在焦裕禄干部学院基层党组织负责人座谈会上的讲话
同志们：
这次在焦裕禄干部学院举办基层党组织负责人培训班，是推动全面从严治党向基层延伸、深化党内教育的重要实践，是推进党史学习教育持续深入的重要举措。前天，xx代表厅党组作了重要讲话，紧密结合全省xx改革发展实际，对当前和今后一个时期全系统基层党建工作作出部署安排，并提出明确希望和要求，xx的讲话，立意高远、论述深刻、要求明确，有很强的指导性、针对性，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。
几天来，我们先后通过现场教学、音像教学、访谈教学、专题讲座，深刻感知到焦裕禄在兰考令人震撼的事迹和感天动地的革命精神，真切感受到焦裕禄坚守信念、忠诚于党、一心为民、迎难而上、敢于担当的高贵品格，真正感悟到党的群众路线的真谛，党史学习教育的重要性、当好基层党组织负责人的使命感。我认为，这次培训非常及时、十分必要，体现了厅党组、省局党委加强思想政治建设、深入推进全面从严治党的坚强决心，体现了厅党组、省局党委落实管党治党责任的鲜明态度，对于深入开展党史学习教育，推动形成抓基层打基础的浓厚氛围，全面提升全系统基层党建工作整体水平，必将产生重大而深远的影响。
下面，我就贯彻好这次会议精神，抓好基层党建各项任务落实，讲两点意见。
一、切实以思想自觉引领行动自觉
通过深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，通过这些年来xx改革发展的实践，大家对基层党建工作重要性的认识越来越深刻。我们要以这次培训为契机，把思想认识的提升，真正体现到工作思路上、落实到推进措施上，真正转化为推动基层党建工作的实际行动。
1、进一步明确基层党建工作的目标定位。怎么看待基层党建工作，我理解，可以用三句话来概括：一是任何时候都不能轻视。注重抓基层、打基础，注重把基层党建工作牢牢抓在手上，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是我们党的建设的一条宝贵经验，是我们党的重要力量源泉。二是任何工作都不能替代。基层党建是党的建设新的伟大工程的基础工程，是中国特色社会主义伟大事业的坚强支撑和保障。实践证明，什么时候重视基层党建工作，基层党组织坚强有力、党员先锋模范作用发挥得好，什么时候xx事业推进就顺利、成效就明显;如果抛开基层党建就工作说工作、就业务抓业务，就是舍本逐末，就会事倍功半，甚至适得其反。三是任何单位都不能放松。基层党组织是做人的工作的，担负着宣传引导群众、组织发动群众、联系服务群众的重要职责。当前，我们在新形势下面对的新情况新问题越来越复杂，党的建设的要求越来越严格，党建工作的任务越来越繁重。哪个单位的党建工作跟不上，哪个单位的工作就薄弱;哪个单位党的领导放松了，哪个单位就容易出问题。因此，抓好基层党建工作，既是各级党组织的本职所在，也是推动各项任务的有力保障。我们必须把基层党建工作放在巩固党的执政基础的高度来认识，放在xx事业发展的大局中来谋划，放在加强党的建设的总体部署中来推进。
2、进一步认清基层党建工作的机遇挑战。当前，基层党建正站在一个新的历史起点上，正处在发展机遇期、难点攻坚期、创新推进期。从面临的机遇看，主要有三个方面：一是有目标。党的十八大以来，习近平总书记对基层党建工作提出一系列新思想、新论断、新要求。中央先后下发一系列文件、召开不同领域的基层党建工作会议作出安排部署。习近平总书记的重要论述和中央的一系列决策部署，为我们做好基层党建工作指明了方向，提供了重要遵循和根本指针。二是有氛围。经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和当前正在进行的“两学一做”学习教育，各级党组织管党治党责任意识明显增强，广大党员干部的党性意识、组织观念、纪律观念明显增强，党的优良传统和作风得到恢复和发扬，大抓基层、强基固本的氛围日益浓厚。三是有基础。xx有着较好的体制机制，有着良好的传统作风，有着扎实的基层党建工作基础。近几年，全系统各级党组织在推进基层党建工作方面进行了有效探索，积累了丰富经验，为开创党建工作新局面奠定了良好基础。从面临的挑战看，主要有两个方面：一方面，基层党建工作一些长期存在的突出问题还没有得到有效破解，组织机构、骨干队伍、运转保障、活动载体、制度机制方面还存在薄弱环节，“一手硬一手软”、“两张皮”的现象仍比较明显。另一方面，经济发展进入新常态，对基层党建工作提出许多新课题，如何健全党的组织体系、加强党员教育管理、提高党组织服务能力、完善党建工作机制等，都需要我们以全新的视野、以创新的思路、以严实的作风来谋划和推进。我们一定要抢抓机遇、顺势而为，直面挑战、迎难而上，不断推动全系统基层党建工作再上新水平。
3、进一步把握基层党建工作的规律。任何事物的发展，都有其自身规律，基层党建工作也不例外。在实践中，要正确把握、科学运用基层党建工作规律，重点处理好三个关系：一是基层党建与中心工作的关系。围绕中心、服务大局，是基层党建工作的基本要求。加强基层党建工作，必须紧紧围绕本单位、部门的中心工作，找准基层党组织开展工作的切入点、推动工作的着力点，使基层党的工作与xx事业发展有机融合起来，与本单位、部门的实际和xx职工的生产生活紧密联系起来，用推动xx改革发展稳定的实际成果检验基层党建工作的成效。二是部署与落实的关系。抓好基层党建工作，需要精心谋划、周密部署，更需要认认真真、不折不扣地抓好落实。我们评价基层党建工作，关键看各项工作任务是不是真正得到了落实，看基层基础是不是真正得到了加强。对基层党建工作，要有切合实际的思路，更要有具体可行的办法、细化完善的措施，真真切切地抓、实实在在地干。三是点与面的关系。抓点带面，是开展工作的重要方法，也是推动基层党建工作的基本经验。“抓点”是手段，“带面”是目的。从去年党建述职、年度考核和当前正在进行的“两学一做”学习教育来看，整体发展有进步，局部发展不平衡，点、线、面还没有形成稳定支撑。党委成员深入联系点，划片包干，蹲点挂钩，目的就是抓先进、带中间、促后进，搞好传帮带，对软弱涣散基层党组织进行整顿，实现由点到面，整体推进。我们要以“两学一做”为动力，充分调动各方面积极性，鼓励和支持基层创新实践，及时总结提炼基层创造的好经验、好做法，把点上的成功做法拿到面上来推广，带动整体工作上水平。
二、切实解决制约基层党建工作的突出问题
当前，基层党建工作面临的许多制约因素和困难矛盾，我们必须顺应形势、更新观念，着力破解难题，推动基层党建全面进步、全面过硬。
1、明确工作责任，强化责任措施。这些年，各级党组织在健全落实基层党建工作责任制方面，都做了不少工作，但在一些单位和部门，责任主体不明确、督促不及时、问责不严格、落实不到位等问题依然不同程度地存在。有的把支部的责任当成了主管部门的责任，把书记的责任转给分管的同志。推动基层党建工作各项任务的落实，必须夯实责任，做到有位必有责、有责必尽责，失职必问责，真正形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。
首先，党委(支部)书记要带头履责。党委(支部)书记作为基层党建工作的第一责任人，要牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，真正把党建工作放在心上、抓在手上。不同层级、不同单位、部门的书记，党建工作具体任务各有不同，但在履行责任上，有着共性的要求。我感到，主要是做到“三个亲自”：一是亲自谋划设计。要围绕落实中央、省委部署要求和厅党组、省局党委具体安排，围绕推动本单位、部门中心工作，研究谋划党建工作。对党建工作的目标、任务，要定期主持研究，出思路、定方案、作安排。要带头学习调研，带头联系群众，吃透上情、摸清下情，对工作现状和存在的问题做到心中有数，为科学决策打下坚实基础。二是亲自破解难题。对影响和制约本单位、部门党建工作的重点难点问题，要仔细分析、梳理排队，实行项目化管理，亲自挂帅，统筹各方面力量资源，着力加以破解，不见成效绝不罢手。对面上普遍存在、反复出现的问题，要研究症结、拿出办法，协调解决。三是亲自督导落实。推动工作最有效的抓手，就是“书记抓、抓书记”。要严格落实责任，逐级传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。要定期调度情况，加强督促指导。对思想不重视、工作开展不力的，该约谈的约谈，该批评的批评，该问责的问责。当然，各级党组织书记履行职责，也不是眉毛胡子一把抓，要学会弹钢琴，善于抓主要矛盾和关键环节。党委书记要抓机关党委带市局，xx局支部书记要抓机关带测站，机关书记、党务工作者要抓党员，通过关键环节把基层党建工作拎起来，做到纲举目张。要进一步细化责任清单、任务清单、问题清单和明确书记抓党建工作的责任，确保事有人管，出了问题能找到人。
其次，班子成员要落实“一岗双责”。落实好班子成员的责任，关键是强化党建责任意识，把抓基层党建工作的责任和推动分管工作的责任有机融合。重点要在三个方面着力：一是定标。在确定领导班子成员分工时要讲明白，分管哪个领域的工作，就要抓好哪个领域的党建，分管工作有目标要求，党建工作也要有责任指标。二是履责。坚持业务工作与党建工作一体部署、一体推动。部署业务工作，要同时对党建工作作出安排;到基层调研指导，要同时了解基层党建工作开展情况;听取分管部门述职，要同时听取基层党建工作情况。三是述职。领导班子民主生活会上，班子成员要就履行“一岗双责”情况，进行对照检查。年度总结、述职、考核、评议，都要把抓基层党建工作情况作为重要内容，督促每名班子成员真正把抓基层党建工作的责任扛在肩上。
2、明确工作重点，加强工作统筹。一方面，省局机关党建，重点要在“走在前列”上下功夫。各级机关肩负着服务领导决策、制定各项政策、推动工作落实的重要职责。落实中央、省委提出的机关党建要“走在前列”的要求，关键做到“三个带头”。一要带头严格党内生活。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，在“两学一做”学习教育中把落实制度作为重中之重，在常态化中使制度内化于心、外化于行。把健全落实党内生活制度与加强队伍管理有机融合，着力增强机关党员党的意识、纪律意识、规矩意识。二要带头转变作风。持续巩固和拓展教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，引导机关干部走出机关、走入基层、走进职工，把作风建设良好态势保持和发展下去。三要带头推动改革发展。要以加强学习型、服务型、创新型党组织建设为抓手，引导广大党员干部加强学习研究、把握工作规律，找准本部门本单位业务工作服务中心工作的切入点和突破口，探索形式多样的有效载体，不断增强党建工作活力。
另一方面，基层xx局党建，重点要在加强工作统筹上下功夫。党建工作是一个系统工程，涉及方方面面，需要多个部门密切协作、合力推进。特别是xx局定岗定编后，部门整合、人员兼职，职能交叉、任务繁重，要健全完善党支部统一领导、组织人事部门牵头协调、有关方面分工负责的领导体制和工作机制，整合各方面力量，落实各方面责任，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。xx局党支部要建立完善党建工作协调机制，明确各个相关部门的职责任务，定期研究工作、通报情况，及时发现问题、解决问题。组织人事部门要发挥组织优势，主动协调各方力量，加强具体指导，强化督促落实，抓好各项任务的组织推动。班子成员既要结合各自工作职能，认真落实好承担的党建工作任务，又要主动把党建工作融入业务工作。同时，要注重解决好教育、管理、服务水平问题。突出围绕中心、服务大局这个根本任务，把加强党员教育管理与提高服务水平紧密结合，加强思想政治工作，注重人文关怀，强化制度管理，增进干部职工对党的情感认同、现实认同、理性认同，着力提高党建科学化水平。
3、创新体制机制，着力创造条件。《条例》是落实党建工作的基本遵循，我们要按照中央、省委要求和工作需要，健全组织机构，配齐配强党务工作者，注重选拔政治素质高、热爱党务工作的人员从事党务工作，让他们有为有位，在党务工作中培养人才、锻炼干部，营造重视党务工作、关心爱护党务工作者的良好氛围。加强基层党建工作，不仅在人、财、物投入上向基层倾斜，更要为基层开展工作营造宽松环境、创造良好条件。一是选拔干部要看党建。对各级党组织书记及班子成员的考核，要同时看抓党建工作的情况。选拔书记，注重从重视党建、熟悉党建、善抓党建的干部中选拔;选配班子，要注意充实熟悉基层党建工作的干部。二是关心基层干部。要强化激励保障措施，注重在政治、工作、生活各个方面关心关注基层干部，为他们成长进步拓展空间。省委已经印发了全面从严治党的《实施意见》，我们要认真抓好贯彻落实，切实把严格要求和热情关心结合起来，努力形成党务干部引得进、留得住、用得好的良性机制。三是加强舆论引导。要大力宣传抓基层打基础的重要性，宣传基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，宣传各单位各部门创新基层党建工作的新鲜经验，宣传优秀共产党员的先进事迹，努力形成大抓基层、固本强基的浓厚舆论氛围。
同志们，让我们以这次培训为契机，统一思想，积极行动，在全系统推动形成大抓基层党建的良好氛围和局面，促进各项工作全面进步、全面过硬，为加快xx现代化建设而努力奋斗。
