险评估工作机制,健全多部门协作的食品药品监管工作机制和信息统一发布制度,形成监管合力。

2、加强矛盾纠纷排查调处力度。坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,落实信访工作责任机制,认真排查、调处、化解食品药品安全纠纷。健全完善食品药品行政调解机制,落实领导包案化解,建立矛盾纠纷调处案卷,努力做到排查在先,发现在小,调处在早。

3、加强重点人员管控。加大重点人员思想教育,落实重点人员帮扶,发动社会帮教力量,确保各类信访安全。

(四)强化食品药品监管

1、加大餐饮服务食品安全监管。坚持日常监管和专项整治相结合,一是加快实施食品药品安全示范县的创建工作全面提高食品药品安全保障水平。二是继续加强量化分级管理,促进餐饮服务食品安全监管水平的提升。三是加大餐饮服务食品安全整治力度,积极开展小餐饮整规活动,打击无证开展餐饮服务行为;继续开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用油、地沟油、餐厨废弃物专项整治;深化对大型餐饮、中小学校(含托幼机构)食堂、旅游景区等重点场所的专项整治。四是开展保健品“四非”专项整治,全面规范保健品市场秩序。

2、加强药品医疗器械重点环节监管。一是认真实施药品医疗器械质量管理规范,加强对新版药品gsp的培训指导,严格执行gsp管理规定。二是落实药品医疗器械全程监管措施,强化药品医疗器械电子监管、日常监管。三是加大基本药物质量监管力度,切实规范基本药物生产、采购、储存、养护、使用等行为。四是加强麻醉药品和精神药品的全程监督,严防流入非法渠道,积极配合有关部门,做好禁毒工作,切实履行特殊药品监管和禁毒职责。

3、继续强化药品打假治劣工作。以假冒知名品牌药品、高风险药品、通过互联网和邮寄渠道违法销售药品、明显低于成本价销售的药品、血液制品、生物制品等为整治重点,以农村和城乡结合部为重点检查区域,扎实开展药品安全专项整治活动,严厉打击制假售假、无证经营药械等违法犯罪行为,狠抓大案要案查处。

4、加强机关内部管理。加大治安设施投入,切实做好对局机关办公楼重点部位的安全管理工作;做好重大节日期间的安全检查,落实局领导和干部值班,及时处置各类突发问题,防止发生责任事故;加强日常检查,做好防火工作;加强法制宣传教育,提高行政执法人员法制意识;完善车辆和驾驶人员管理制度,确保行车安全。

三、保障措施

(一)加强组织领导。按照“谁主管、谁负责”的原则,在“一把手”负总责的前提下,局主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导负责抓好分管范围内的社会管理综合治理工作。各股室负责人为本股室综合治理直接责任人,积极参与社会管理综合治理工作,确保不发生案件、事故和违纪违规问题。

(二)加大形势分析和应急处置。一是要研究分析综治工作形势,认真梳理工作中出现的新情况、新问题、新矛盾,研究解决措施,积极妥善处理各类敏感问题。二是要做好值班备勤和应急处置工作。严格落实24小时值班制,确保24小时通讯畅通。重大活动、节假日期间,领导要亲自带班,值班人员要坚守岗位,切实履行职责,不漏岗、不脱岗。三是要进一步完善餐饮服务食品及药品、保健食品、化妆品安全应急工作机制,加强食品药品安全应急管理,确保一旦发生突发事件,能及时有效开展调查处理和救援工作。

(三)加强人防、物防、技防建设。一是抓好县、乡、村三级联动食品药品安全信息员队伍建设,切实掌握辖区内食品药品安全信息;二是强化快检室建设,进一步提高餐饮服务食品安全快速检测及药品质量初筛能力;三是认真做好保密工作。对涉密文件要有保密防范措施,切实加强对涉密人员的保密教育和对要害部门、通信、计算机和网络的保密管理。

(四)严格考核奖惩。将社会管理综合治理工作纳入年度目标考核内容,同研究、同部署、同落实、同考核。坚持责任追究制度,对不重视社会管理综合治理工作或因工作不力而导致危害社会稳定事件的,按有关规定予以责任追究。

(五)加大宣传培训工作。组织开展好综治宣传和食品药品安全科普宣传,提高干部对社会管理的认识,提高群众对食品药品法律法规的知晓率、参与率,增强人民群众安全意识和依法维权意识,提高识别和防范假劣食品药品的能力;认真组织开展法律法规培训学习,提升干部职工安全防范意识,提高综治工作履职能力。

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