为进一步推动全面从严管党治警工作向纵深发展，着力锻造一支能够适应国家治理体系和治理能力现代化要求、党和人民满意的高素质过硬的公安铁军，根据党中央、自治区党委、公安部党委、自治区公安厅党委和市公安局党委关于全面从严管党治警工作要求，结合我局公安工作实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、重要指示批示精神和全国、全区公安工作会议精神，坚持思想建党和制度管党紧密结合，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实习近平总书记关于公安工作的“十六字”总要求，牢牢把握公安机关政治属性，旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设置于首位，把对党忠诚作为第一位要求，强化“政治第一、群众第一、基层第一、民警第一”的工作要求，毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导。
二、主要内容
（一）全面从严加强公安机关党的政治建设
1.坚持政治建警。坚持从政治上建设和掌握公安机关，教育引导公安机关民警辅警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向，以党的意志为意志，始终在思想上政治上行动上和党中央保持一致，任何时候任何情况下都要坚持党的绝对领导，坚决服从党的命令，听从党的指挥，贯彻党对公安工作的全方位领导。
2.严明党的政治纪律和政治规矩。坚持把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实关于维护党中央权威和集中统一领导的决定，不折不扣落实党的十九大精神和党中央重大决策部署，不折不扣落实新时代公安机关的使命任务。把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，彻底肃xx、xx等人的流毒和影响，深刻汲取xx、xxx等目无法纪、肆意妄为严重违纪违法案件教训，对不守政治纪律、不讲政治规矩的人和事，发现一起严肃查处一起。
3.严肃党内政治生活。坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”要求，认真贯彻民主集中制，发扬党内民主，切实用好批评和自我批评的武器，提高自我净化能力。认真落实谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部讲党课和领导干部过双重组织生活等制度，严格执行请示报告制度，重大问题、重大事项必须事先请示报告，按程序严格报批。
4.提高领导干部政治能力。健全完善公安机关党员领导干部政治轮训制度，强化政治理论学习，不断提高公安机关各级领导干部把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面，防范政治风险的能力，善于从政治上分析问题、解决问题，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在急难险重任务中积累政治经验，提高政治能力。
（二）全面从严加强公安机关党的思想建设
5.持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，组织公安机关坚持以党委中心组理论学习为引领，集体学习研讨和个人自学相结合，认真读原著、学原文、悟原理，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉把学习成果转化为加快构建符合新时代要求、体现实战化特点公安队伍建设的内在动力。
6.坚定理想信念。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、国史、改革开放史、社会主义发展史和公安史的学习，发扬红色基因、教育公安机关民警辅警牢固树立正确的世界观，人生观、价值观，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、以思想上的高度团结统一保证行动上的坚强有力。
7.发扬斗争精神。各级公安机关党员民警特别是党员领导干部要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，对意识形态领域的各种错误思潮，要不断提高风险处置能力，保持斗争精神，增强斗争本领，要敢于斗争、善于斗争、巧于斗争，坚决同一切破坏党中央权威和集中统一领导的行为做斗争，绝不允许同党中央离心离德、对党中央阳奉阴违，做“两面人”、搞“伪忠诚”。
8.加强党内政治文化建设。坚持“三严三实”，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。教育引导公安机关党员民警正心修身、律已持家、清廉为官，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。以积极健康的党内政治文化营造良好的政治生态，推进全面从严管党治警向纵深发展。
（三）全面从严加强公安机关党的组织建设
9.强化基层党组织政治功能。公安队伍脱胎于人民军队，继承了设立政治委员和“支部建在连上”的优良传统，充分发扬思想政治工作的优势和基层党组织的功能，强化党员民警党的意识和组织观念，自觉做到在思想上认同组织，政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。
10.树立大抓基层鲜明导向。以“最强党支部”创建活动为抓手，坚持抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，打造基层党组织最强战斗堡垒，在全局基层党组织开展“最强党支部”培树活动，带动公安机关各级党组织建设全面进步、全面过硬。健全优化基层党组织设置，找准公安机关党建工作定位，促进党建工作和业务工作深度融合，强化组织覆盖和工作覆盖的全面性。
11.完善选人用人机制。坚持党管干部原则，按照新时期好干部标准，把是否对党忠诚老实，是否具有强烈的“四个意识”作为第一位的标准，严格按照党的干部工作原则、程序、纪律办事，优化选人用人环境，敞开出口、严把入口，把干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律考察识别出来，把政治坚定、担当负责、本领过硬的干部选用上来。
12.抓好“关键少数”。公安机关领导干部特别是主要负责同志要牢固树立抓从严管党治警是本职，不抓从严管党治警是失职，抓不好从严管党治警是渎职的工作理念。发挥领导干部示范引领作用，带头调查研究、带头干事创业、带头攻坚克难，做到信念如磐、意志如铁、政治坚定、绝对忠诚、清正康洁、担当负责，以抓好“关键少数”来管住“绝大多数”。
（四）全面从严加强公安机关党的作风建设
13.持续抓好中央八项规定精神落实。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，把落实中央八项规定精神化作自觉行动，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒克服形式主义、官僚主义，切实解决表态多、调门高，行动差、落实少和“文山会海”等突出问题，坚决纠正“以会议贯彻会议、以文件落实文件”等不良作风，久久为功地祛除享乐主义和奢靡之风，坚决防止“四风”反弹回潮。
14.坚持标本兼治。各级公安机关要充分认识反腐败斗争的严峻复杂形势，深入查找工作落实、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，完善纠治工作机制，将“不敢腐、不能腐、不想腐”的要求纳入总体布局，扎牢防范不正之风的制度笼子，净化滋生腐败的土壤，优化公安机关政治生态。
15.严肃警风警纪。坚持以人民为中心，以改进作风形象、提升服务能力为着力点，严肃查处公安民警冷硬横推、庸懒散奢、涉“枪、酒、毒、赌、色、密”等违规违纪行为，坚决整治特权思想、特权行为和特权作风。重点加强对辅警队伍的规范管理和监督，落实“谁使用、谁管理、谁监督”要求，坚决防止发生违纪违法问题。常态化开展明察暗访，以严厉惩处、公开曝光形成强大震慑。
16.激励民警担当作为。以推动担当作为为导向，把治理昏官、懒官、庸官、贪官的重心放在严查不作为、慢作为上，促进各级领导干部带着部门干、机关支持基层干，把“行动成绩单”作为检验工作落实成效的唯一标准，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，充分激发广大民警、辅警干事创业的热情。
（五）全面从严加强公安机关党的纪律建设
17.强化党内监督。落实各级党组织监督责任，保障党员监督权力，重点加强对主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对“一把手”的监督难题，构建党委全面监督、纪检监察部门专责监督、职能部门专职监督、基层组织日常监督、党员民主监督的大监督体系。
18.加强警示教育。做实公安机关干部、民警、辅警的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，教育引导党员民警永葆政治本色，督促领导干部明大德、守公德、严私德、做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。通过常态化开展典型案例通报、召开警示教育大会、观看警示教育片、参观警示教有基地等形式、进一步增强公安机关各级领导干部和全体民警辅警拒腐防变的自觉性和坚定性。
19.做好以案促改工作。深刻汲取xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等违法违纪案件的教训，紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门和关键岗位，对任职时间较长的干部进行交流轮岗，对掌握的问题线索全面起底，一查到底。强化权力运行清单，堵塞制度漏洞，规范权力运行，努力提高新时代公安机关全面从严管党治警水平。
20.始终保持惩治腐败的高压态势。巩固压倒性胜利，既抓住关键少数，也要管住绝大多数。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的各类问题，严肃查处公安民警为黑恶势力和黄赌毒活动充当“保护伞”，侵害漠视群众利益等问题。旗帜鲜明支持各级纪检监察机关开展审查调查工作，加大“一案双查”制度落实力度，让失责必问、问责必严成为常态。
（六）全面从严加强公安机关党的制度建设
21.建立“两个责任”落实机制。推动建立公安机关党委主体责任、纪检监督责任、党组织书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，把全面从严管党治警的政治责任层层压实，完善健全从严管党治警主体责任清单和监督责任清单，形成上下贯通，层层负责、逐级落实的责任体系。
22.坚决落实公安厅党委和市委巡察工作各项要求。扎实推进公安机关党的组织和党员领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实，认真履行全面从严管党治警责任、执行党的纪律、落实中央八项规定、党风廉政建设和反腐败以及选人用人等方面的工作，坚定不移推动全面从严管党治警。
23.完善容错纠错机制建设。健全和完善适用于公安机关容错纠错工作机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，为受到污蔑陷害的民警辅警正名，进一步维护公安民警的执法权威。对公安民警在工作中出现的失误错误，综合考虑政治立场、法规政策及动机态度、客观条件、程序方法、后果影响等因素，实事求是地进行分析判断，防止片面求全责备，对故意违纪徇私、造成重大损失或恶劣影响的，严肃追责问责。
24.落实从严管党治警主体责任述职制度。局党委每年听取各支部书记抓从严管党治警主体责任述职，选取部分派出所所长等基层单位党组织书记现场述职，重点讲如何履行党组织书记从严管党治警“主体责任”和落实班子成员“一岗双责”。把落实从严管党治警主体责任的考核工作做在日常，将考核评估结果纳入党组织主要负责人和班子成员工作实绩考核内容，作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据，全面压实从严管党治警责任。
25.稳步推进机构改革和队伍管理制度改革。按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的原则，根据公安厅统一安排部署，全面推进公安机关机构改革，构建运行顺畅、充满活力、警力通畅的警务体系。进一步深化人民警察职务序列改革，建立科学合理的民警分类管理制度体系。健全完善警务辅助人员管理制度，实现辅警招聘、岗位职责、日常管理、考核、奖惩、退出等工作有章可循、有据可依。
26.大力推进素质强警、文化育警。深入开展全警实战大练兵，持续推进素质强警。选拔警务技术强、基层经验丰富、业务能力突的干部民警充实教官队伍。根据基层实战需要和执法执勤工作中存在的短板弱项，分批、分警种组织开展实战训练。全面推进“文化育警”工程，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等优秀传统文化，积极营造风清气正的首府公安政治生态，加快“民警书屋”建设，经常性开展文体活动，丰富民警业余文化生活。开展“最美警察”“最美警嫂”评选活动，讲好“警察故事”。积极选树先进典型，发挥榜样示范引领作用，营造争先创优的浓厚氛围。
27.严格落实暖警爱警。牢固树立“严管厚爱”理念，坚持从政治上关心、思想上关爱、工作上支持、生活上体恤民警，不断创新落实从优待警举措，制定出台更多爱警惠警政策。全面落实民警体检和休假、调休制度，强化民警身心健康服务和心理危机干预，最大限度地确保民警身心健康安全，进一步提升民警获得感、归属感。
三、相关要求
（一）加强从严管党治警工作的组织领导。要深刻认识到全面加强从严管党治警工作的极端重要性，把落实全面从严管党治警作为战略性、基础性工程来抓，我局特成立全面从严管党治警领导小组：略
（二）强化从严管党治警工作的执行落实。要把从严管党治警工作作为当前乃至今后一个时期公安机关重要的政治任务来抓，坚持“书记抓、抓书记”，要健全完善工作体系，认真细化工作措施，科学统筹工作方法，切实履行主体责任，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止全面从严管党治警工作内心化、行政化、部门化。
（三）加强从严管党治警工作的督导检查。要加强对全面从严管党治警工作的督导检查力度，全面从严管党治警领导小组办公室要切实加强对落实工作的监督检查，对于推进工作不力的党组织要严肃问责，限期整改，要强化执纪问责工作，构建公安机关全面从严管党治警大监督格局，确保全面从严管党治警工作有人做，做的好。
（四）切实发挥党建工作处的职能作用。各单位、部门政工、纪检部门作为全面从严管党治警工作的专责机构，要在局党委领导下，具体负责组织推动全面从严管党治警工作任务落实。要配齐配强专兼职党务干部，加强机关纪委建设，充分发挥政工、纪检部门在协助局党委推进全面从严管党治警工作中的重要作用。
