当前,安全作风大整顿正在公司的各个层面如火如荼的进行,石板厂作为公司重点打造的川渝地区三分之一焦煤基地和洗选加工效益中心,如何摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展之间的正确关系,力戒安全思想作风上的形式主义、官僚主义,使之与自身定位相符合,是一道必答题。
纵观近些年石板厂的安全发展态势,每一年或多或少都会发生一些零星的安全事故,特别是去年发生的几起零星事故,都是在同一个地方“栽跟头”,出现大事故不犯,小事故不断的不良趋势。针对这些零星事故,厂党政高度重视,逐一梳理分析发现,这些零星事故的发生绝大部分都是安全思想作风上的顽症固疾所致。
经过梳理后发现,这些安全思想作风上的痼疾顽症就像人生了病一样,得“治”。
一治思想这个“根”。一是要层层开展好安全专题民主生活会和“大家谈”活动。首先从厂领导班子抓起,认真开好领导班子安全专题民主生活会,深刻分析安全思想作风上的问题,相互间深入的开展批评与自我批评,达成统一的安全管理共识。同时,向机关部门、车间和班组延伸,一级抓一级,层层抓好落实,切实将开好安全专题民主生活会、安全大家谈活动作为根治干部职工思想问题的一剂“良药”。第二是要充分利用党委中心组学习会、党员活动日活动、“三会一课”等学习载体,认真学习习总书记关于安全生产的重要讲话和指示精神,安全生产法律法规,以及企业安全生产规章制度,树牢红线意识和底线思维,强化安全责任担当。第三是要充分利用电视、微信、广播、黑板、宣传橱窗等载体,加强安全工作先进典型和安全事故案例的学习,借鉴先进经验,深刻汲取典型事故案例的教训,使企业不安全不生产的理念和安全核心理念根植于每一名干部职工的心中,落实到实际行动中。
二治责任这个“点”。一是要进一步完善安全生产责任制考核体系。针对目前岗位安全生产责任制考核标准空洞、虚化和针对性不强的问题,及时进行梳理和修改,增强可操作性。二是带头抓好安全生产责任制考核确保安全责任层层落实到位。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,主要领导和分管领导带头对标逗硬考核到位,以此促进各级管理人员把安全责任真正落实到基层、到岗位、到人头。三是要以严细实的安全工作作风推进安全精细化管理。要坚决克服“好人主义思想”,纠正不良工作作风,从严从细从实推进各项安全管理具体工作,不断提高厂精细化管理水平。四是要以钉钉子精神狠抓落实。安全生产工作更需要领导班子克服重部署、轻落实的思想,在落实责任上下功夫、花力气。特别是对上级安全生产部署要求和安全规章措施,要主动按岗位安全生产制要求,坚持问题导向,强化督导落实,及时分析解决落实过程中的矛盾和问题,不断增强干部职工履职尽责抓落实的能力和水平。
三治氛围这个“面”。针对安全强抓严管氛围不浓的状况,要引起高度的重视和警觉,及时治理安全管理过程中的歪风邪气,向“宽松软”宣战,大力弘扬正气,树立安全工作新风。要充分利用各种宣传载体,大力弘扬先进的安全文化理念,各级组织及领导要经常在口头上、会议上以及其它形式对强抓严管安全的管理人员给予肯定,理直气壮的为敢抓严管的安全工作者“撑腰”,在奖惩、晋升上给予优先考虑和倾斜。要通过各种渠道和形式将安全工作中的先进典型选树出来,利用工厂的各种宣传载体和手段,大张旗鼓地宣传,营造比学赶超安全先进的浓厚氛围。
石板厂安全思想作风上的顽疾固症,绝非一日之功就可以得到根本解决,要根治这些顽疾固症,就必须全厂干管人员上下一心,聚焦安全,在安全站位上“高起来”,在工作作风上“实起来”,在安全行为上“严起来”,形成久久为功之势,才是根治安全思想作风顽疾固症的“灵丹妙药”,也才能实现工厂长治久安。
当前,川煤集团从上到下深入开展安全生产领域思想作风大整顿,着力解决形式主义官僚主义突出问题。特别是川煤集团安全督导组在斌郎煤矿督导期间,发现我矿从2019年5月到6月期间,指标编码为“10126”和“20041”的两条隐患重复出现达49次之多,给我们的安全文化建设、安全作风建设和安全生产管理上敲了警钟。
对照集团党委领导的批示和公司通报的问题,斌郎煤矿党委把“有问题,直面问题;有问题,解决问题”作为鲜明态度,痛定思痛,深挖细查,围绕安全文化恢复性建设查找问题,剖析根源。
针对存在的问题,围绕巩固、传承和创新企业安全文化建设,厚植斌郎煤矿先进的安全文化,消弭安全生产领域思想作风上形式主义和官僚主义问题。
固化安全思想是安全生产行为的先导,弘扬务实作风是践行高质量发展的基础。一直以来,我矿上下在安全管理过程中做了大量艰苦细致的工作,但若以高标准、高质量为衡量,还有一定差距。特别是隐患、“三违”屡禁不止的现象,反映出我们在安全管理中,特别是人的安全思想作风上还存在问题。因此安全思想作风大整顿工作的开展是十分及时的,也是十分必要的。
通过对2019年至今,我矿查揭隐患数据进行分析,我认为隐患、“三违”屡禁不绝,原因主要有以下几方面。
金刚煤矿作为川东北最大的国有煤矿,又是达竹公司主力矿井,社会影响力极其广泛。为了维护在区域内外的良好形象,安全摆位不当的思想时有出现,特别是在隐患治理和反“三违”过程中表现得尤其突出。有时为了过于追求出经验、出亮点,却忽略了对真正取得实效的探究。去年,我们提出了每日风险管控的创新做法,旨在提升全员辨别和化解风险的能力。但在实际运行过程中,针对性不强,也没有发挥其应有的积极作用。特别是今年受新冠状病毒肺炎疫情影响,春节假期延长,我矿生产任务严重滞后,更容易产生安全管理不到位以及抢工期、赶进度等安全摆位不当的思想。
通过查揭的隐患、反“三违”数据分析,我们发现管理人员在实际查揭隐患、反“三违”过程中有意识地避重就轻,其中更不乏有为完成矿下达的查揭指标而故意为之。这样典型的官僚主义和形式主义必将把安全工作从量变推向质变,最终害人害己。
图方便、想省事、抢工图快是隐患“三违”产生的最直接原因。个别职工更存在有标准不执行、有措施不落实,凭经验干工作的思想。根据2019年以来金刚煤矿安全管理信息系统数据统计看出,大部分的隐患和违章事实并未造成实质性的严重后果,因此这种“老经验”在职工中反而成了一种备受推崇的“经验做法”和工作捷径。从现象的实质来看,安全监管不逗硬,执行制度不得力,没有为职工树立正确的标准意识,没有真正引导他们按章操作,也为职工滋生经验主义思想提供了环境土壤。
安全责任重于泰山。不管面临多大压力、不管任务多么繁重,安全工作容不得半点麻痹大意。这就需要我们在完善安全工作机制体制的过程中不断强化文化建设和制度设计,有的放矢。
习近平总书记强调:“作风建设永远在路上,永远没有休止符,不可蜻蜓点水,不可虎头蛇尾,不可只是一阵风,否则不仅不可能从根本上解决问题,而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈,最后失信于民。这方面过去有不少教训,要好好记取。”作为煤矿行业,管理者的作风不实影响的不仅是企业的效益、发展、稳定和干群关系,更是对安全工作的重大威胁,是潜伏在职工身边的“定时炸弹”。
近几年来,柏林煤矿在安全管理上坚持严抓强管、严抓细管,走稳走实走好安全前行的每一步,取得了一定的安全生产成效,为“建川煤稳定发展型矿井、建达竹主力支撑型矿井、建安全高效美丽和谐新柏林”奠定了坚实的基础。但面对来之不易的成绩和倍加珍惜的大好局面,我们更要慎终如始、反骄破满,更要清醒地看到我们的安全生产管理方面存在的问题和短板,通过认真思考和分析研究,我认为主要存在以下问题。
造成这些的原因有很多,但就其根本还是管理方面的问题,是我们干部在安全作风方面还不过硬,还存在形式主义、官僚主义的问题。比如:个别管理人员投机性强,领导在一个样,领导不在一个样,做表面活,做给领导看;拈轻怕重,怕动脑子,怕到艰苦地方,没有勇挑重担的精神;轻慢制度,执行力差,贯彻上级意图不坚决,落实领导安排久拖不决。
通过以上种种表象,充分暴露出我矿的安全管理水平还不够高,干管人员安全作风还不够细、不够实。因此,下一步我们要进一步把作风和纪律建设作为安全管理的主要抓手,着力构建安全作风建设长效机制,并通过一系列行之有效的措施,确保安全管理作风建设落地落实,为我矿安全生产提供良好的纪律和作风保证。
今年,为进一步强化管理作风,挺纪在前,为安全生产提供坚强的纪律保证,矿党政联合下发的1号文件就是《关于深化作风和纪律建设的通知》,加强顶层设计,统揽作风纪律建设。我们从端正思想作风、改进领导作风、强化工作作风、切实转变会风、倡导厉行节约、加强纪律建设等6个方面对作风和纪律进行了规范,健全完善了动态督查机制、通报曝光机制、责任倒查机制、评比表彰机制、素质淘汰机制等5项机制,设置了9条作风管理“红线”,对触犯“红线”者,视情节轻重采取批评教育、责令检查、诫勉谈话、调整岗位等组织措施,直至纪律处分。为将1号文件的各项要求落实落地,我们要通过职代会、安办会、基层包队等全方位多层次地加强形势任务宣讲,对达竹公司“五会”精神和方方面面的形势进行传达贯彻,实施目标导向和理念引领,进一步统一干群思想,进一步突出“安全胜,生产才能胜;安全胜,经营才能胜;安全胜,全年才能胜”的中心基调,反骄破满,引导大家牢固树立“没有安全,企业就没有发展,职工就没有收入,干部就没有前途”的正确政绩观。要通过开设广播专栏、办主题黑板报、悬挂横幅、印发《安全生产宣传提纲》、集中培训授课等形式,把各级领导关于安全工作的重要指示批示精神传达到位。同时,我们要结合“学法规、抓落实、强管理”专项活动,认真组织召开矿领导班子安全作风专题民主生活会,组织召开各科队党支部专题组织生活会和“大讨论”“大家谈”活动,广开言路、开门纳谏、众人拾柴、共同发力,确保良好的安全作风和安全效果。
一方面,我们通过发布《一周事项督办通报》,将矿上的每一项决策部署、每一纸文件决定、每一次会议决议等列出清单,明确责任,及时清理完成进度,及时考核拖延行为,逐步养成大家日事日毕、日清日结的精细管理良好习惯。另一方面,我们通过发布《月度作风纪律建设督查通报》,对管理人员下井数量和质量、周末值班、请销假、机关包队、各次会议会风等进行事无巨细的通报,包括矿领导下井带班、参加日调会、巡视包队班前会等情况也进行公示,接受大众监督。今年1到2月,我矿已对19名管理人员因作风不实被考核处罚近2000元,有10名管理人员因安全履职不到位被诫勉约谈,很好地起到了教育和警示作用。下一步要进一步加强各级干管人员作风日常监督检查,矿党工部、纪监审、安全科、调度室等部门要通力配合,结合视频监控、轨迹定位、会议记录等多种督查手段,采取安全办公会上实名通报、公开栏上及时公示、本安系统有效考核等通报方式,以更细、更实、更严、更广的作风督查执行力保障各项作风纪律建设要求落实落地。
俗话说:火车跑得快,全靠车头带。我们要继续坚持把建“四好领导班子”作为班子建设始终不变的追求目标,努力打造有思想、有办法、有担当的矿、科、队三级过硬班子。矿领导班子建设的重点是:提升前瞻力,提升领导力,提升沟通力,工作上讲格局,生活上讲友情,遇事商量,同心筑梦,携手共进,敢为人先。科、队班子建设的重点是:提升执行力,提升担当力,提升信心和勇气,接受任务不推卸,执行指令不还价,完成任务不打折,敢于挑战困难,善于挑战自我。通过常年性的教育引导和综合能力培训,通过知人善任的补强中层干部和基层管理力量,使矿、科、队三级班子建设得到明显提升,以上率下,影响带动全体管理人员作风持续好转。
总之,作风建设犹如逆水行舟,只能加强,不能松劲。柏林煤矿将在今后的工作中,以更加严肃认真的态度端正作风,在管理上抓基础、补短板、提质量,不断增强各级管理人员“说干就干、要干就干好”的执行力和落实力,进一步拉升管理团队外树形象和管理人员内强素质,努力造就一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍,始终挺纪在前,为达竹公司高质量发展、为川煤集团打好安全翻身仗贡献柏林力量。
安全思想作风大整顿不是形式主义,对安全思想作风存在的问题决不能“一查了之”,关键是实实在在的整改问题制定有效措施,并在以后的安全管理中“一以贯之”。
“改”安全思想。进一步强化安全政治意识,自觉加强习近平总书记关于安全生产的重要论述、《安全生产法》、《煤矿安全规程》等安全法律法规的学习,深刻领会党和国家的安全生产方针,切实增强自身安全法律法规意识和“安全第一”思想,筑牢“安全红线”意识,树牢“安全事故可防可控必防必控,平安健康零伤亡”安全理念,树立“安全是最大的政治、安全是最大的稳定”的安全政治思想。
“改”安全行为。各级管理人员对照安全生产责任制,进一步增添落实安全生产责任制的措施,履行好安全生产责任制考核职责,加强对责任制落实情况的考核,形成“在其位、谋其职、负其责、尽其事”的履职尽责氛围,一级抓一级,层层抓落实;以“45333”和准军事化管理为抓手,大力推进班组标准化建设和职工安全行为养成,强化全过程监管,加强重点环节盯防,敢于动真碰硬,把职工安全行为规范作为安全管理的重中之重,严肃查处各类“三违”行为,严格事故追查处理和责任追究,切实降低安全隐患及“三违”发生率。
“改”安全作风。深入基层、深入现场掌握情况,认真重视和帮助基层解决安全生产实际问题;要履行好下井安全管理职责,提高下井质量,找准现场安全管理重薄弱点和存在的问题,督促区队及时整改;要改进和加强安全培训、安全教育的形式和内容,提高针对性、时效性和感染力;要加强安全管理方面工作的意见建议征集,不断完善安全管理制度措施,进一步提高安全隐患排查治理和安全风险管控质量;要进一步强化安全作风督查,增加督查频次和涵盖范围,增强安全作风督查的震慑力。
铁山南煤矿绝大多数采煤工作面的倾角都较大,预防飞矸伤人是现场安全管理的重中之重,各级管理人员都清晰的认识到这一点,也针对性的制定了严格的预防飞矸伤人的安全技术措施,在执行过程中,还给专业技术管理人员下达了违反防飞矸伤人措施的“三违”指标,但是在实际工作中,预防飞矸伤人措施并没有完全在现场得到有效落实,飞矸伤事故仍然时有发生。
这些年,一次次事故的发生为我们敲响了警钟,检视反思飞矸伤人事故在矿易发多发,也暴露出铁山南煤矿在安全生产管理方面还存在诸多问题,科、队级在现场安全管理上有缺失,在贯彻落实安全管理制度、安全技术措施上有差距,存在重安排、轻落实,安全生产责任制落实不到位,职工安全技术措施培训走过场,安全隐患排查治理不逗硬等问题。再好的思路、再好的措施、再好的办法,不能有效的落实到现场,都只是纸上谈兵,这就是典型的形式主义、官僚主义现象,需要全面“查”,重点“改”。
目前,川煤集团以及达竹公司“安全生产领域思想作风大整顿着力解决形式主义、官僚主义突出问题”正在如火如荼深入开展,安全生产管理中存在的形式主义、官僚主义作风问题,被一一扒开漂亮的“外衣”暴露在我们面前,引发了各级管理人员的深刻反思,要结合自身实际,抓住大整顿活动的重点和关键环节,查找问题,制定整改措施,确保安全生产领域思想作风大整顿活动取得实效。
思想是行为的先导,安全思想决定安全行为。安全管理过程中存在的诸多形式主义官僚主义问题,首先还是安全思想的问题。各级管理人员在“大整顿”活动中,首先要将重点放在“查”上,认真思考深刻查找自身存在的形式主义官僚主义问题。
“查”安全思想。查找安全政治站位是否突出,安全红线意识是否牢固,“安全第一”思想是否摆正,安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系是否正确处理,安全生产责任制是否记牢。
“查”安全行为。查找自身安全生产责任制是否真正落实,安全生产责任制考核是否做到严格考核不讲情面,揭查隐患反“三违”是否动真碰硬,下井带班、跟班、巡视以及安全检查是否存在“逛田坎”“走马观花”现象,对职工的安全培训、安全教育是否做到针对性、时效性、有效性,隐患整改是否存在整改责任不落实甚至假整改、假销账等情况,安全技术措施在生产现场是否有假落实现象,安全事故追查处理是否存在避重就轻、责任追究不到位等情况,安全管理制度是否存在落实不到位的情况。
“查”安全作风。查找是否存在以签字替代培训、以文件会议替代落实、以经验替代制度、以台账替代现场、职工安全行为规范落实走过场等形式主义作风,要查找是否存在对安全隐患等问题处理情况跟踪不到位、以询问了解现场问题、对基层反映的问题推诿敷衍、作业规程审查不仔细、以个人意志随意更改安全制度规定、安全管理作风督查走过场等官僚主义作风。