组建全市学前教育发展共同体，是**市学前教育发展的一项重要创新举措，旨在通过建立和谐的共同体“生态系统”，创新学前教育优质普惠发展的体制机制，快速提升全市学前教育发展水平，实现全市学前教育的长期发展和共生共长。
一、发展全市学前教育共同体的背景介绍
1.发展共同体是落实“治理”理念的具体体现。从十八届三中全会做出部署，到十九届四中全会确定推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，以“共建共治共享”为特征的“治理”已成为新时代的要求。同时，党的十九大报告、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等一系列文件，都将大力发展学前教育作为实现教育公平最重要的民生工程。我市学前教育发展共同体的宗旨是“共谋、共创、共享、共赢、共美”，是落实治理理念的一项创新举措。
2.发展共同体是优化学前教育资源配置的重要举措。均衡发展是国家教育的基本政策，是当前教育发展的战略性任务，是实现教育公平的重要内容。针对学前教育城乡、区域发展不平衡的问题，一些先进地区也以共同体的模式探索求持续健康发展。我市组建共同体，既吸收了先进地区经验，又加以改进和创新，坚持从实际出发，不主张模仿和同化，通过共同体，着力打造“动车”模式，催生幼儿园发展的内生动力，实现持续健康发展。
3.发展共同体是实现““幼有优育”的必要路径。近年来，通过实施学前教育行动计划，我市学前教育质量有了明显提升，能够较好的保障和实现“幼有所育”的发展目标，但随着人民群众对学前教育“幼有优育”需求的越来越强烈，优质教育资源不足，分布不均衡的问题凸显，原有的学前教育发展模式已不能很好的搭建从“幼有所育”到“幼有优育”的实现路径，全市学前教育发展面临新挑战。
4.发展共同体是实现学前教育整体和谐发展的需要。我市学前教育在原有发展模式下，区域间学前教育的交流与合作不够，整体协调发展缺乏有效指导。虽然通过教育部门行政手段推动和幼儿园自主实施推进，组织实施了一些园际交流，对提升区域间幼儿园整体发展起到了一定的促进作用，但由于受到体制机制限制，交流和合作的广度和深度还远远不够，主要表现为优质教育资源的辐射不够，成功管理经验的共享不足，由此导致部分幼儿园内生动力不足，长期在“低谷”徘徊，成为全市学前教育的“短板”。
5.发展共同体是基于原有帮扶模式的制度创新。近年来，为提高全市学前教育发展水平，我市同多数地区一样，一直在持续开展结对帮扶工作，希望从发挥优质园对农村园、薄弱园的帮扶带动出发，实现共同提升的发展目标。这种帮扶模式比较单一，主要是“送教下乡”、上展示课、公开课等，缺少园际之间的互动诊断和深入研讨。同时，这种模式侧重于教学活动和经验交流，对于事关幼儿园长远发展的管理体制、培养培训、教师专业成长、教师队伍建设等都缺乏系统科学的设计。实践证明，这种传统单一的帮扶模式主要体现在“帮”上，能够发挥的主要作用也在于“输血”，而“造血”功能非常有限，且不能实现优质园和薄弱园的共同发展，共同提升的目标，需要我们探索新的发展路径。
二、组建全市学前教育发展共同体的创新举措
（一）搭建园校合作平台，提供智力支撑。
1.聘请专家顾问指导，完善顶层设计。自组建以来，已先后聘请中国学前教育学会、华东师范大学、北京师范大学、东北师范大学、青岛大学等高校以及省级层面的专家，组成淄博市学前教育发展智库，加强对共同体建设的引领和指导。
2.选派高校教师挂职，推动组织实施。淄博师范高等专科学校学前教育学院和淄博职业学院每年选派管理干部及教师到教育行政部门和示范性幼儿园挂职锻炼，实现理论和实践的有机结合，协助共同体组建实施。
（二）加强统筹规划，优化共同体组建模式。
1.多种模式组建共同体。一是片区式共同体。以地理位置为基准，采取行政主导方式，按照相对就近原则，因地制宜将各类幼儿园结合起来，构建片区式共同体；
二是联盟式共同体。以项目为引领，采取自主组合的方式，按照“需求相同，意愿相合”的原则，构建两级联盟式共同体；
三是互动式共同体。采取行政主导、自主组合相结合的方式，构建多级点式互动共同体。四是主题式共同体。2019年，共同体为平台、以游戏为载体，以2个省级游戏活动实验区和11个省级游戏活动实验园为基本，在市级层面组建以游戏为主题的共同体，通过共同体建设，加快我市游戏活动实验区、实验园工作的整体推进，实现全市学前教育新突破。
2.全市各级各类幼儿园全部纳入共同体发展。2019年3月，市教育局印发《关于推进淄博市学前教育发展共同体建设的指导意见（试行）》，全市751处幼儿园全部纳入共同体发展模式，共组建片区式、联盟式、互动式学前教育发展共同体222个，通过在多种组合中的共商、共建、共研、共享实现幼儿教师综合素质的全面提升，引导优质学前教育资源向农村园、薄弱园辐射拓展，不断缩小城乡间、区域间、园际间教育差距，快速提升全市学前教育发展水平。
3.“强强联合”，突破优质园发展“瓶颈”。鼓励全市各幼儿园，尤其是优质园，走出淄博市，积极与市外、省外优质园组建共同体，进行资源、课程、教师及管理等方面的互通，突破发展瓶颈，打破事业提升的“天花板”，推动我市学前教育走在全省前列。
（三）促进共建共享，建立合作运行机制。
1.建立资源共享机制。建立共同体资源共享平台，推动理念文化交融，丰富课程资源供给，共享优质特色课程资源、教师培训和教科研成果等资源。搭建教育研讨交流展示平台，促进共同体内各主体深度融合，整体提升共同体的教育质量和水平。
2.建立课程共通机制。共同体中的领衔园将自身成熟、完善、有效、优质的课程体系根据其他成员的需求加以输出、推广，协同园也根据自身的需要、现状，各取所需。实现共同体中不同幼儿园之间既形成达成共识的教育理念或相对统一的规范管理，保证教育品质；
同时保持相对独立，保留各自的特色文化，在课程体系园际共研共享中形成“和而不同”的学前教育特色，并在不同领域形成“百家争鸣”的发展状态。
3.建立教师共育机制。探索建立共同体中不同主体之间互派管理人员双向交流、互派教师轮岗交流的制度，探索共同体内教职工统一培养、培训、评价和考核等机制。发挥共同体内优秀园长和骨干教师的示范带头作用，探索建立“骨干教师流动蓄水池”，盘活共同体内骨干教师资源，通过新教师见习基地式培养、成熟性教师浸润式培训、优秀教师组团式培育，搭建园长、教师成长发展平台，促进共同体内教职工专业发展、素质提升。
三、组建全市学前教育发展共同体的启示
（一）要用创新突破学前教育发展瓶颈。“标准是基础，基础之上可创造”，共同体的生命力在于创新，基于创新的共同体才有未来。各共同体的组建与发展要基于学前教育发展规律，高标定位、放开视野，比肩国际、国内优质学前教育资源，加大与高校的合作和交流，将先进理论、成功经验与自身发展需求相结合，充分挖掘和整合共同体内外的教育资源，打通园际资源边界，促进学前教育优质均衡发展。
（二）要潜心研究共同体的发展模式。在共同体发展中，应淡化教育行政部门色彩，突出幼儿园主体地位。要坚决打破常规单一帮扶，创新发展模式，重视章程建设，增强内生动力，盘活学前教育资源，在课程体系园际共研共享中形成“和而不同”的学前教育特色，在不同领域形成“百家争鸣”的发展状态。要突破“领着走，扶着走”的传统格局，呈现“一起奔跑”的姿态，实现全市各级各类学前教育共同体百花齐放的格局。
（三）要尊重各园特色，以特色创造学前教育品牌。要支持和保障每一所幼儿园的持续发展、个性发展，发挥优势、办出特色、创造品牌，使共同体内的幼儿园以特色为纽带，带动共同体整体创新与提升。每一所幼儿园都要思考在共同体中自己能发挥什么作用，怎样在共同体中汲取别人的营养，做到在保持个性的基础上，实现优势共享。要重视幼儿园的文化建设，以美启美，发扬每一所幼儿园的文化传统与办园特色，实现各美其美，美美与共。要以更高视野更高质量持续推进全市学前教育发展共同体建设，使之成为我市学前教育发展的鲜明特质和靓丽品牌。
