深入推进“扫黄打非”进基层实施方案
为进一步完善县、乡、村三级“扫黄打非”工作网络，切实推进“扫黄打非”向乡镇（街道）、农村（社区）等基层地
区延伸，有效提升全市“扫黄打非”工作总体水平。按照河南
省委宣传部、河南省综治办、河南省“扫黄打非”工作小组办
公室等10部门制定的《河南省深入推进“扫黄打非”进基层实施方案》要求，结合实际，制定我市实施方案。
一、重大意义
“扫黄打非”是党管意识形态工作的重要抓手，处在意识形
态斗争的前沿，关乎国家稳定大局，同时为维护青少年健康
成长，为文化繁荣稳定和健康发展服务。推进“扫黄打非”进
基层，是巩固意识形态和维护群众利益获得群众支持的重要
措施，是确保“扫黄打非”生命力的根本保障。
二、目标任务
基层“扫黄打非”组织全面负责基层“扫黄打非”各项制度的落实，“扫黄打非”有关政策信息的上传下达，组织开展辖
区内的“扫黄打非”行动。以“防散布、张贴非法、邪教类等反宣品，防淫秽色情等有害信息传播，防摆摊设点兜售非法报刊，防假媒体、假记者站、假记者，防为编辑、储存、印制
非法出版物的单位和个人提供经营场所”为目标，开展“扫黄
打非”五防创建活动。
三、建立组织
乡镇（街道）设立“扫黄打非”工作领导小组，组长由一
名副书记担（兼）任，成员由宣传、综治、教育、派出所、
工商、文化等部门负责同志组成；办公室设在综治办或文化
站，主任由综治办主任或文化站站长担（兼）任。村（社区）
设立“扫黄打非”工作站和联络员，站长由支部书记担（兼）任，联络员由村文化协管员担任。有条件的企业、旅游景区、学校也要建立组织，逐步推进“扫黄打非”工作。
四、工作措施
1、加强宣传引导。采取各种宣传手段广泛宣传“扫黄打
非”工作的重大意义，宣传非法出版活动的严重危害，宣传“扫黄打非”的各项部署、工作措施和重要成果，宣传相关政策和基础知识。开展基础文化活动，利用文化演出、读书演讲等
活动，宣传讲述“扫黄打非”工作，弘扬正能量，自觉抵制和
远离文化垃圾。
2、注重案件办理。办理案件是“扫黄打非”工作的重要抓手，是上级对“扫黄打非”工作成绩的重要衡量指标，是我们
净化文化新闻出版市场、震慑违法违规行为的重要措施。通
过动员发动群众，抓住案件线索，做到有案必查、查案必果，促进“扫黄打非”工作的深入开展。
3、落实责任制。县、乡、村“扫黄打非”领导小组要逐级
签订责任书，各级“扫黄打非”工作领导小组办公室认真履行
组织协调职能，推动“扫黄打非”进基层工作的落实。乡镇（街道）、村（社区）党政主要负责人是“扫黄打非”工作第一责
任人，负责基层“扫黄打非”工作的组织和实施，确保辖区内
文化新闻出版市场的安全稳定。对工作中严重失职、或酿成
重大事故的责任人，要追究相关领导的责任。
4、建立考核制度。每年市、县开展“扫黄打非”工作考评，成绩纳入社会治安综合治理，实行一票否决制度。以考评为
基础，对每年的“扫黄打非”工作进行总结表彰，对基层单位
和个人实行适当的物质和精神奖励。
5、建立举报奖励制度。通过宣传栏、宣传海报、宣传
册（单）等多种形式公布“扫黄打非”举报电话，建立举报奖
励制度，鼓励群众主动参与文化新闻出版市场监管，及时提
供各类“扫黄打非”案件线索。
6、开展培训活动。通过开办道德讲堂、法制教育活动、
业务知识培训等形式，开展“道德育人”、“法律正人”、“文明树人”系列活动，增强群众自我约束意识，提高“扫黄打非”的
自觉性和鉴别能力。
五、工作要求
1、制定方案。各县（区）要按照全市统一部署，结合
本辖区实际，制定行之有效的实施方案，将此项工作有序推
进。（各县区于12月10前将方案报市“扫黄打非”办）
2、健全组织。明确乡镇（街道）、村（社区）“扫黄打非”领导机构和工作机构负责人。各县区乡镇（街道）、村（社区）先选好试点单位，按照“试点先行、以点带面、总结经验、分步推进”的原则抓好各项工作和制度措施的规范，确保起到示范引领作用。
3、加强沟通协作。各级“扫黄打非”办要主动与各成员单位沟通协调，各相关单位要积极配合、密切协作，共同做好
基层“扫黄打非”工作。
4、积极创新工作方法。如利用社会治安综合治理平台，
发挥基层文化协管员队伍作用，发挥工会、共青团、妇联等
基层群团组织的桥梁纽带作用，将“扫黄打非”工作融入青少年、妇女儿童等社会群体组织活动，形成对非法出版和文化
垃圾自觉抵御、群防群治的良好局面。
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