省交通运输厅2020年工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚战的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次、五次、六次全会精神，认真落实中央经济工作会议、全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念和高质量要求，以推进交通强国建设为统揽，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以推进行业治理体系和治理能力现代化为保障，更加突出交通运输基础设施网络和服务品质提升，全面完成“十三五”规划目标任务，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为确保全省按时高质量打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障，为社会主义现代化建设当好先行官。
围绕中央和省委的部署要求，结合“十三五”交通运输规划和行业发展重点任务，主要目标是：“1234”，即“一保持、两提升、三加速、四深化”：保持投资运行在合理区间；
提升公路网络化水平，提升公路管理养护水平；
加速县乡公路建设，加速水运项目建设，加速枢纽站场建设；
深化服务提质，深化改革破题，深化绿色转型，深化治理提效。
一、完成公路水路固定资产投资
1.持续稳定交通运输固定资产投资。力争全年公路水路固定资产投资完成1100亿元，实现连续7年投资总额超千亿。
二、加快推动交通运输项目建设
2.深入推进新时代高速公路建设五年决战。新开工武隆至道真、纳雍至赫章、桐梓至新蒲等一批高速公路，有序推进重庆至遵义、贵阳至黄平等在建高速公路建设，建成都匀至安顺、遵义至余庆、秀山至印江等8个高速公路项目（路段），全年建成高速公路600公里。
3.有序推进国省干线公路升级改造。全年建设规模保持2000公里以上，建成4个极贫乡镇对外便捷通道，改造普通国省道600公里。
4.稳步推进农村公路新改建工程。全年建成县乡公路路面改善提升工程4000公里，新开工8000公里，新改建农村公路4140公里。
5.全力推动水运高质量发展。推动出台《关于加快推进水运高质量发展的实施意见》，加快推进乌江航道提等扩能前期工作，开工建设清水江白市至分水溪航道工程。实现清水江平寨航电枢纽、旁海航电枢纽、乌江索风营四库区航运建设工程形象进度分别达75%、80%、80%。建成光照、董箐、乌江渡库区航运工程和温寨、郎洞航电枢纽工程。
6.加快综合客运枢纽、货运枢纽（物流园区）建设。建成深国际·贵州综合物流港和毕节梨树高铁客运枢纽中心，着力推动公路客货枢纽与铁路、机场、水运等交通基础设施实现互联互通。加速枢纽场站建设，建成货运枢纽（物流园区）1个，综合客运枢纽1个、乡镇客运站12个。
三、着力提升交通运输服务质量
7.强力推进“多彩贵州·最美高速”创建工作。创建“省级示范服务区”5对以上、“省级优秀服务区”10对以上、文明大道5条以上。完成10对服务区、停车区和21个独立加油站服务设施改造，实现独立加油站改造率达100%。推进连接省际通道、重点城镇、风景名胜区等重点路段独立加油站全部向具有综合功能的服务区、停车区转变，服务管理及基础设施建设全部达到服务区、停车区标准。以高速公路桥梁、服务区为载体，探索“高速公路+旅游”融合发展新模式，助力全域旅游发展。
8.完善和规范高速公路通行政策。优化调整高速公路货车通行费计费方式、高速公路差异化收费、重大节假日小型客车免费通行及清理规范地方性车辆通行费减免政策，扎实做好省界收费站取消后续相关工作。深化etc技术拓展应用，优化货车不停车快捷通行，完善运营和服务保障体系，提高高速公路通行效率。
9.加快推进货运行业发展升级。大力发展网络货运，实现货源与运力的高效配置，促进道路货物运输行业规模化、集约化发展，实现行业降本增效。加大互联网技术应用，通过将“货车帮”“通村村”等平台纳入农村服务体系，建立安全、便捷、高效的农村运输服务网络。大力推进危险货物道路运输电子运单管理，确保使用率达到100%。
10.提升出租车行业管理水平。推动巡游出租汽车与网络预约出租汽车的融合发展，形成优势互补、协调发展的行业发展态势，全力推动网络预约出租汽车合规化进程，统筹解决好群众出行和行业有序发展问题。
四、积极做好交通发展规划编制
11.全面完成“十四五”规划编制工作。按照“总体规划+专项规划+专题特色研究”的思路，编制好“十四五”交通运输发展规划和公路建设、公路养护管理、水运交通发展、道路运输业发展等10个专项规划，做好与国家“十四五”规划衔接，争取更多项目挤进国家规划盘子。开展国高繁忙路段扩容改造时机及建设研究、普通国道国土空间控制规划以及国家公路国土空间资源储备等规划研究工作。
12.科学编制交通强国建设相关规划。推动交通强国建设纲要及相关规划编制工作，贯彻落实好《贵州省交通强国建设试点实施方案》，在完成贵州推进交通强国5个研究报告的基础上，推动印发实施《贵州省推进交通强国建设纲要》。
五、筑牢交通扶贫攻坚战斗堡垒
13.高质量打赢交通扶贫攻坚战。加快贫困地区交通补短板，确保建成剑河至榕江等贫困地区高速公路项目5个409公里，完成毕节试验区交通基础设施建设工作任务。继续保持攻坚决战态势，加密农村公路建设，建设一批重点产业路，打好小康路行动计划收官战，全面解决深度贫困地区出行难问题，发挥交通先行官作用。
14.全力支持保障从江县脱贫出列。履行好省直部门帮扶牵头单位职责，认真落实一对一帮扶措施，对未脱贫的地方实行挂牌督战，全力帮助从江县按时高质量打赢脱贫攻坚战。认真梳理定点帮扶村“两不愁三保障”方面的突出问题和短板，积极给予资金、项目、物资支持，帮助从江县扶贫工程服务公司做大做强。结合从江县产业发展规划，支持帮助定点帮扶村大力发展林下经济及蔬菜、食用菌百香果、油茶等产业，持续深入推动农村产业革命，帮助贫困群众获得内生式、造血式增收渠道。
15.持续做好定点包干加勉乡脱贫攻坚工作。逐村逐户针对性排查薄弱环节和风险短板，确保加勉乡剩余贫困人口114户222人全部“清零”。着力帮助开展整治村居环境、易地扶贫搬迁、农村产业革命、就业务工增收等各项工作，不断增强群众的内生动力，提升群众对脱贫的满意度。
六、聚焦行业关键领域深化改革
16.落实省委改革委“八本账”牵头任务。深入贯彻落实中央和省委全面深化改革决策部署，聚焦省委改革委“八本账”牵头任务，全面推进行业改革重点任务落地落实，增强行业改革创新发展内生动力。
17.加快财政事权和支出责任划分改革。全力加速推进财权事权划分改革，合理划分交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任。通过改革形成与现代财政制度相匹配、与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的划分模式，为推进交通强国建设提供有力保障。
18.进一步深化“放管服”改革。完善权责清单，落实“证照分离”、逐步取消证明事项等改革工作，利用“互联网+监管”“双随机一公开”和“双公示”等载体，推进落实政务服务“一网通办”“一窗式”改革，营造行业公平公正的市场环境。
19.完成交通运输综合行政执法改革。加快推进交通运输综合行政执法改革和承担行政职能事业单位改革，完成省级交通运输综合行政执法机构组建、队伍整合，进一步转变政府职能，提高行政效能，激发干部工作活力。
20.推进交通运输行业其他重点改革。做好涉及行政、行业管理体制改革相关政策法规“废改释”修订前期准备工作。研究制定《贵州省农村公路管理养护体制改革实施方案》，逐步推进经营性国有资产集中统一监管工作，加快成品油税转移支付预算管理体制改革，做好政府还贷高速公路通行费纳入财政预算管理系列工作，持续推进农村公路和小型水运工程建设项目审批制度改革，实施更加适应经济运行和市场发展需求的道路运价改革。
七、统筹推进行业治理能力提升
21.强化法治政府部门建设。实施好《重大行政决策程序暂行条例》；
完善行业法律法规体系，做好年度立法工作；
加大超限超载治理和打非治违工作力度，全省高速公路实现拒绝超载和违法超限货车上路运行，普通国省干线公路超限超载率控制在2%以内；
全面清理规范交通运输领域行政处罚、行政检查等执法事项，做好涉及交通运输领域的行政复议案件办理；
以交通运输综合行政执法改革为契机，构建权责清晰、科学高效的综合执法体系，抓好交通运输系统行政执法队伍建设工作。
22.着力防范化解重大风险。积极做好政府债务、交通运输综合行政执法改革、出租车监管、交通运输行业安全、工程建设领域招投标、离退休干部管理等防范化解工作。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固既有工作成果，营造良好的交通运输发展环境，助力平安交通建设。
23.加强行业安全体系建设。建立健全安全生产管理体系，开展交通运输安全生产监管和工程质量监督系统建设，研究制定高速公路长大桥隧安全运营管理、公路水运工程建设重大事故隐患清单管理以及高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估等制度规范。加强公路水运地质灾害防治，利用卫星遥感影像对边坡地质灾害进行监测，及时发现并消除隐患。强化重点领域安全监管，开展“打非治违”、专项整治、隐患排查等活动。加强重点航段、复杂航段及事故多发航段的现场巡航工作，保障航道安全畅通。发挥好安全警示教育基地作用，持续推进道路运输安全小屋建设。
24.深入推进智慧交通发展。依托贵阳至安顺高速公路扩容工程开展智慧高速公路建设，应用物联网、大数据和人工智能等先进信息技术，全面推动高速公路安全、效益及服务水平大幅提升。加快数据融合互通，形成“4+6”新格局，推进数据中心的服务化、智慧化升级改造。建设数字交通创新示范基地，与行业研发中心和数字交通研究院互为补充。开展网络安全态势感知、综合执法管理（二期）、治超联网管理等一批信息化业务系统建设。支持创新平台开展科研基础条件建设，加强先进科技成果推广应用，强化标准和技术指南制定实施。
25.强化生态文明体系建设。开展交通运输生态环境保护“回头看”，全面加强公路水路生态环境保护工作。深化绿色出行创建，推进清洁能源、新能源车辆推广应用，新增及更换公交车中新能源公交车比重不低于35%。推进绿色航道、绿色港口建设，船舶防污染改造率达100%，完成船舶污染物接收设施改造，做好与公共转运处置设施的有效衔接。统筹推进港口岸上接收处置设施、船舶生活污水收集设施、船舶靠港使用岸电设施建设，积极推进岸基用船舶lng加注站和加注船建设，加快船舶受电设施改造，鼓励建造纯电力、燃料电池、lng动力船舶。
26.健全完善公路养护管理机制。建立至少三年期普通国省干线养护工程项目库，做好养护工程项目储备。全面做好迎接交通运输部“十三五”全国干线公路养护管理评价各项工作。继续开展“高速公路养护管理示范路”创建活动，基本消除高速公路沉降路段和路面技术状况连续5公里pqi＜90路段。加快推进普通公路养护机械化，大力推广成熟的养护工程施工工艺和施工设备。大力推广县乡村三级“路长制”，夯实县级人民政府主体责任，推动农村公路发展纳入政府绩效考核体系。
27.全力打造“平安百年品质工程”。继续探索大数据在资金监管、质量监督方面的作用，完善和推广交通建设投资领域“数据铁笼”和交通建设质监平台系统。开展《贵州省公路水运工程质量发展纲要(2016-2020年)》实施情况评估工作。以交通强国建设高质量发展为龙头，从强化示范引领到全面推广，营造品质工程氛围，全面淘汰落后工艺，集中打造“优质耐久、安全舒适、经济环保、社会满意”的“平安百年品质工程”。
八、坚定不移抓好全面从严治党
28.强化思想理论武装。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，定期开展中心组学习，增强党员干部党性修养，提高思想理论素质。强化党员干部集中教育和经常性教育，落实习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，举办各级各类专题培训班。
29.进一步加强党的政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的实施意见》和《中共贵州省委关于加强党的政治建设的实施意见》，自觉增强“四个意识”，在政治定力、担当作为、工作方法、拼搏精神上主动向党中央看齐、向省委对标、向交通运输发展突出问题聚焦。
30.健全和完善管党治党工作制度。建立完善“不忘初心、牢记使命”主题教育长效制度，建立健全政治生态研判长效机制，抓好存在问题整改落实工作。严肃党内政治生活，完善和落实民主集中制各项制度，进一步强化党内各项规章制度的规范执行和严格落实。
31.强化党组织政治引领作用。深入推进厅系统党支部标准化规范化建设，实现达标率达80%以上。持续开展省委巡视反馈、“不忘初心、牢记使命”主题教育系列问题整治。持续打造“星耀交通·党建之星”品牌，开展贵州交通“十佳党建品牌”评选。推进乌江流域基层党建联建共创试点，实施“千里乌江党旗红”党建联建共创品牌计划。
32.全力推进精神文明建设。以“文明在行动·满意在贵州”活动为总抓手，大力开展新时代“多彩贵州·最美高速”“文明在行动·满意贵州行”和“文明在行动·满意在公路”等创建活动。深入推进“三创三树”创建工作，大力弘扬新时代贵州精神，加大行业先进典型培树宣传力度。完善新闻舆论工作机制，唱响主旋律、弘扬正能量，讲好贵州交通故事。按照中央和省委关于加强和改进党的群团工作的有关部署，围绕中心、服务大局，推动工青妇工作再上新台阶。
33.严格落实意识形态工作责任。充分认识意识形态工作的极端重要性，把加强意识形态工作作为推动党的建设高质量发展的重要内容来抓。加大意识形态工作培训力度，开阔干部视野、拓宽工作思路，提升干部综合素质。健全和完善意识形态工作责任制，加强对各类意识形态阵地的管理，确保高校、网络阵地等各类意识形态阵地安全。
34.加强干部队伍建设。大力选拔培养讲政治、懂业务、通管理的专业化干部，积极推动厅系统内部干部交流、厅属单位与地方之间的干部交流，科学合理选优配强厅系统各级领导班子。重视选拔任用优秀年轻干部，统筹用好老、中、青各年龄段干部。
35.发掘培养交通运输优秀人才。围绕交通强国试点省建设建立人才队伍建设导向，完善人才评价机制，及时发现有潜力的各类人才，大力推动高层次人才队伍建设，进一步加强技能型人才队伍建设，有计划有方向抓好人才教育培训，建立技能型人才库和人才实训常态机制。深入开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，强化示范引领，选树优秀典型，注重在基层一线发现培养优秀人才。
36.巩固深化作风建设长效机制。深入贯彻执行中央八项规定及其实施细则和省委有关规定精神，重点围绕解决形式主义、官僚主义突出问题，切实规范党员干部履职行为。坚持把机关作风建设与效能建设有机结合，重点加强对重点部门、窗口单位和基层站点、重要岗位的监督检查，查纠党员干部不按制度规定办事，工作弄虚作假、漠视群众利益以及“慵懒散慢”等行为。充分发挥厅机关纪委监督职能，建立健全工作机制，积极探索“厅巡察+机关纪委”“机关纪委+厅系统纪检监察机构”工作模式。
37.持续加大反腐败斗争力度。贯通运用监督执纪“四种形态”，全力支持纪检监察机关聚焦主业、突出主责，强化监督执纪问责。大力加强廉洁政府部门建设，严肃查处工程建设、行政执法、行政审批等领域的腐败案件，持续开展各类专项整治。坚持有案必查、查实必处，重点盯牢交通扶贫领域资金使用、重点项目建设、国有企业和高职院校，持续营造反腐高压态势。
38.发挥巡察政治监督作用。充分发挥巡察在推进行业治理体系和治理能力现代化进程以及交通强国建设试点中的政治监督作用，紧盯省委决胜脱贫攻坚和厅党委中心工作，谋划开展新一轮省委巡视整改专项检查和厅党委脱贫攻坚专项巡察整改“回头看”。按照巡察工作规划，深入推进厅属单位巡察整改“回头看”，整合监督力量，聚焦监督重点，提升监督能力，不断推动巡察工作高质量发展。
