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市优化营商环境企业开办重点指标百日攻坚工作方案(最新)
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔201X〕32 号）和《自治区市场监管局等四个部门关于印发XX优化营商环境企业开办指标百日攻坚实施方案的通知》（XX市监发〔201X〕15号）精神，按照XX市优化营商环境重点指标百日攻坚行动工作布置会的部署和要求，切实解决企业开办突出问题，进一步优化我市营商环境，激发社会投资创业活力，特制定本细则。
一、工作目标
按照国务院、自治区和XX市优化营商环境的决策部署，结合国务院大督查反映的突出问题，以问题为导向，以整改促提升，主动对标先进发达地区营商环境评价指标，从减少办理环节、提升协同水平、减少申请材料等方面入手，进一步压缩企业开办所涉及“企业登记、印章刻制、发票申领”三个环节的时长，到201X年6月底，在全市范围内企业开办基本实现“一扇门、一套材料、一张网络、一个工作日”的目标，其中，“一个工作日”的时间定义为：企业开办从受理到办结不超过24个小时，遇法定节假日顺延。
二、主要措施
（一）进一步减少办理环节
1.持续推进企业名称登记制度改革。在全市大力推行企业名称自主申报，逐步实现企业名称预先核准与设立登记合并办理，申请人自主选择企
业名称，提高名称登记效率。〔责任单位：市市场监管局；配合单位：各县（市、区）人民政府；完成时限：201X年4月30日〕
2.推行“审核合一、一人通办”制度。各县（市、区）以上具备条件的企业登记窗口实行“审核合一、一人通办”制度，建立审批事项负面清单。凡负面清单以外的审批事项，全程由同一窗口登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务。对登记材料齐全、符合法定形式的，实行一人通办，限时办结。〔责任单位：市市场监管局；配合单位：各县（市、区）人民政府；完成时限：201X年2月28日〕
3.优化办税流程。进一步优化办税业务流程，提高办理效率，将登记信息确认、实名信息采集与发票票种核定环节合并办理，引导纳税人使用电子税务局办理涉税业务，提升办税体验。〔责任单位：市税务局；配合单位：各县（市、区）人民政府；完成时限：201X年6月30日〕
4.提供企业开办“一站式”服务。推进企业登记、印章刻制、发票申领三个环节统一进驻政务服务中心，实行企业开办“一站式”服务。具备条件的地区，应利用政府采购外包服务的方式，设立专门的帮办区域和自助服务区域，配置熟悉业务的工作人员负责引导和辅导服务对象。营业执照、印章、发票（含税控设备、报税盘、发票领购簿）等可以通过企业开办综合服务窗口领取或提供寄递服务，满足企业需求。〔责任单位：市政务服务和大数据发展局、市市场监管局、市公安局、市税务局，各县（市、区）人民政府；完成时限：201X年6月30日〕
（二）进一步提升协同水平
5.推进企业开办“一网通”。依托自治区政务一体化服务平台和市场监管部门全程电子化登记系统，利用自治区开发的“一网通”一体化平台，统一采集企业登记、印章刻制、发票申领信息，促进企业开办服务的提效增速。〔责任单位：市政务服务和大数据发展局；配合单位：市市场监管局、市公安局、市税务局；完成时限：201X年6月30日〕
6.增加印章刻制企业数量。实现印章刻制企业在全市的全覆盖，市本级、各县（市、区）至少设立1-2家印章刻制企业，市本级和县区级政务服务中心应为印章刻制企业设置刻章点提供必要场地，满足企业印章刻制需求。〔责任单位：市公安局；配合单位：各县（市、区）人民政府；完成时限：201X年3月31日〕
7.加强印章刻制企业日常监管。各县（市、区）公安机关每月至少检查一次“0.5个工作日内完成印章刻制”服务承诺落实情况，对印章刻制经营企业不能兑现承诺和要求的，督促进行整改。进一步完善印章信息共享方案，建立部门间遏制假冒印章联动机制，不定期开展打击制作、使用假冒印章行为的整治行动。〔责任单位：市公安局；配合单位：市相关部门，各县（市、区）人民政府；完成时限：持续推进〕
8.加强对企业开办过程的全程监控和闭环管理。市场监管部门、公安机关、税务部门实时将企业统一社会信用代码、审批机关、业务办结时间等信息推送至本部门前置机，实施对企业开办各环节办理的有效监控。〔责任单位：市市场监管局、市公安局、市税务局；完成时限：持续推进〕（三）进一步减少申请材料数量
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