工信局XX煤炭市场整治工作情况存在问题及下一步重点
尊敬的各位领导：
首先，对各位领导莅临我区检查指导煤炭市场整治工作表示热烈的欢迎。下面，我代表XX区规范发展煤炭市场工作领导小组办公室就我区煤炭市场整治工作开展情况作简要汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。
XXXX年以来，为加快我区规范发展煤炭市场工作进度，形成齐抓共管的工作格局，进一步建立健全煤炭市场整治规范工作长效机制，确保今年各项工作任务的全面完成，XX区规范发展煤炭市场工作按照市、区政府的决策部署和具体要求，采取突出重点、分类处置、整体推进的思路，重点开展取缔非法企业、建设企业储煤仓、完善规划园区大门、计量设施和电子监控系统等基础设施、整理回购收储土地、实施重点区域绿化等工作，同时坚持建立加大巡防、守土有责的长效工作机制，严防死守，巩固整治成果，确保不出现反弹的原则，大力开展规范发展煤炭市场工作，取得了明显成效。
一、整治情况
（一）巩固煤炭市场取缔成果成效显著
加大非法煤炭经营企业取缔力度，彻底改善煤炭市场经营环境，组织综合执法队开展了集中取缔非法煤炭经营企业联合执法行动，由区规范发展煤炭市场领导小组办公室牵头，抽调区公安分局、区城管执法大队、交警等部门参加联合执法行动。区政府多次召开会议研究部署规范煤炭经营市场工作，政府主要领导带领相关部门亲临现场进行调研和召开现场会，迅速启动联合执法行动，对违法煤炭经营企业进行清理取缔。截止目前，已清理拆除违法煤炭经营企业XXX户，督促企业清理场地存煤XXX余万吨，下发限期取调用机械设备XXX多台，清理二农场渠存煤及矸石XX万余吨；
拆除洗煤机XXX余处，清理大汝路及XXX国道两侧存煤XXX余万吨，取得了显著成效。对取缔拆除非法企业清理出来的农业用地，全面拆除地面附着物，恢复了土地原貌。追逃弄虚作假、骗取土地和经营资格犯罪嫌疑人X人，起到了很好的震慑作用，确保了取缔工作的顺利进行，全面完成了非法企业取缔拆除任务，取得了显著成效。为巩固取缔成果，杜绝反弹，区政府建立了分片包干、有奖举报和守土有责监督机制，将责任落实到各街道办事处和相关成员单位，同时加大土地违法案件的查处，加快土地收储和回征力度，坚决杜绝反弹现象的发生。实施了煤炭市场内部道路绿化和企业厂区绿化工程，使煤炭市场生态环境得到明显改善。开工建设了煤炭加工区东区XX米高防风抑尘墙，目前工程已经结束。沿新XXX国道与二农场渠之间建设XX米宽密植防风隔离林带业已完成。
（二）基础设施建设步伐加快
多方筹措资金，完成了加工区内六条道路建设并投入使用。结合企业实际，完成了XX家储煤仓建设，其中，今年计划新开工建设浪潮煤业等XX个储煤仓。目前，浪潮等X个储煤仓进展顺利，康鼎新、鸿远由于资金问题，导致无法开工建设。对规划区内已完成储煤仓建设的企业，要求企业严格按照“煤不漏天，尘不飞扬”的要求入仓存放存煤；
对正在建设储煤仓的企业，通过采取喷洒表面固化剂、覆盖网膜、移动喷淋降尘等措施，最大限度减少粉尘污染。
（三）土地收储初见成效
完成了XX加工区东区汝箕沟防洪渠西侧X户煤场的土地征收和拆迁，恢复土地原貌。与宁煤集团协商，初步达成了姚汝路北侧部分土地的回收征用意向，为项目入园提供建设用地奠定基础。完成了顺峰、博大、士祥煤场的评估和前期有关工作，近期将予以征收。清理规划区内砂石厂，收回土地XX亩。上述地段共计收储整理土地XXXX余亩。姚汝路以北的小神火、陈生煤场搬迁整治正在进行，清理出来的土地将用于LNG项目建设。
（四）启动重点项目和三产物流区建设
艺通源公司XXX万吨洗煤厂项目建设进展顺利，完成投资X.X亿元。神火集团XXX万吨洗煤厂项目已完成规划设计。三产服务区德美斯物流园项目已完成一期工程土地收储XXX亩，土地招拍挂等前期各项手续已办理完毕；
积极开展二期土地征收和房屋拆迁评估工作，计划于XXXX年底前完成征地拆迁工作，年内完成土地平整和招拍挂手续。
（五）东区封闭式管理进展顺利
XXXX年开工建设了西区两个计量设施和电子监控系统，XXXX年又开工建设了东区计量设施和电子监控系统，现已投入使用，实现了对XX煤炭市场东、西区实施全封闭式管理，从而杜绝煤炭市场内的税收流失。煤炭市场道路改造和路灯安装工程全部完成投入使用。
（六）环境综合整治有序推进
为彻底改善加工区内环境脏乱差的现状，区规范发展煤炭市场领导小组办公室组织设备，人员等相关力量，对辖区建筑垃圾、生活垃圾进行了多次大规模的综合治理，新建垃圾池X座，清理建筑和生活垃圾X万余吨，铺垫土方XXX余方。成立煤炭市场保洁队伍，实行全天候保洁，集中收集，随时处置，实现对垃圾的日产日清，彻底改善煤炭市场环境状况。
二、存在问题
一是艺通源公司XXX万吨洗煤厂建设土地证办理。该项目建成投产后，将年新增销售收入XX亿元，上缴税金X.X亿元，利润X.X亿元，不但具有可观的经济效益，而且具有显著的社会效益，对改善煤炭市场经营环境、生态环境起到积极的促进作用和引领示范作用。目前，生产厂房、办公用房等基础设施已接近尾声，设备业已采购并实现部分安装。项目用地由于前期诸多因素，只有部分土地办理了相关手续，还有大部分地块因规划一直未能通过，土地证无法办理，造成企业无法正常银行融资，原本计划X月底建成投产，因资金问题搁置，目前无法继续建设。
二是重点项目有关手续办理存在困难。为加快XX煤炭集中区三产物流区建设，我区通过招商引资引进了福建客商建设德美斯物流园项目、陕北客商建设LNG新能源汽车改装推广和国能物流公司建设LNG储气站项目，总投资X亿元。目前，这些项目正在办理规划审批、土地挂牌等手续，其中：德美斯物流园项目土地已摘牌，正在办理开工前的规划、用地、招标等手续，由于办理周期较长，影响项目开工建设，亟需市直有关部门抓紧办理。
三是返还土地出让金建议。按照XX市煤炭集中经营加工区总体规划要求，我区将姚汝路北侧XXX米范围内的商户和煤炭经营企业全部取缔拆除，建设绿化带和三产服务区，据初步测算我区需支付征地拆迁补偿费用约X亿元，但土地出让收入全部上缴市级财政，使我区财政入不敷出。
四是出台准入政策建议。煤炭经营资格证取消后，我区煤炭集中经营区规划区内一些无证企业要求补办营业执照、税务登记证等手续，但因企业规模小、无环评报告和立项批复，无准入政策规定相关部门无法补办手续。
五是石炭井沟口、贺东庄园周边土地征收问题。近年来，通过大力取缔非法煤炭经营企业，将规划区外地处石炭井沟口、贺东庄园周边所有涉煤土地进行清理整治，目前土地处于闲置状态，存在部分非法经营户私自从事砂石加工销售现象，现急需收储。由于征收储备需要资金巨大，存在极大难度。
六是部分煤场存煤处置不畅。许多涉煤企业于三四年前储备了大量的原煤，有的达到XX余万吨。由于近年来煤炭市场疲软，煤炭价格急剧下跌，导致销路不畅甚至停滞，许多涉煤企业存煤过高，处置难度较大。
三、下一步工作重点
（一）巩固整治成果，建立长效机制
从严落实煤炭经营企业监管措施，依法清理场地存煤，拆除全部违章建筑，巩固扩大整治成果。一是建立分片包干责任制和问责机制，加强煤炭市场日常巡防，从严监管，严防死守，杜绝反弹。二是严厉打击违法买卖土地行为，全面取缔非法煤炭经营企业，对环保手续不齐全或环保设施不达标企业责令停产，停水断电，依法拆除。三是组建煤炭市场综合执法队，加强煤炭经营区物业管理和市场监管，最大限度减少粉尘污染。四是紧抓规划区内部分企业土地回收工作，计划年内完成收储X-XX户，德美斯二期收储仕祥、博大等土地XXX亩。计划年内完成对规划区外万利、银龙等存煤较大企业煤堆过高企业存煤的清理。以各执法主体为主，采取疏、堵、查结合的方式，多管齐下，联合执法，形成合力，集中对少批多占、非法转包租用农用地的行为进行查处。收回规划区内非法占用土地，清理出闲置土地用于安置规划区外证照齐全企业。对集中区外土地进行处置，石炭井沟口已清理的煤场由政府回征后按规划要求使用。对规划区内所有农业用地进行损毁状况鉴定，一方面为清理整治无证无照企业创造条件，另一方面也可为规划区外证照齐全的企业搬迁提供用地保障。完成姚汝路以北的小神火、陈生煤场搬迁整治。五是全面提高尉元煤炭管理公司经营管理水平，采取以大吃小、兼并重组等措施，促使合法经营企业做大做强，实现规模经营。
（二）加快项目建设，促进转型发展
严格按照“煤炭洗选加工区、煤制品生产加工区和三产服务区”三个功能定位，以规划为引领，以项目为载体，编制沿姚汝路、XXX国道沿线三产服务业开发建设规划。一是抓紧办理德美斯物流园项目场地平整、供水供电等前期手续，力争年内开工建设。二是抓好国能LNG加气汽车项目、陕北新能源LNG加气汽车项目、泰华神火XXX万吨洗煤厂项目年内开工建设，加快推进艺通源年产XXX万吨洗煤厂建设，力争年底建成投产。三是加大大汝路两侧XX户企业、姚汝路北侧商户和企业土地征收力度。四是对小神火、陈生煤场进行清理整治，为三产项目入园提供用地保障。
（三）完善基础设施，改善区域环境
一是实施XX市银利工贸公司等XX个储煤仓工程，确保已建成的储煤仓全部投入使用，实现存煤入仓。二是规划建设垃圾中转站，实行物业化管理，彻底改善环境脏乱差现象。加大环卫保洁力度，实行煤炭市场全天候保洁，实现垃圾集中收集，随时处理，日产日清。配备撒水车，不定期对路面进行喷洒，降低扬尘污染。三是组建煤炭执法队，配备相关装备，不间断的对煤炭加工区及周边进行巡查，杜绝非法经营和私自屯煤，维护煤炭市场经营秩序。四是规划整治老XXX国道两侧和姚汝路道路北侧，因地制宜，宜绿化的绿化，宜硬化的硬化，彻底改善道路两侧脏乱差现象。
