“十四五”时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，水利发展五年规划是国民经济和社会发展五年规划纲要的专项规划，是落实水利基础设施网络建设、全面深化水利改革的重要依据，是指导“十四五”时期水利改革发展的纲领性文件，科学编制好“十四五”水利规划，事关我县水利事业长远发展。根据省、市、县有要求，结合我县水利发展实际情况，特制定本方案。
一、指导思想和编制原则
（一）指导思想以总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针为指导，积极践行治水新思想，抓住新时代治水主要矛盾，转变治水思路和方式，加快补齐水利工程短板，不断强化水利行业监管，研究制定我县水利改革发展“十四五”规划体系，为描绘水利发展新蓝图提供科学的政策指引。
（二)编制原则
1、坚持节水优先，高效利用。把节约用水和保护水资源贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动用水方式向节水集约转变，提高用水效率和效益。
2、坚持空间均衡，协调发展。尊重、顺应和保护自然，约束和规范各类涉水行为，促进人口经济与水资源水环境水生态承载能力相均衡，推动高质量协调发展。
3、坚持系统治理，综合施策。打造山水林田湖草生命共同体，推进流域系统治理，构建“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的美好家园。
4、坚持两手发力，强化监管。在水利投入、建设、运行、管理各环节积极引入市场机制，使政府和市场“两只手”协同发力。深化改革、强化管理，全面提升水利行业监管能力。
5、坚持以人为本，保障民生。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，大力推进民生水利发展，着力解决人民群众最关心最期盼的防洪、饮水、生态环境问题，使水利发展成果惠及全县人民。
二、主要任务和责任分工
（一）编制水利发展规划围绕全面提升水安全保障能力，推进水利现代化进程，从补短板、强监管等方面，提出“十四五”水利改革发展主要任务。（牵头单位：设计室、计财股，责任单位：局机关有关股室，配合单位：局直有关单位、各乡镇水务站）
（二）编制水利专业规划围绕细化和落实省市水利改革发展规划提出的战略任务，编制农村供水保障“十四五”规划、节水型社会建设“十四五”规划、中型灌区项目“十四五”规划、农村水电增容改造“十四五”规划、“十四五”节能减排规划等水利专业规划。（责任单位：局机关有关股室，配合单位：局直有关单位、各乡镇水务站）
三、工作阶段和时间安排
1、现场调研。深入有关乡镇和局直单位，选择问题突出，短板严重，以及发展有特色有亮点的地方，进行调研，分析原因，听取基层意见。（完成时间2020年4月底）
2、起草规划。加强与省水利厅、市水利局、县发改委的衔接，在规划思路报告的基础上，结合调研情况，研究起草水利改革发展“十四五”规划报告。（完成时间2020年5月底）
3、研究论证。广泛征求局直各单位、各乡镇水务站意见，召开咨询会，进行论证。（完成时间2020年6月10日）
4、出台规划。经研究论证并修改后，正式印发水利发展“十四五”规划报告；
农村供水保障“十四五”规划等水利专业规划原则上与水利发展“十四五”规划同步部署、同步研究、同步编制。（完成时间2020年6月底）
四、保障措施
1、加强组织领导。县水利局成立水利发展“十四五”规划编制工作领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，局直单位主要负责人、局机关股室负责人为小组成员，领导小组办公室设在设计室。
2、明确责任分工。设计室、计财股负责协调推进水利发展“十四五”规划编制工作，解决规划编制过程中遇到的问题；
局机关有关股室是水利发展“十四五”规划和“十四五”水利专业规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实水利发展规划明确的重点任务、重大举措等要求。局直各单位、各乡镇水务站要按照方案，配合做好规划编制工作。
3、加强协调沟通。局直各单位、局机关有关股室要加强与省、市主管部门和县发改委的沟通协调，准确掌握水利发展最新动态，深入研究本领域的难点热点问题，精心谋划规划项目。
4、组建精干队伍。局机关有关股室要相应地制定规划编制工作实施方案，落实工作专干，组建业务能力强、工作作风实的队伍编制规划，同时，股室负责人应严格把控项目及报告的质量，把控规划的时间节点。
