在全市森林“两防”工作会议上的讲话
同志们： X月X日，省政府专门就冬春森林消防工作进行了部署，市政府也对“两防”工作做出了明确的要求。之所以马上又召开全市“两防”工作会议，是因为“森林消防”和“松材线虫病防治”这“两防”事关全局，影响重大，不能闻过则喜，必须常讲常抓。刚才，X局长代表市“两防”指挥部回顾总结了入秋以来我市“两防”工作情况，分析了当前面临的形势，并部署了下阶段工作任务，我都表示赞同。下面，我就做好今冬明春的“两防”工作再讲两点意见： 一、森林消防工作必须警钟长鸣、常抓不懈 入秋以来，我市森林消防工作坚持“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的原则，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率在全省处于较低水平，取得的成绩值得肯定。与此同时，我们更要清醒地认识到森林消防工作的高风险性、不确定性及后果的严重性，牢固树立“一天也不能耽搁”的紧迫感、“一刻也不能马虎”的责任感，务必要如履薄冰、警钟长鸣，敬终如始、常抓不懈。 （一）思想重视是前提，必须要入耳、入心、入脑。森林消防是一项结果重于过程的工作，“一子落错”往往就会导致“满盘皆输”、“功亏一篑”。近年来，我市森林消防工作总体上比较平稳，说的客观一点，一靠人努力，二靠天帮忙。我们切不可就此沾沾自喜、高枕无忧，从今年的火情火灾发生情况看，全市共发生森林火情XX起，火灾只有X起，虽然是火情多、成灾少，但是X起火情就是X个隐患，倘若气象条件再恶劣一点，扑救工作再慢一拍，那会是什么后果，我不敢设想！希望同志们要时刻保持清醒，万万不能麻痹、松懈。今年X月份，省政府办公厅专门下发了森林火灾重点整治县管理办法，足以说明省政府对于森林消防工作的重视程度，希望各级各相关部门思想上一定要真正重视起来，站在讲政治、讲大局的高度，充分认识森林消防工作的重要性，切实增强做好森林消防工作的紧迫感、责任感。 （二）责任落实是根本，必须要到人、到岗、到位。各级各相关部门要牢固树立“管火先管人”的理念，切实抓好森林消防责任的分解，确保各项措施落实到位。一是责任到人，市与县、县与乡(镇)、乡(镇)与村要层层签订森林消防责任状，实行压力传递。各县区在工作中要突出主体责任，通盘考虑部署，明确职责分工，确保责任的最小化、人格化，确保辖区内不留盲区、死角。二是各司其职，各级防指成员单位要密切配合、通力协作，形成预防和扑救森林火灾的整体合力。防指办公室要做好面上的组织指导、统筹调度、上下联动、检查督促工作；武警支队要加强扑救队伍的日常训练，按照要求及时参与扑救工作；气象部门要加强高火险天气的会商研判，及时发布预警信息；宣传部门要利用好声屏报网等媒介进行宣传，确保森林消防宣传入村进户、人人知晓。三是督查到位，各级防指要经常开展检查、督查，将督查情况及时进行通报，对存在的问题下发整改责任书，要求限期整改并跟踪整改进度。同时严格问责，按照《X省森林消防工作行政责任追究暂行办法》规定，追究相关责任人森林火灾预防、扑救责任。 （三）队伍建设是保障，必须要配强、配足、配优。一是配强各级森林消防队伍。市武警支队担负全市森林火灾扑救的主要任务，防火紧要期要科学调配，加强训练，保证队伍战斗力，确保关键时刻能拉得出、上得去、扑得灭；县级队伍建设要按照科学灵活、保障有效、机制完善的原则进行，制定好合理长效的管理办法，力争把战斗力提上来。春节前再全部培训一遍，遇到火情，确保第一时间能到位。二是配足扑火器材装备。各级森林消防部门要根据有关规定和实际需要，及时补充和维护相关装备，11月份再进行一次彻底的检查检修，确保灭火器材的充足、完整、可用。三是配优巡查力量。在防火紧要期和火灾多发地段，强化巡查、严控源头是关键。各级各有关部门要继续发扬优良传统，组织干部职工和护林员等专业力量，分片包干、责任到人，采取全天候巡逻和增设临时防火检查站等措施管控火源，对在禁火期和禁火区内的野外用火行为，坚决予以打击，彻底杜绝火情隐患。 （四）应急扑救是关键，必须要及时、安全、科学。各地要根据森林火灾的发生特点和当地实际情况，细化完善扑救预案，严格设定时限，确保第一时间反应、第一时间到位、第一时间扑救。一是反应要及时，一旦发生火情要在立即调集充足的力量进行扑救，防止蔓延成灾。特别是对发生在行政交界区域的森林火灾，无论哪边有火情，各方扑救力量都要赶紧上、抓紧扑，先把火扑灭，再划分责任。二是扑救要安全，在扑救中坚持以人为本，把人员安全放在第一位，依靠和使用专业森林消防队伍进行扑救，严禁无组织的群众上山灭火。要充分分析火情发展趋势，做到既不盲目进攻，也不消极防守，选择合理时机，运用科学方法，在保证安全的情况下，实施重兵合围、迅速扑灭。三是手段要科学，由于受条件、地域限制，森林火灾扑救往往面临无水可用的困局。各县区要加快“以水灭火”措施的推广步伐，增加消防车辆、高压水泵等资金投入，确保相应装备平时有储备、急时用的上。同时，组织消防队伍做好用水扑救的培训和训练，切实让“以水灭火”成为我市扑救森林火灾的重要手段。 二、松材线虫病防治工作必须防治结合、精准施策 今年入秋以来，全市上下认真贯彻落实《X省松材线虫防治条例》和全省松材线虫病防控工作电视电话会议精神，全面落实各项防控措施，松材线虫病疫情得到了有效控制，防治工作取得了一定成效。针对当前面临的防控形势和要求，各县区各相关部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》和《X省松材线虫病防治条例》，按照省、市松材线虫病防治指挥部的统一部署和要求，科学编制年度防治方案,抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。 一是强化认识抓防治。松材线虫病是“无烟的森林火灾”，是最具传染性与毁灭性的森林病害，一旦疫病扩散，将会对我市森林资源和生态环境造成极大破坏，将会严重影响生态文明先行示范区建设和林农增收。因此，我们充分认识到松材线虫病危害的严重性和防治工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，积极动员广大干部群众和社会各界群策群力、积极防治。 二是密切协同抓防治。松材线虫病防治是政府的一项公共管理职责，各级政府对本辖区的松材线虫病防控工作负总责，相关部门按照职责分工共同做好工作。林业部门作为松材线虫病防控工作的主要职能部门，要做好松材线虫病防治的技术指导、检疫检查、疫情监测和除治核查等工作；工商部门要加强对木材市场的管理，打击非法经营、加工活动，取缔无证经营、加工木材的企业；建设部门负责好城市公共绿化范围内的松林、松树的疫情调查和除治工作，督促使用松木包装材料的建筑施工单位积极主动地向森检机构申报检疫；交通运输部门负责好公路、铁路用地范围内的松林、松树的疫情调查和除治工作，加强对物流运输中的松木包装材料的管理，严禁运输、携带疫木；财政部门负责好松材线虫病防控资金的筹措，监督经费的使用和管理，确保专款专用；电力等部门要加强与林业部门的沟通，及时通报有关情况，同时在工程招投标时，要将松木包装材料检疫要求列入合同条款，监督使用电缆盘等木质包装材料的企业依法办理森检手续。 三是综合施策抓防治。各县区要严格遵循“属地管理、政府主导，社会参与、预防为主，分类施策、综合防治”的原则，以减轻松材线虫病灾害损失、促进现代林业发展为目标，制订切实可行的年度防治方案，并将各项防治措施落实到山头地块。要加强疫情监测，强化预报体系建设，完善监测网络，健全信息报告制度，对有集中爆发可能、产生区域影响的疫情作出准确及时的判定和预警；要加大林相改造步伐，林相改造是防治松材线虫病的治本之策，通过实施林相改造可以减少松树的密度，提高森林整体健康水平，同时也降低了该病传播媒介（松褐天牛）的密度，大大减少了传播的可能。各县区要制定科学合理和切实可行的松林更新改造规划，出台相应的补助政策，将防治贯穿于森林抚育管理的全过程；要坚持专业化防治，积极探索防治项目的招投标机制和监理机制，大力提高防治的专业化水平，有效提升防治成效。采取打孔注药、天敌防治等措施，加强对古松以及其他有特殊保护意义的珍贵松树资源的保护力度。 四是严格监管抓防治。各县区政府各相关部门要始终坚持“制度管人、循章办事”，不断完善管理制度，创新管理机制，提高管理水平。要严格执行松材线虫病疫区和疫木管理的各项规章制度，加强对审批、采伐、清理、运输、除害处理以及安全利用等工作的管理；要加强监督检查，实行防治进度报告制度，通过发布防治专报、防治简报、督查通报等形式督促做好松材线虫病防治工作，对防治不力的要及时发出《限期整改通知书》，对违反法律、法规的按法律责任规定予以处罚，确保防治任务如期达成。 同志们，护好绿水青山，打造金山银山，森林“两防”工作责任重大，使命光荣，大家要切实按照“重在平时、贵在坚持、落在长效”的要求，认认真真、扎扎实实抓好每一个环节的工作，及时把一些好经验、好做法固化成工作制度，进而在制度上、源头上抓好长效工作机制建设，不断推动森林“两防”工作再上新水平、新台阶，为XX建设作出应有贡献！
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