同志们：
这次会议我们专门把各地公安分管领导和禁毒部门的行政“一把手”、政治教导员同时请了回来，目的就是要统一思想、凝聚力量，全面推进我市的禁毒缉毒工作。刚才，袁丹同志传达了全省禁毒严打工作推进会议精神，杨彬同志通报了近年来我市制毒犯罪活动高发、频发的情况，并就严厉打击制毒犯罪提出了要求，陆泽民同志认真总结了我市禁毒严打工作开展以来的成效和问题，对进一步深化禁毒严打斗争作出了安排部署，过会儿，XXX局长还要代表市局党委作重要讲话，下面我就进一步加强禁毒部门队伍建设工作讲点意见：
从总体上看，近几年来，我市禁毒部门队伍建设发展的形势很好，基层民警工作的积极性、创造性得到了进一步发挥和调动，民警队伍的精神面貌和对禁毒工作的影响力也很好，尤其是大要案件的侦破等工作，受到公安部和省厅的高度称赞，涌现了一大批先进集体和先进个人，省禁毒办和X局党委对我市禁毒工作总的评价是比较较高的。但是对我们这支队伍存在的问题也应当正视，而且有些问题有新的动向、新的特点，需要引起我们高度的重视。比如，有的地方制造新型毒品和外流贩毒犯罪已经十分严峻，有的还在迅猛发展，XX城区等地方“零”包贩毒比较猖獗，而我们这些地方的禁毒部门重视不够，打击不力，吸贩毒人员引发的治安刑事案件频发，党委政府和人民群众意见很大；
有的地方毒情形势非常严重，然而这些地方的领导确重视不够，不仅没有建立专门的禁毒大队，就是在刑侦部门下面设立了个禁毒中队，也是经常不务主业，而且警力配备相当奇缺，有的只有1至2人；
有的不严格执行跨区域作战和协作案件规定，不请示报告，未经审批擅自跨区域侦办毒品案件；
有的不能严格执行收缴毒品的相关规定，没有按规定及时上缴毒品，甚至几年不上缴毒品，对缴获毒品的管理比较混乱，安全措施很不到位，留下许多管理漏洞和安全隐患；
有的地方对缉毒特情的物建、管理和使用很不规范，审批手续不严格，有的没有建立正式的档案，有的特情长期不做事而不及时清理，有的带情民警与特情的关系扯不清、理还乱，特情以贩养吸甚至进行大宗贩毒的情况较多，有的特情甚至打着与某某领导、某某民警关系很好的旗号公然贩毒，被有关部门抓获后，有的禁毒部门领导、民警还出面说情担保，对此群众反映很大（省市纪委和有关领导已经收到多封此类问题的举报信）；
有的民警对涉毒人员身上和家庭财产的现场搜查、扣押、移交极不规范，手续极不完备，存在丢失、找不到的问题；
有的地方对涉毒财产的收缴和管理混乱，该上缴的不及时上缴，不经审批同意就擅自动用等等。这些问题的出现，严重损害了禁毒队伍形象，败坏了禁毒队伍声誉，在社会和公安机关内部造成了极其恶劣的影响。究其原因，主要有以下三个方面：一是少数禁毒民警受市场经济的消极影响，理想信念动摇，拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想膨胀，世界观、人生观、价值观严重扭曲，个别民警甚至把手中的执法权力视为商品交换的筹码，为一些场所和吸贩毒人员充当保护伞，这是发生违法违纪问题的思想根源；
二是个别地方领导事业心责任感不强，该努力的不努力，该争取的不主动争取，班子软弱涣散，民主氛围不浓，内部监督不力，对队伍中出现的问题不敢抓、不敢管，这是违法违纪案件多发的组织因素；
三是个别地方对法律法规、规章制度的执行不力、落实不到位，这是违法违纪案件易发的症结所在。前不久，建民局长在禁毒支队调研时指出，各级禁毒部门一定要认真吸取全国、全省禁毒部门个别领导和民警发生严重违法违纪甚至犯罪问题的沉痛教训，树立“常在河边走就是不湿鞋”的理念，大力加强禁毒队伍建设。这是XX局长主政XX公安以来为我市禁毒部门队伍建设提出的一个新命题、新理念。在当前的形势下，我们应该怎么落实XX局长的指示，我们工作的着力点应该放在哪里，都是在座的同志们要好好思考的问题，尤其是各级禁毒部门的行政“一把手”，应该认真加以研究。目前，我市毒情形势仍然十分严峻，禁毒斗争任务日趋艰巨复杂。我们要落实好国家和省市禁毒委、X局党委的工作部署，完成禁毒斗争各项任务，根本之策就是要大力加强队伍建设。所以必须充分认识加强队伍建设的紧迫性、长期性、复杂性，切实增强政治责任感和历史使命感，始终把禁毒队伍建设置于重中之重的位置来抓。各级各单位要把思想统一到党的十八届三中全会和全国政法工作会议的精神上来，按照建设过硬班子、纯洁禁毒队伍、树立良好警风、提高执法水平的基本思路，以铸造忠诚警魂为根本，以坚持执法为民为核心，以加强领导班子建设为关键，以强化严格规范执法为重点，以提高禁毒队伍战斗力为主线，切实坚持“两手抓”，并用更有力的一手抓队伍建设。对此，我讲三点意见。
一、大力加强思想政治工作，为禁毒队伍建设提供坚实的思想保障。
各地要始终把政治建警摆在首位，必须坚持忠诚教育，只要民警做到忠于党、忠于祖国、忠于法律、忠于人民，队伍就可靠，民警就可信。要教育民警爱岗敬业，坚持向全国禁毒系统中的英雄模范学习，始终牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，强化全心全意为人民服务的宗旨观念，在各自岗位上默默无闻、兢兢业业、不事张扬地努力工作，带头为人民群众办好事、办实事，始终怀着对人民群众的深厚感情去执法、去服务。同时要加强禁毒部门党组织建设，充分发挥党组织在经常性思想政治工作中的作用，既要积极引导民警加强党性修养和职业道德的养成，又要注意把握禁毒民警思想状态的多元性、开放性特点，坚持以人为本的理念，理解、尊重民警，既要理直气壮地讲好大道理，又要细致入微地讲清小道理，既要注意及时澄清民警的思想困惑，提高他们的思想认识水平和抵御腐朽思想侵蚀的能力，又要落实从优待警政策，热心解决民警工作、生活中的实际困难和问题，充分调动大家的积极性。
二、以班子建设和提高禁毒队伍素质为重点，为禁毒队伍建设提供有力的组织保障。
保持禁毒队伍的纯洁性，保证队伍不出问题，这是开展各项禁毒工作最基本的要求，但仅保证队伍不出问题还不行，还要调动禁毒民警的积极性，提高队伍的战斗力。要做到这两点，关键在班子，难点在提高队伍的素质。一是要通过落实领导责任制和责任追究制，促进禁毒部门领导班子建设。在抓队伍建设中我们都有这样一个体会：加强队伍建设，班子建设是关键，一把手的作用最为突出。一把手强，则班子强，班子强，整个队伍的战斗力就强。我们要按照政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政的要求，采取强有力的措施，大力加强禁毒队伍的班子建设。要进一步明确禁毒部门行政“一把手”和政治“一把手”的工作职责，坚持和落实好一岗双责，两个主官既要抓业务工作，又要抓队伍建设，二者不可偏废，更不可搞成两张皮，你抓你的，我搞我的。要认真贯彻民主集中制原则，加强团结，互相支持，紧密配合，形成合力。要以领导班子作风建设为突破口，深入查找领导班子和领导干部在思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题，切实防止领导干部利用职权违法乱纪，有针对性地采取整改措施。二是要以开展技能“大练兵”和实施岗位绩效考核为载体，全面提高禁毒民警的政治、业务素质。目前我市的禁毒警力不足XXX名，而且年龄偏大，有的地方把禁毒部门作为安置老同志的理想去处，整个队伍的素质相对不高，战斗力不强。各地要在前阶段大练兵比武竞赛的基础上，以提高禁毒民警素质为核心，突出岗位特点，有针对性地抓好岗位业务培训，使每位民警练兵都有所侧重，有所收获，以用促练、学以致用，不断提高禁毒民警的业务水平，确保使技能练兵取得新成果，练出战斗力。同时各地要逐步探索和实行岗位绩效考核制度，将禁毒民警的执法质量与个人评先评优、晋职晋级挂钩，对执法质量好的要表扬，总结推广他们的先进经验，出了执法过错的要严肃追究，真正做到“谁执法、谁签字、谁负责”。这样，不仅有利于禁毒民警主动加压、自觉提高素质、提高办案水平，而且有利于促进禁毒部门规范执法行为，确保禁毒执法的公平公正。
三、加强监督制约机制建设，为禁毒队伍建设提供基本制度保障。
预防队伍违法违纪问题，必须坚持着眼长远、立足治本，以执法实践为中心，以领导干部为重点，以易发问题部位和环节（枪车酒赌和刑讯逼供、毒品和特情管理、涉案财物监管和涉毒人员财物现场搜查、经费开支和取保侯审）为突破口，坚持教育、制度、惩治三位一体，构建有效的预防工作机制。各地要结合禁毒工作的实际，积极探索建立“四项监督制约制度”：一是建立健全对执法活动的监督制约制度。各地要通过完善严格执法质量考评制度，规范执法程序和执法行为，及时发现并纠正执法活动中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，提高执法整体水平。要积极采取有针对性的有效措施，坚持依法取证、严格依法办案、公正文明执法，杜绝不作为、乱作为、刑讯逼供、滥收滥罚的行为，杜绝办人情案、关系案、金钱案的现象。要通过完善执法过错责任追究制度，将执法责任追究落实到每个岗位和个人，提高禁毒民警严格执法的主动性和自觉性，实现禁毒执法“零过错”、禁毒部门 “零上访”和禁毒民警“零违纪”的队伍建设目标。二是建立健全对领导干部的监督制约制度。各地务必要建立健全民主生活会制度、谈话和诫勉制度、领导干部述职述廉制度、领导班子决策制度、党风廉政建设责任制度，形成对领导干部尤其是“一把手”全方位的监督。加强对领导干部的监督制约，既是大势所趋，也是现实要求。在座各位必须从自身做起，才能在队伍建设中发挥火车头作用。三是建立健全涉案财物管理使用监督制约制度。各地要进一步落实“收支两条线”管理的规定，抓好对涉案财物、罚没收入、缴获毒品、保证金及办案暂扣款物管理情况的监督检查，严禁将罚没收入、保证金坐收坐支。同时要严格履行公安部下发的《公安机关缴获毒品管理规定》，及时将收缴毒品上缴市局。对办案暂扣的款物也必须如实登记，及时移交有关部门，落实专人监管，严禁挪作它用或丢失。四是建立完善外部监督制约制度。市局将经常深入各地对履行职责、行使职权、遵守法纪情况进行明察暗访，及时掌握情况，采取有针对性的指导措施，把年终综合考评与日常考评相结合，加强上级对下级经常性的监督。同时要以禁毒执法办案和行政管理中容易发生问题的部位和环节为重点，进一步拓宽警务公开的覆盖面，依照法律法规的规定，公开执法依据、执法权限、执法程序、执法纪律和执法结果，自觉接受社会监督和群众监督。
同志们，建设培养一支忠诚可靠、敬业奉献、富有责任心和使命感的民警队伍，事关禁毒斗争的胜利，事关禁毒事业的成败，是禁毒队伍建设的最高追求；
多培育一个先进典型，多培养一个优秀干部，多调动一些积极因素，少发生一件违法违纪案件，少发生一起民警伤亡事故，少发生一次失职失责的事件，是禁毒队伍建设取得的最好成绩。先进是榜样，典型是旗帜。一个单位先进和典型产生得越多，说明这个群体是一个正气上升的群体；
同时也说明这个团队体是奋发进取、有凝聚力、战斗力的团队；
把广大民警的积极性最大限度地调动好，努力减少违法违规，减少民警受伤害、减少不作为、乱作为等失职失责行为的发生，是我们完成繁重艰巨任务的重要内在基础，也是我们对于广大民警的最大关心和爱护。各级禁毒部门一定要认真学习贯彻党的十八届三中全会和全国政法工作会议精神，以改革创新的勇气、以切实有效的措施、以真抓实干的作风，积极向上争取，调整充实力量，健全禁毒机构，加强禁毒保障，进一步抓好禁毒队伍建设，全面落实省市禁毒严打整斗争的各项措施和任务，为推进我市禁毒工作的持续健康发展做出新的更大的贡献。
