提高“四种能力” 防止“四种风险”
全面加强基层党的建设
在中国共产党成立9１周年之际，我们通过认真学习胡锦涛总书记关于加强党的建设的一系列重要讲话，回顾中国发展进步的伟大历程，瞻望中国发展繁荣的光明前景。站在历史高度和时代高度，深刻认识90多年来党的奋斗历程和伟大成就，对于加强基层党组织建设，教育党员干部坚定理想信念，扎扎实实做好本职工作，以干好工作的实际行动迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要的意义。
在去年建党90周年大会上，胡锦涛总书记首次提出了党目前面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”等四大考验，同时还面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”四大危险。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战的背景下，总书记在建党90周年的重在时刻提出的四大考验和四大危险，是给长期执政的中国共产党一个警醒：要清醒地认识到我们面临的挑战是前所未有的，需要解决的问题十分复杂，党的建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，我们党必须常怀忧患意识，深刻警醒自己。那么，要经受住“四大考验”，防止“四种风险”，我们应该从何做起，今天在“七一”前夕的党课教育上，我和大家一起进行一些探讨。
一、居安思危、增强忧患，着力提升四种能力
１、应对执政考验，提高科学发展的能力。执政考验是所有执政者都面临的重大考验，中国共产党也不例外。创业难，守成更难。毛泽东曾经指出，夺取政权，只是万里长征走完了第一步，此后的路程更长，工作更艰苦。发展是党执政兴国的第一要务。经受执政的考验，首先应当提高科学发展的能力。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改革开放，更加注重保障和改善民生，加快经济结构战略性调整，加快科技进步和创新，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进社会公平正义，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，尤其在当前纷繁复杂的国际形势下，日本右翼不断上演“购岛”、夺岛的闹剧，东南亚个别国家依仗美国为后台，与我争夺海岛和海洋资源，我们应该更加保持清醒的头脑，发发展经济作为强大的后盾，达到不战而屈人之兵的目的，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴创造良好的外部环境。
２、应对改革开放考验，提高深化改革开放的能力。改革开放是党在新的历史条件下，领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上向前迈进。但发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍和影响生产力发展的深层次矛盾躲不开、绕不过，必须通过深入推进改革开放加以解决。当前，我国正处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期，如何深入推进改革开放，是对党的重大考验。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们一定要坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚定信心、砥砺勇气，坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，奋力把改革开放推向前进。要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力。
３、应对市场经济考验，提高驾驭市场经济的能力。发展是解决中国一切问题的关键。发展，首先是经济的发展。只有推动经济又好又快发展，才能筑牢国家发展繁荣的强大物质基础，才能筑牢全国各族人民幸福安康的强大物质基础，才能筑牢中华民族伟大复兴的强大物质基础。实践证明，市场经济是迄今为止，人类经济社会活动资源配置的最佳组织方式和制度形态，是推动生产力发展的有效方法。但市场机制同时又具有盲目性、自发性、滞后性等种种缺陷。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障。在社会主义条件下发展市场经济，是一个伟大的创举和全新的课题。如何很好地把市场经济与中国特色社会主义制度结合起来，既充分发挥市场经济推动生产力发展的优势，又有效避免和克服市场机制的弊端，坚持和发展社会主义制度的优越性，不仅需要巨大的理论勇气，而且需要高强的实际驾驭能力。
在社会主义初级阶段发展市场经济，是人类社会的一个伟大创举，也是摆在中国共产党人面前的一个崭新课题。如何不断提高应对市场经济考验的能力呢？要善于及时全面分析经济形势，增强预见性和前瞻性，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，适时提出和有效贯彻应对的方针政策，防止经济增长大起大落，推动经济持续快速协调健康发展。经济建设是在发展中解决其他问题的重要基础，这个基础扎实了，解决其他问题就有了物质条件。要正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展；
要正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。要正确处理改革发展稳定的关系，注意把握好改革措施出台的时机和节奏，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
４、应对外部环境考验，提高应对外部环境考验的能力。当前，世界多极化经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际金融危机影响深远，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点。综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，国外敌对势力在政治、思想、文化、经济等领域加紧对我国进行和平演变、渗透和颠覆活动，给我国发展带来新的机遇和挑战。如何抓住机遇，应对挑战，是对中国共产党的重大考验。胡总书记指出：环顾全球，和平、发展、合作的时代潮流没有变，但世界和平与发展面临诸多挑战。共同分享发展机遇，共同应对各种风险，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民的共同愿望。我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。为此，应该遵循联合国宪章宗旨和原则，恪守国际法和公认的国际关系准则，在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化；
经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展；
文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步；
安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定；
环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园.
二、全面加强党的建设，着力防止“四种危险”永葆党的生命力。
１、加强党的先进性建设，着力防止精神懈怠的危险。当前，党员干部队伍的主流是好的，但也有一些问题要引起我们的高度重视，如少数党员干部意志衰退、精神萎靡，世故圆滑、做老好人，明哲保身、不敢担当，这与党的先进性要求格格不入。我们要充分认识这种精神懈怠的危险性，切实加强党的先进性建设，有针对性地加强对党员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育，切实解决一些党员干部党的意识不强、精神状态不佳、工作劲头不足的问题。要增强党员干部的忧患意识，保持清醒的头脑，时刻警醒执政的风险、社会的风险，牢记懈怠就会落后，落后就会被淘汰。要增强党员干部的责任意识，使每个党员领导干部牢记兴党兴国是自己的责任，不履职就是失职。要增强党员干部的进取意识，鼓励大家不畏艰难，抓住机遇，开拓创新，善于破解难题。要增强党员干部的大局意识，党员干部心里要少装个人私利，多装党、国家和人民的利益。要增强党员干部的是非意识，教育党员干部坚决克服是非观念淡薄的问题，敢于坚持原则，敢于碰硬，勇于批评与自我批评，同各种不正之风和消极腐败现象作斗争。要增强党员干部的自律意识，教育党员干部严于律己，严格要求，任何时候都不放松思想改造和道德约束，严格遵守党的纪律，自觉加强作风养成和道德修养，时刻不忘记党员的先锋模范作用。要增强党员干部的奉献意识，教育党员干部不计个人得失，敬业勤政，多讲奉献，少想名利。
２、加强党的执政能力建设，着力防止能力不足的危险。提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是新的历史条件下我们党面临的两大历史性课题。改革开放以来，党员队伍特别是领导干部队伍的整体素质和能力水平有了跨越式的提高，但是在复杂多变的新形势下，一些领导干部因为能力不足而成为我们党执政的一个风险。一些领导干部眼界狭窄，目光短浅，情况不明决心大，心中无数乱拍板，错误决策；
有的在工作中摆花架子，操作力差，顾此失彼，遇到危机胆小怕事，因循守旧。胡锦涛总书记把领导干部能力不足，作为一种危险提出来，震撼人心！当今社会，世界多极化，经济全球化，各种矛盾错综复杂，危机潜伏，热点频发，这些对领导干部执政力、领导力提出了更高的要求。领导干部要有更宽的视野，更高的境界，更大的气魄，着力增强七个方面的能力：一是对事物的洞察能力， 二是对工作的驾驭能力，三是开拓进取的创新能力，死是攻坚克难的执行能力，五是对干部群众的凝聚和动员能力，六是对各种资源的调配能力，七是对绩效的科学评价和激励能力。提高这些能力，就要善于学习，终身学习，勇于实践，埋头实干，特别要注意治庸治懒治散，提高政府的效能，彻底整治不作为、乱作为的行为，真正建立符合科学发展要求的综合绩效评价体系。
３、加强党的作风建设，着力防止脱离群众的危险。密切联系群众是我们党的最大政治优势。胡总书记指出“ ９０年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。”所以我们要时刻把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；
只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。
４、加强反腐倡廉建设，着力防止消极腐败的危险。胡锦涛总书记深刻指出：“９０年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败，认识是清醒的。我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。”我们要把思想统一到总书记的重要讲话精神上来，深刻认识到党风廉政建设工作是一项长期而又艰巨的工作。认真贯彻中央、省、市局党风廉政建设工作会议精神，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部监督管理办法，积极开展内部审计，加强对领导干部的管理和监督，保证权力正确行使。要抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，切实增强领导干部廉洁自律意识。继续加强干部思想道德、理想信念、党纪法规和廉洁从政教育，发挥廉政文化对干部职工的教育熏陶作用。加强执法监察和行政效能监察，着力强化“两权”监督，全面推行廉政承诺制，扩大税企诚信廉政公约签约面，坚持检查回访，建立良好的税企关系。要严肃查处违纪违法案件，做到标本兼治。继续完善《行风举报案件季度通报制度》，坚持明察暗访，加大案件查办力度，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，不断提升地税形象。
