根据市人大常委会的工作计划安排，今天组织对全市安全生产工作情况进行视察，主要目的是全面了解全市安全生产工作情况，督促各级各有关部门、单位和企业，进一步强化安全生产责任意识，明确任务、强化措施，推动全市安全生产工作再上新水平，促进经济社会平稳健康发展，以和谐稳定的良好环境迎接党的十八大胜利召开。今天上午，我们实地察看了部分单位、企业的安全生产情况；
刚才，又分别听取了市政府的总体情况介绍和市安监局、公安局、住建委、质监局等部门的汇报，视察组各位同志对相关工作情况进行了点评，提出了许多有见地、有针对性的意见和建议，我都赞同。今天的视察，看了很多，听了很多，视察组全体成员对全市安全生产工作所取得的成绩有了更加深入的了解。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市安全生产战线的同志们以维护安全稳定的良好局面为己任，严格规范生产秩序，完善长效工作机制，提高突发事件的应急处理能力，突出重点，狠抓关键，真抓实干，付出了很大心血，安全生产工作取得了明显成效。概括起来有以下四个特点：
一是重视程度高。市政府始终高度重视安全生产工作，张务锋市长亲自担任市安委会主任，13个下属专业委员会均由副市长任主任。同时，把严格落实责任作为安全生产工作的总抓手，每年与各县区、部门签订目标责任书和承诺书，实行了“一票否决”制度，责任考核机制逐步完善。特别是“3?15”事故发生后，市里立即召开了全市安全生产大会，紧急部署安全生产工作，并多次召开安全生产电视电话会议、现场办公会，组织开展了汛期、十八大前安全生产大检查、专项整治活动以及安全发展“百日集中整治行动”等，取得了显著效果，保持了全市安全生产形势总体稳定的良好态势。
二是专项整治力度大。坚持把深化重点行业、重点领域和重点部位的专项整治作为保安全的重要举措，安委会各专业委员会和各成员单位密切配合、分工协作，在矿山、道路交通、化工和烟花爆竹、特种设备、建筑施工、消防、学校安全等行业、领域，部署开展了一系列安全生产专项整治和隐患查治活动。今年以来，安监部门先后组织对68家地下非煤矿山进行了停产整顿；
公安交警部门通过开展“七治”专项行动，查处各类交通违法行为10万余起；
质监部门开展了特种设备尤其是电梯安全大检查，查处隐患170余处；
煤炭办认真抓好煤矿安全度汛，加大了小煤矿关停力度；
建设部门重点开展了建筑安全防护用具及起重机械设备安全监管工作；
经信、水利、林业、食安办、食药监管、教育等部门也结合各自实际，强化专项整治措施，有效预防了各类安全生产事故的发生。
三是检查监管工作成效明显。隐患排查方面，各级各部门牢固树立隐患就是事故、隐患不除事故难防的理念，加强安全生产检查，强化隐患治理。市安监局通过推行企业事故隐患自查自纠、设立举报电话和网站信箱、实行有奖举报、对重大隐患实行挂牌督办等措施，深化了隐患排查治理工作，取得了良好效果。违法行为查处方面，在全市范围内开展了安全生产领域“打非治违”专项行动，加大排查和处罚打击力度，查处了一大批非法违法生产经营行为，进一步规范了安全生产经营秩序。行政许可服务方面，严把安全生产准入关，认真审查项目建设安全条件，实现了安全生产行政许可审批零投诉。市安监局把行政许可事项整体纳入政务大厅集中办理，完善了行政许可高效办理机制，提高了监管服务水平。
四是基层基础建设进一步加强。在安全生产基层队伍、基础设施和保障能力建设方面，突出重点，加大投入，逐年提高“双基”建设、设备提升、隐患整改等资金投入标准，安全生产保障水平不断提升。安监部门在不同领域推广了数字化矿山建设、化工企业自动化控制、安装烟花爆竹摩尔探测仪等先进技术，公安部门加大对道路交通路面电子监控的科技投入，先进科技手段的应用范围更加广泛，安全监管的科技化水平显著提高。在队伍建设上，市、县、乡三级安监机构从无到有、从弱到强，逐步发展壮大。市和县区两级安监系统全部建立了执法机构，有150个乡镇设立了执法中队，形成了比较完备的执法工作网络体系，保证了安监执法工作的有效开展。
在肯定成绩的同时，也要看到，我市安全生产工作中还存在一些困难和问题。一是全社会安全生产意识、安全发展理念还不够强，个别地方和企业仍然存在重效益、轻安全的问题。二是安全生产面广量大，特别是危险化学品、道路交通等重点领域的安全生产工作任务居全省前列，监管任务繁重，保安全、促发展的压力较大。三是基层安全监管工作力量仍较薄弱，乡镇一级的安全执法监管机构还普遍存在机构不专、人员不专、职责不专的问题，人员数量、监管装备、工作条件与所承担的任务还不相适应。四是“大安全”工作格局和运行机制还需要进一步完善，市安委会有13个专业委员会，有50个成员单位，如何把这些力量整合起来、调动起来，发挥好各自的职能作用，进一步增强联合监管执法的合力，还有很多工作要做。
近一段时间来，外省市先后发生了数起在全国范围内产生重大影响的安全事故。8月26日，陕西延安发生一起客车与运送甲醇的货车追尾碰撞的特大交通事故，造成36人死亡3人受伤；
8月29日，四川攀枝花发生煤矿瓦斯爆炸事故，有48名工人遇难；
9月13日，武汉市一建筑工地的施工电梯在升至100米处时发生坠落事故，19条人命瞬间消亡。这些事故给国家和人民群众生命财产造成了重大损失，也再次给我们敲响了警钟。近期，党的十八大即将召开，中秋节、国庆节也马上来临，要求我们必须继续保持好安全和谐稳定的社会环境；
全市加快转调步伐、推进科学跨越发展的大形势，也对安全生产工作提出了新的更高的要求。我们必须清醒地认识到，安全生产只有起点、没有终点，安全生产工作要多看危机、少看成绩，安全生产这根弦永远不能有丝毫的放松。各级各有关部门要深刻汲取教训，警钟长鸣，居安思危，采取有力措施，进一步加强和改进安全生产工作，加大专项整治力度，及时消除事故隐患，努力维护全市安全稳定的良好局面。下面，我代表视察组提五点建议。
一、提高思想认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感
各级各部门要从维护人民群众生命财产安全的高度，从促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识安全生产工作的重要性、复杂性、艰巨性和反复性，思想上更加警醒，行动上更加自觉，措施上更加科学，落实上更加扎实，努力为全市经济社会科学发展创造良好环境。一要强化责任意识。牢固树立安全第一的思想，带着重大的政治责任感去抓好安全生产工作，怀着对人民群众的深厚感情去防范安全事故，始终把安全生产工作摆在突出位置，列入重要议事日程，抓紧、抓细、抓实，不断推向更高水平。二要强化忧患意识。随着县域经济发展和小城镇建设的深入推进，我市经济社会进入了加快跨越发展的新时期，大量的基础设施项目要上马，大量的产业项目要开工，安全生产的工作量和监管面不断扩大。特别是矿业经济已经成为我市一个新的经济增长点，行业特点决定了重大危险源多、管理难度大，安全风险无时无处不在。对此，我们必须保持高度警惕，以更大的决心、更有力的措施，全力抓好安全生产工作。三要强化法律意识。严格执行《安全生产法》等相关法律法规，认真落实生产经营单位责任、安全责任人、行政监管、责任追究等制度要求，做到依法有效监管，维护法律的权威性和严肃性，不断提高安全生产的法制化监管水平。
二、突出工作重点，服务全市经济社会发展大局
要围绕市委“四三二一”总体发展思路，从严格落实安全生产责任入手，突出重点，明确要求，标本兼治，扎实推进安全生产综合治理，努力为全市经济社会发展保驾护航。一是围绕保障县域经济发展，进一步深化对矿山、化工、危险化学品、冶金等重点行业、领域的安全专项整治，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，着力解决事故易发、多发环节的突出问题，严格排查、一抓到底，不留死角、不留盲区，抓好隐患整改，严防各类安全事故发生。二是围绕保障统筹城乡发展，着力抓好建筑行业的安全生产问题，重点强化施工现场安全监管，加大对无证无照、证照不全等违法违章施工生产活动的打击力度，加强对安全生产全员、全过程、全方位的管理。三是围绕保障人民群众生命财产安全，深入开展查处酒后驾车、超限超载等违法行为专项整治活动，加大处罚力度，保持高压态势，保障道路交通安全；
继续搞好隐患排查，集中开展公众聚集场所、高层地下建筑等重点区域的消防安全治理工作，消除安全隐患，规范管理制度，完善工作机制，全面提高消防安全水平。
三、夯实工作基础，构筑安全生产的长效机制
今年是全市安全生产基层基础工作强化年，要在以前工作的基础上，进一步巩固优势，发扬成绩，查找不足，继续做好抓基层、打基础的各项工作，严格落实安全生产“属地管理”原则和“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”的原则，把决策部署、监督管理、企业主体责任落到实处，不断提高常态化的安全生产监管水平。要着力抓好风险防范，严把行业准入关，尤其要提高非煤矿山、危化品、民爆和烟花爆竹等高危行业的准入门槛，对不具备安全生产条件的坚决不予许可审批。加强和改进企业内部安全生产管理，推进安全生产标准化建设，推动企业安全生产管理工作的规范化、制度化和科学化。督促企业加大安全投入力度，加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，推广使用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平，从源头上减少安全隐患，有效避免重生产、重效益、轻安全的现象发生。要进一步加强基层监管队伍建设和基础工作，配齐配强基层安监人员，加大投入力度，完善安全监管基础设施，改善装备条件，充分发挥安全监管效力，努力为人民群众营造安全的生产生活环境。
四、加强协调配合，形成齐抓共管的良好局面
安全生产工作涉及方方面面，涉及各个部门、各个行业，需要各级各部门加强协作、密切配合，形成工作合力，共同推动全市安全生产工作再上新台阶。一要细化责任分解。健全完善安全生产责任制体系，严格落实行政首长负责制和“一岗双责”制，严格落实部门监管责任，严格落实企业主体责任，建立健全安全管理制度和操作规程，保障安全投入，强化教育培训，努力实现由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。二要强化责任考核。严格落实安全生产考核办法和考核标准，严格兑现奖惩，让成绩显著的企业和个人得到实惠，让那些对安全不重视、不负责任、管理不严的单位和个人付出代价，对有隐患不排除、甚至发生安全事故的，要严格实施责任倒查制度，依法依规严肃处理，绝不姑息。三要加强协调配合。市、县两级安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用；
13个专业安委会办公室要按照工作分工，切实履行好各自的职责，加强工作调度，定期召开会议，及时了解工作进展情况，协调解决工作中遇到的重点难点问题，通过督促检查、挂牌督办、事故通报、形势分析等形式，督促各级各部门认真履行监管职责，促使企业落实安全生产的主体责任。安监部门要充分发挥综合监管职能作用，进一步理顺执法机制，把各项工作抓精、抓细、抓出成效，不断提高监管工作的效率和水平；
其他部门要发挥好各自职能作用，积极参与组织开展各类安全生产活动，真正形成“政府统一领导、部门协同监管、企业全面负责、社会广泛支持”的“大安全”工作格局。
五、加大宣传教育力度，增强全民安全生产意识
要按照《安全生产法》的要求，积极推进安全生产宣传教育工作的制度化，做到上有政府统领、引导，中间有部门监督、管理，下有生产经营单位全面贯彻实施，确保安全生产的责任任务落到实处，实现宣传教育工作的科学化、经常化和社会化。要创新工作方法，采取集中式、结合式的宣传教育方式，加强对生产经营单位，特别是企业负责人的法律宣传教育，促使他们牢记自己的主体责任，牢固树立依法经营、安全生产的意识，自觉承担起相应的安全生产社会责任；
引导和督促企业管理人员、从业人员加强安全生产法律法规和安全知识的学习，培养良好的安全生产习惯，提高管理水平，预防事故发生。要充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，加大对生产安全事故的宣传报道力度，从正面原因分析、事故造成的严重后果、经济损失情况等方面进行全方位报道，引导企业、职工算清安全生产效益账；
及时通报事故查处和责任追究情况，主动接受社会和舆论监督；
大力宣传安全生产的方针政策、法律法规和安全知识，强化全民安全意识，使安全生产理念深入人心，形成“人人关心安全、安全为了人人”的社会氛围。
同志们，安全生产工作事关全市经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，责任重大，任务艰巨。我们一定要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，以更加有力的措施，更加扎实的工作，全力以赴抓好各项工作任务的落实，为加快推进富裕美丽的“大临沂、新临沂”建设营造安全、稳定、和谐的良好环境！
