**县2013年预防和惩治腐败工作的总体要求是：
认真贯彻十八大会议精神和市委、市纪委二次全会以及年初全县党委系统会精神，坚持围绕中心，服务大局，以深化惩治和预防腐败体系建设为重点，以加强廉政风险防控工作为抓手，不断强化对权力运行的制约和监督，加大从源头上防治腐败的工作力度，积极探索社会领域防治腐败的有效途径，扎实推进我县预防腐败工作。
一、继续强化惩治和预防腐败体系建设
（一）全面落实惩防体系建设各项任务。结合惩防体系建设年度检查考核工作，对照*区《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划实施办法》和市委《实施细则》，认真检查各乡镇（办事处）、各单位各部门惩防体系建设任务完成情况，督促各乡镇（办事处）、各单位各部门查漏补缺，确保惩防体系建设五年规划任务全面落实。同时，做好检查考核反馈工作，督促相关地区和部门针对检查中发现的问题进行整改，强化考核结果运用，进一步提升惩防体系建设工作水平。
（二）系统总结过去五年惩防体系建设工作经验。督促指导各乡镇（办事处）、各单位各部门对过去五年惩防体系建设工作进行认真梳理，对在教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面形成的有效做法进行系统总结，并以适当的方式进行成果交流和宣传推广。
（三）组织开展惩防体系建设工作专题调研。结合我县惩防体系建设工作实际，围绕谋划下一个五年惩防体系建设工作规划，选择工作基础比较好的地区和部门，组成调研组进行专题调研，深入研究我县2013—2017年惩防体系建设的目标任务和方法措施，进一步明确方向、理清思路，为下一步工作奠定基础。
（四）制定我县今后五年惩防体系建设实施细则和分工方案。在总结经验、充分调研的基础上，认真贯彻落实中央、*区以及市委2013—2017年惩防体系建设工作规划的总体要求和目标任务，结合我县实际，制定2013—2017年惩防体系建设实施细则和分工方案，明确任务分工，抓好任务分解和检查考核，促进惩防体系建设工作有力有序推进。适时组织召开全县惩防体系建设工作会议，总结交流经验，部署我县今后五年惩防体系建设工作。
二、全面推进廉政风险防控工作
（五）继续加大工作推进力度。按照《**区纪委关于加强廉政风险防控的实施意见》、《关于进一步推进廉政风险防控工作的通知》和市委《关于开展廉政风险防控工作的实施意见》的通知要求，进一步加强组织领导，强化工作督导，推进各乡镇（办事处）、各单位各部门把廉政风险防控作为深化惩防体系建设的一项重要任务，树立常抓不懈的思想，建立健全党委统一领导、党政合力推进、纪委组织协调、单位全员参与的领导体制和工作机制，重点推进廉政风险防控日常监管制度和长效机制建设，确保廉政风险防控工作扎实深入开展。
（六）推进风险防控工作向基层延伸。按照县委廉政风险防控工作的总体安排，今年要把廉政风险防控工作延伸到乡镇 以及国有企事业单位，初步建立覆盖全县党政机关和国有企事业单位，运行顺畅、制度完善、执行有力的廉政风险防控工作机制。各乡镇（办事处）、各单位各部门要按照扎实有效、稳步推进的原则，搞好组织动员和工作部署，确保在年底前实现廉政风险防控工作全覆盖。
（七）加强重点领域廉政风险防控。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，重点防控保障改善民生、金融运行、财政专项资金管理、保障性住房建设分配中的廉政风险。通过建立工作联系点的方式，指导有关部门和单位加大对领导干部、关键岗位和重点部位权力运行的监控力度，着力解决权力过于集中、边界不清晰、运行程序不规范、自由裁量权行使较为随意等问题，从体制机制上完善防控措施，减少腐败行为的发生。
（八）推进权力运行公开化、规范化。督促各乡镇（办事处）、各单位各部门依托现有的电子政务平台，在依法规范职权基础上，面向社会公开“职权目录”和“权力运行流程图”，逐步实现职能在网上明示，流程在网上固化，权力在网上运行，过程在网上留痕，风险在网上预警，不断提高风险防控工作的科学化水平。加大内部管理事项公开力度，逐步实现公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）、差旅等经费的内部公开。
（九）注重总结推广先进经验。充分发挥典型示范引领作用，选择工作基础比较好、方法科学可行、效果比较显著的乡镇（办事处）、县直部门和国有企事业单位作为示范点，进行重点指导和培育，及时总结经验，探索廉政风险防控工作规律，发挥典型示范作用，带动全县廉政风险防控工作。
三、深化预防腐败制度建设和改革创新
（十）推进重点领域的改革和制度创新。督促政府机关严格执行上级机构改革和职能转变的各项要求，深化行政审批制度改革，进一步简政放权，转变政府职能，规范行政权力。推动财税管理体制改革，加大公务卡改革推进力度，强化政府采购规范化管理。加快公共资源交易市场化改革，推进各乡镇（办事处）、各单位各部门建立统一规范的公共资源交易平台。加强行政执行自由裁量权基准制度建设，规范行政执法行为。配合有关部门加强对商业预付卡市场的监管，严肃查处违纪违法问题。
（十一）开展制度廉洁性评估和防止利益冲突工作的研究。按照上级的工作部署，逐步开展制度廉洁性评估工作，会同立法部门对重要的地方性法规、政府规章和规范性文件进行制度廉洁性评估，从源头上减少滋生腐败的制度漏洞。加强防止利益冲突制度研究，在重点领域开展相关调研，探索建立防止利益冲突制度。
（十二）积极推动社会信用体系建设。按照上级的工作部署，积极推动有关部门研究建立覆盖全社会的诚信系统，建立信用信息共享平台，加强相关法规建设，倡导诚信守信的社会风尚，促进社会信用体系建设。
四、稳步开展社会领域防治腐败工作
（十三）集中开展市场中介组织突出问题专项治理。坚持集中治理与加强日常监管相结合，用两至三年的时间，集中开展专项治理工作，扎实开展问题排查、治理整改和查办案件等工作，着力推进国家机关、事业单位及其下属单位与所属市场中介组织脱钩，加强市场中介组织监管法律制度、行业自律规范和内控机制建设，切实规范国家工作人员从政行为和市场中介组织从业行为。
（十四）开展非公有制企业防治腐败试点工作。加强与有关部门的联系和沟通，建立非公企业防治腐败工作联席会议制度，深入非公企业防治腐败工作联系点，从加强企业自身建设和改善外部环境等方面，推进非公企业防治腐败试点工作。
（十五）引导社会力量有序参与预防腐败工作。大力加强廉政文化建设，积极开展廉洁教育活动，倡导守法、诚信、廉洁的社会风尚。做好预防腐败网络舆情收集、研判和引导工作，进一步创造条件，拓宽群众监督渠道，发挥舆论监督的积极作用。
五、加强工作机制和干部队伍建设
（十六）进一步完善工作机制。加强与有关部门的联系沟通，建立健全预防腐败工作联席会议制度，加强组织协调，形成工作合力，推动预防腐败工作机制建设。理顺预防腐败工作机构与纪检监察机关各室之间的工作关系和任务分工，相互协调，相互配合，共同推动工作落实。加强对乡镇（办事处）、各单位各部门预防和惩治腐败工作指导，充分发挥其职能作用。
（十七）加强干部队伍建设。进一步加强干部队伍的思想建设、能力建设和作风建设，增强政治意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，增强调查研究、组织协调、开拓创新能力，加强业务培训和实践锻炼，提高预防腐败工作专业化水平。
