市委书记
同志们：
时间从未改变前进的步伐。不知不觉间，我们已步入21世纪“20年代”。突如其来的新冠疫情，让我们在忙碌、充实、战斗和奉献中，来到了今年的第二季度。习近平总书记在新年贺词中要求“只争朝夕，不负韶华”，深深地流露出了时不我待的紧迫感和责任感。2020年，是实现全面小康的决胜之年，也是我们“十三五”规划的收官之年、城市“双创”的决战之年，更是直视问题、清醒忧患，砥砺初心再出发的一年，是打消顾虑、放下包袱，重整行装再出发的一年，是立足当下、放眼全局，解放思想再出发的一年。
春节前，我们召开了市委全会，对今后的发展思路和目标任务进行了安排部署。疫情期间，按照习近平总书记“统筹抓好疫情防控和经济社会发展”要求，各项工作有条不紊、组合发力、稳步推进。今天，我们召开全市三级干部大会。这是一年一度全市最重要的大型会议。受疫情影响，今年“三干会”推迟了2个月零10天，但并不影响我们团结一心、干事创业的豪情和劲头。刚才，孙市长代表市委市政府总结了去年的工作，对今年的工作作了安排部署，讲的很全面、很到位，请大家抓好落实。同时，我们还对过去一年表现突出的集体和个人进行了颁奖表彰，临淇镇、交通局、光远新材料有限公司、红旗渠联合控股有限公司的主要负责同志，也分别作了表态发言。尽管形式上可能较为简洁，但市委市政府对大家的辛勤付出和努力工作是充分认可和肯定的。
下面，我以“解放思想谋发展，重整行装再出发”为题，讲六方面意见：
一、上下同欲，不忘初心再出发
再出发，就必须统一思想、凝聚共识，带着初心，朝着既定的目标一往无前。省委王国生书记在岁末年初的几次大会上，回顾2019年工作时，都讲到了“三个很多”：“倍感振奋的事情很多、深受教育的感触很多、铭刻历史的记忆很多”，相信这“三个很多”同样能够引起我们强烈共鸣和深刻触动。
这一年，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果丰硕。聚焦群众最忧最急最盼最想，与项目建设、城市“双创”、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、清洁家园等中心工作紧密结合、相互促进，解决了一大批群众的烦心事、揪心事。这一年，财政收入圆满完成“3020”目标。一般公共预算收入完成30.26亿元、增长20.9%，税收占比81.6%，首次进入全省前十。这一年，脱贫攻坚取得显著成效。3627人成功脱贫,所有贫困村全部出列,贫困发生率下降到0.18%，成功接受了国家脱贫攻坚成效省际交叉考核。这一年，乡村振兴迈出坚实步伐。“两区一带”乡村振兴示范工程扎实推进，打造省级人居示范村21个，成功入选全国乡村振兴县域典型案例、全国乡村治理体系建设试点县（市），荣获全国村庄清洁行动先进县（市）。这一年，城市“双创”通过关键考验。国家卫生城市创建一次顺利通过暗访，全国文明城市年度测评连续三年获得全省第一名，成功创建省级森林城市。这一年，基层治理实现重大突破。铲除了桑中生等一批黑恶势力，彰显了公平正义；
“村居巡察、以巡促治”工作和“人人动手、清洁家园”行动的社会治理效应逐渐显现，信访总量比上年下降了30%。这一年，全市上下干事创业、共谋出彩的氛围日益浓厚。我们坚持以上率下抓作风，持续营造“学的氛围、严的氛围、干的氛围”。在红旗渠精神的引领激励下，全市上下同欲、紧密团结，同心同德同向干事之“心”始终未散，长期向上向好发展之“势”始终未变。在我们最需要的时候，红旗渠精神绽放出了更加耀眼的光芒和力量，这是我们最长、最稳、也最硬的“基本盘”。
同志们，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。在安阳表彰的9项重点工作中，我们8项榜上有名。这是上级和各界对我们过去一年工作的肯定和认可。林州的每一次发展、跨越，都是全市广大干部群众一点一点拼出来，一步一步干出来的。你们的每一分努力都令人尊敬，每一滴汗水都让人动容！在此，我们要向所有的奋斗者、实干家致以最崇高的敬意！
行者常至，为者常成。林州发展的重担历史性地落到了我们身上。新的一年,全市上下要不忘初心、牢记使命,大力弘扬红旗渠精神，把建设林州、奉献林州付诸具体行动，干好每一天，做好每件事，用实干展现价值，以奋斗成就梦想！
二、知己知彼，与时俱进再出发
再出发，就必须与时俱进，跟上新时代、融入新时代。习近平总书记在主题教育总结大会上指出，“全党同志要跟上时代步伐，不能身子进了新时代，思想还停留在过去，看问题、作决策、推工作还是老观念、老套路、老办法。”每一个党员，特别是领导干部，都要牢记习近平总书记的教诲，绝不能做“不知有汉，无论魏晋”的桃花源中人！
（一）清醒忧患，克服自满情绪。我们不能总用先辈奋斗的辉煌来装扮我们今天的门面，昨天的成就也掩盖不了今天的问题，更换不来明天的出彩。要清醒认识到，林州的高质量发展才刚刚起步。我们的工业项目之痛、财税结构之偏、营商环境之差、乡村治理之难等难点堵点，都需要我们一一攻克破解。
（二）对标先进，增强争先意识。年前，我们分批组织到涉县、中牟、鹤壁等地参观学习，年后安阳又组织了集中观摩，特别是近期各县（区）关于“十四五”期间，和今后一段时期的项目谋划，让我们很受震撼、压力倍增。标兵渐远，追兵已至。2019年全国县域经济百强县、中部百强县我们双双失守，一度引以为豪的国家级开发区全国排名倒数。昨天李公乐书记在林调研座谈时，也谈到这一点，并再次要求我们跳出安阳，对标先进地区、县（市），在全省全国找到林州应有的位置。
（三）登高望远，树立前瞻思维。前瞻性的思维和眼光，是能够发现机遇、抓住机遇的前提和关键。要加大对国家宏观政策的研究学习，特别是乡村振兴、工业招商、建筑业壮大和文化旅游产业发展等方面的法规政策和方法经验，更好促进上级政策和地方发展深度融合。要以更宽视野、更大魄力谋划引进实施一批重大项目、重大工程，更好运用数字技术，推动传统产业和社会治理实现突破。
三、万众一心，不惧风雨再出发
再出发，就必须迎着困难上，顶着压力冲。去年以来，几个案件的深度震荡、新冠疫情的突如其来、平台公司的规范治理等等，一定程度上影响了我们快步前行。任何事物的发展从来都不是一帆风顺的。浪再大也在船底，山再高也在脚下。面对今年艰巨繁重的发展任务，更需要我们继续披荆斩棘、攻坚克难、创新创造。
（一）要知重负重、克难攻坚。最是风雨见初心，危难时刻显担当。习近平总书记在疫情期间强调：“中华民族历史上经历过很多磨难,但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇,不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”面对疫情，全市上下，尤其是广大党员干部，冲在一线、守在一线、干在一线，彰显了林州疫情防控的“硬核”形象。我们必须始终强化大局意识和拼抢意识，勇挑重担，敢打硬仗，确保各项工作抓紧抓实抓落地。
（二）要事业为先、干则必成。近年来，我们既尽力而为，又量力而行，办成了许多大事要事，特别是脱贫攻坚、乡村振兴和村居巡察等工作得到了上级充分肯定。但对照省市排头兵的目标定位，对照人民群众对美好生活的向往期待，产业结构不够优、竞争力不够强的矛盾依然突出，生态环保、公共服务等领域还有不少短板。我们必须坚持问题导向、结果导向，把一天当作一天半干，确保做到定一件、干一件、成一件。
（三）要“我将无我”、一往无前。大干小难，小干大难，不干更难。没有做不成的事，只有做不成事的人。看一个干部有没有担当、有没有能力，关键看是不是能攻坚克难，关键看能不能解决问题。我们必须牢固树立“四个意识”，少说不能为，多想怎么办，像总书记一样，努力以“无我”的状态一往无前。
四、解放思想，干字当头再出发
再出发，就必须一如既往坚持“干字当头”。“日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。”林州的发展已迈入新时代，要求我们必须解放思想、更新观念，铆足一股劲、下足绣花功，扎扎实实把林州的各项工作做在前面、推向前进。
（一）做大做强三大主导产业。这一段时期以来，针对全市新项目少、储备项目少、大项目少、发展后劲不足等问题，我们深刻反思，剖析原因，归根结底是思想不够解放、担当意识不够、营商环境不优，下步必须聚焦聚力工业、建筑业、文化旅游业三大主导产业，抓节点、抓进度、抓实项目，全力以赴保目标。一要持续提升工业经济。把今年作为林州的项目建设年和工业倍增年，围绕两大主导产业，持续推进转型升级，以光远新材料5g用高性能低介电子纱等项目为突破口，不断延伸产业链条，提高产品附加值。要以开发区体制改革为切入点，严格落实联席会议等机制，在国家级开发区的带领和统筹管理下，形成“一区七园”的工业经济高质量发展态势。二要大力推进旅游业发展。全力支持红干院等教育平台发展，积极推进农耕文化、研学旅行等新业态发展，做大做强教育培训产业，打造精神高地、旅游胜地、培训基地、人气旺地。重点抓好投资30亿元的太行春秋小镇、投资20亿元的“太行水镇”、投资15亿元的永和铂爵酒店、投资10亿元的万豪酒店、投资3亿元的担子坡民宿等项目，全力打造2.5万平米旅行社行业总部基地，确保文化旅游业持续稳健高质量发展。三要不断壮大建筑业实力。要清醒认识建筑业发展的重要性，不断强化金融支持、司法保障，着力打造“政策高地”和“服务洼地”，持续壮大“总部经济”。要鼓励本地企业和大型央企开展合作，加快提升自我。要加大走出去力度，鼓励引导建筑企业积极融入“一带一路”建设。四要积极开展招商引资。要坚持书记、市长和四个班子成员带头招商，认真落实镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）二分之一工作法，以更加积极主动的姿态承接好长三角、珠三角等地区的产业转移。要严格落实“企业为先”要求，积极构建亲清新型政商关系，以营商环境的大提升、大突破，为招商引资和项目落地见效保驾护航。
（二）打赢打好“三大攻坚战”。能否兑现全面建成小康社会承诺，交出合格历史答卷，三大攻坚战是必须不折不扣完成的重大政治任务。一要决战决胜脱贫攻坚。全国普查、省级考核马上就到，任务非常艰巨，场场都是硬仗。要常常抓、全员抓、用心抓，在政策、项目、帮扶等方面持续发力，坚决攻克最后堡垒，确保并持续巩固脱贫成效，确保全面小康路上一个都不少。二要加强污染防治。要实行最严格的生态环境保护制度，坚持以铁心铁面铁腕抓治污，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，着力减少污染存量。要实施山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，积极推进国储林项目建设，全面启动国家森林城市创建。三要防范化解重大风险。经济是肌体，金融是血脉。金融稳，则经济稳。要深挖潜力，提升服务，确保实现金融“166”目标，即用三年时间，存款余额达到1000亿元、贷款余额达到600亿元、余额存贷比60%以上。要继续严厉打击非法集资等活动，切实防范化解金融风险。要严格预算管理，从严控制政府新增支出，牢固树立过紧日子思想。要防范化解企业风险，优化法人治理结构，推进平台公司规范化发展。
（三）持续发力“两个主战场”。聚力城市“双创”和乡村振兴两个主战场，坚持不懈，接续推进，努力让产业更兴旺、城市更宜居、乡村更美丽、群众更幸福。一方面，要全力以赴抓“双创”。重点打造总投资62亿元的3个水系，即林虑河水系、龙头山水系、两河（桃园河和黄华河）水系，不断满足广大群众休闲亲水露水见水需求。着力抓好总投资12亿元的蜜蜂山公园、黄华公园、桃园渡槽公园3个公园，以及12条市政道路和3个老旧街区改造建设。同时，全力推进南水北调西部调水、林桐高速、东南公路拓宽改造等工程建设，不断提升城市综合承载能力。另一方面，要持之以恒抓好乡村振兴。2019年我们在乡村振兴上进行了积极探索，得到了省市高度认可，这将成为林州今后一个时期重要的战略契机和推动力。重点抓好总投资15亿元的红旗渠农产品精深加工园二期，着力培育万亩辣椒、万亩菊花、10万亩小杂粮等特色农业，加快推进农村污水处理、厕所革命等重点工作，坚定不移推动乡村振兴的林州实践。
五、强基固本，夯实基础再出发
再出发，就必须在补齐短板弱项、夯实基层基础、深化基层治理上下功夫。新的一年，我们要始终坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促城市双创、促高质量发展不动摇，聚焦群众关切，回应群众诉求，不断增强群众的获得感、幸福感。
（一）坚持政治统领、党建引领，全面加强党的集中统一领导。坚持和加强党的全面领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。一要坚持市委和各级党委（党组）的集中统一领导。个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央，这是党的组织原则。市委是全市的决策机关和落实执行决策的第一推动力，也是各级党委（党组）的坚强后盾，要正确认识并妥善处理好“集体领导和个人负责”“严格执法和敢于担当”“部门利益和全局利益”“解放思想和实事求是”四对辩证统一关系。二要坚持“一切工作到支部”原则，把抓好基层党建作为推动林州改革发展稳定的一项基础性、长远性工作，不断提升基层组织力、凝聚力、向心力、战斗力。三要持续强化基础保障，千方百计壮大村级集体经济，扎实开展软弱涣散村党组织整顿，深入推进党建工作规范化集中行动，坚决杜绝机关党建“灯下黑”。同时，要切实守好筑牢意识形态阵地，依法规范管理农村宗教场所，探索更多管根本、管基础、管长远的机制举措，更好把宗教人士和信教群众团结在党的周围。
（二）坚持用心用情、用脑用力，办好各项民生事业。民生是最大的政治,是我们一切工作的出发点和落脚点。一要统筹推进建筑职业技术学院、职教中心整体搬迁、中小学校新改扩建工程、第二人民医院扩建和医养中心、中医院医技及医养综合楼等教育、文化、医疗民生项目，持续办好民生实事，兜牢民生底线，让群众享受公共服务更贴心、日子过得更舒心。二要全面加强对公检法队伍的领导，压实工作责任，狠抓贯彻落实，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。三要坚持以“平安出行”和道路交通安全整治为引领，常态化开展安全隐患排查整治，持续做好信访突出问题专项治理，确保全市大局和谐稳定。
（三）坚持依靠群众、组织群众，广泛发动人民群众。林州的发展需要每一位林州人出力流汗,林州的未来需要每一位林州人无私奉献。只要把群众发动起来、组织起来，就没有干不成的事。“干部不领，水牛掉井”。农村干部是发动群众的主体。原计划春节过后就举办的“全市镇村干部大学习、大提升、大发展培训班”，还要进行。就是要着力提升村级组织和农村干部，特别是支部书记的组织力、执行力和发动群众、组织群众的能力。要继续把“全民动手、清洁家园”作为新时代发动群众、组织群众、服务群众的重要抓手，坚持广泛宣传，层层动员，以上率下，以干带群，在“干”中发动、引导和感化、教育群众，让群众把清洁当习惯，把文明当自觉，真正让一城人动起来、让一座城美起来。
六、严实相济，正风肃纪再出发
再出发，就必须一如既往坚持严字为基，从一开始就带着严实的作风上路，将正风肃纪贯穿始终。要当“战士”不当“绅士”，讲党性不讲私情，绝不允许把说了当成做了、把做了当成做好做实了。
（一）增强规矩意识，自觉接受监督。要自觉接受党委（党组）集中统一领导，做到自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要认真落实民主集中制和“三重一大”等制度，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，重大事项必须集体讨论集体决策集体执行。要把党委的全面监督、纪委的专责监督、党的工作部门的职能监督、基层党组织的日常监督、人大政协的民主监督作用发挥充分，真正让监督“长牙”“带电”。要加强对执法活动的监督,坚决排除对执法活动的非法干预,坚决防止和克服执法过程中的利益驱动。只有真管真严、敢管敢严、长管长严，党员才会有形象、干部才会有威信、组织才会有力量。
（二）用好“四种形态”，优化政治生态。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。要发扬斗争精神，把全面从严治党向纵深推进，营造风清气正的政治生态。驰而不息纠“四风”，时刻防范其隐形变异新动向，让“四风”问题无所遁形。要从严惩贪治腐，以永远在路上的坚韧和执着，巩固反腐败斗争压倒性胜利。要深入开展以案促改，聚焦桑中生等案件，强化警示教育，用身边事教育身边人。要继续深化村居巡察、以巡促治工作，做好巡察整改后半篇文章，让不敢腐、不能腐、不想腐成为每一位林州党员领导干部的一种自觉、一种习惯。
（三）持续转变作风，永葆干事激情。官勤兵不懒，官严兵不散，官硬兵不软。全市上下都要强化责任感和事业心，以说了算、定了干、马上办的作风，推进各项决策部署落地生根、开花结果。市四个班子成员要带头转作风、认真履行一岗双责，主动下沉一线，开展作风督查。各单位党委（党组）书记要始终绷紧作风建设这根弦，以上促下，力戒空谈，以好作风、好形象抓好班子、带好队伍。纪委监委要严格查处、严肃问责，对纪律作风问题要发现一起、查处一起，绝不姑息。
同志们，100天已经过去，今年的有限工作时间只剩下不到9个月。借此机会，再给大家提五点要求：
一是要解放思想谋发展。回顾林州的发展历程，每一个解放思想的时期，都是大发展的时期；
思想不解放的时期，往往都是发展比较缓慢甚至停滞的时期。上世纪50-60年代，林县人民解放思想战太行，劈开太行山修成了红旗渠；
80-90年代，进一步解放思想，10万大军出太行、富太行，掀起了工业、建筑业的发展高潮；
进入新时期，继续解放思想，坚持美太行，林州发展进入一个新阶段。但是，与新时代要求比，思想解放还没有达到应该达到的水平。我们必须坚持解放思想不松懈、不停步、不断档，始终保持与时俱进和昂扬向上的精神状态，以思想的大解放促进林州大发展。
二是要提升本领强素质。没有过硬的本领和素质，就不会干成干好工作。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，以视频的形式向党员干部提出要提升工作本领的要求。今天我也代表市委给全市干部提出明确要求，要么提升工作本领，要么就换位置。我们要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断增强政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
三是要为民服务出实招。民心是最大的政治。习近平总书记讲，要践行以人民为中心的理念，永远把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。对于基层而言，贯彻习近平总书记的要求，就是脚踏实地为老百姓办实事、办好事，解决好群众的所急所盼所需。群众心中都有一杆秤、一本账，只要我们一心为民，下真功、出实招,就一定会赢得群众的支持和拥护。
四是要狠抓落实见成效。工作能否落实，关键在工作作风，关键在执行力。去年我们一整年都在抓干部作风建设，取得了一定成效。但也还存在不敢担当、不会担当的问题，也还存在浑浑噩噩、碌碌无为的问题。作风建设永远在路上。今年要继续紧盯尸位素餐不干事的人，紧盯滥竽充数装样子的人，紧盯推诿扯皮踢皮球的人，以更严厉的问责追责倒逼工作落实。
五是要清正廉洁作表率。习近平总书记指出：“一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气”。去年我市发生了几起案件，给我们敲响了警钟，全市各级干部，特别是领导干部，都要以案为鉴，敬畏法纪、敬畏人民、敬畏组织，严以修身、严以用权、严以律己,坦坦荡荡做人，清清爽爽干事。
同志们，林州的发展历史是光荣的，是令人羡慕的，决不能在我们这代人手中失去光彩。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，只要我们坚持党的领导，只要我们认真落实总书记的讲话要求，把历久弥新的红旗渠精神持续弘扬起来，把116万人民的巨大潜能不断激发起来，就一定能创造林州更加美好的明天。
同志们，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持“以国家之任为任、以百姓之心为心”，解放思想谋发展、重整行装再出发，用实干和奋斗向时代交出优异答卷，为早日实现世界人文山水城市而努力奋斗！
