乡镇民生工程实施情况的调研报告
近期，xx人大采取代表小组实地考察、召开座谈会、走访部分项目单位等形式，对xx镇xx公馆菜市场、xx休闲区、xx赛道和公墓建设等民生项目实施情况进行调研。
一、基本情况
近年来，xx镇在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕建设“全区工业经济排头兵、全市生态休闲后花园、全省产城融合示范镇，综合实力位居全省乡镇最前列，努力跻身全国百强镇并不断争先进位”的总目标，大力实施xx科技园和文化生态区“双轮驱动”，全镇经济社会跨越发展，荣获安徽省产业集群发展专业乡镇、安徽省智慧集群试点镇称号，三次荣获全市科学发展先进乡镇，特别是近三年连年入围全国百强镇，分别位列第75、69、62位。
二、民生工程实施情况
坚持遵循以民为本、全心全意为人民服务的理念，紧紧围绕省定33项民生工程目标任务，坚持问题导向，精准督查调度，狠抓工作落实，实施进展顺利。
（一）xx公馆菜市场
xx公馆菜市场位于xx镇磨子潭路和天龙路交口，xx公馆11#楼商业邻里中心负一层，建筑面积2010㎡。主体结构于2016年11月开工建设，2018年4月竣工验收。整个菜市场共设置了25间经营门面、48个摊位，整体美观大气、品质高端，统一配备中央空调、广播、智能电子监控、无线网络、快速检测室、电子显示屏、智能电子秤、服务台、顾客休息专座等公共服务设施，业态齐全，科学合理划分交易区，特设修鞋、配钥匙、金银加工等便民维修区，遵循“实用、便民、舒适”的原则，坚持高标准、高起点、高质量，努力打造成产权明晰、硬件示范、市场运营、品质高端的集购物、美食、休闲、体验为一体的智慧性示范菜市场，真正实现“小菜市”，服务“大民生”，增强广大群众的获得感和幸福感。
（二）北部农业休闲旅游区建设
xx镇北部农业休闲旅游区以保护基本农田和生态环境优先，以融合“生态+体育”，“生态+文化”，“生态+养生”的发展方式，努力打造集产业开发、水源保护、山水林文于一体的xx郊野公园后花园。加快完善基础设施配套建设，总长20.4公里的8条乡村沥青公路已基本完成，协调推进长宁大道向北延伸与循环道无缝对接，作为旅游区入园景观大道，设立生态旅游区景观大门，路成网、道成环的文化生态旅游区便捷交通路网逐步形成；
庐州文化村婚庆主题公园初具雏形，建成百年桥、月牙泉等景点，大地园林、康来生态、蝴蝶兰基地、悠山澜畔等一批重点企业加快建设。通过清退经营困难企业，土地腾笼换鸟，引进1家柑橘种植企业，建成16000平方米连栋温控大棚及近百亩藏红花种植基地，打造近郊都市研学游；
运用“生态+体育”模式，成功举办xx春之韵?观花节暨xx首届骑游大会和欢乐骑跑2018xx·首届“庐州文化村杯”单车嘉年华活动，观生态、乐骑游，打造xx生态体育品牌。整合辖区旅游资源，挖掘鸡鸣山、南淝河源、塘岗遗址历史文化，结合xx地貌地形，设计制作完成xx骑游漫画手绘地图，展示百强xx新风貌。
（三）蜀马赛道沿途景观提升
蜀马10公里赛道、半程马拉松赛道（xx段）都起于郑大郢附近，10公里赛道沿梁鸣路，途径中特生态园、梁墩老街等地到达响洪甸路终点；
半程马拉松赛道沿梁鸣路、途径鸡鸣山、曹操河等到达双塘大草坪终点。为给参赛者和游客营造优美的乡村环境，我镇从2017年起便启动道路景观提升项目，项目沿生态区主循环路进行合理规划，设计以大树绿化为背景，配合花灌木、时令性花草相结合，共建成精品游园3个，绿化草坪2万多平方米，播种草花面积约12万平方米，种植大地景观800余亩,为跑步者打造出距离合适、景观优美、绿化充分、环境宜人的道路绿化环境。另镇结合赛道沿线民房特点，设计绘制墙体彩绘59幅，将社会主义核心价值观、民俗文化、乡村美景、历史文化等元素融入其中。赛道基本覆盖xx生态文化旅游休闲区，参赛者身处生态郊野花园，感受自然风光，探寻历史遗迹的魅力。
（四）公墓建设
鸡鸣山公墓、昆山陵园两大公墓现为xx镇及周边丧户安葬的主要场所。鸡鸣山公墓位于xx镇鸡鸣山，占地规划总面积160亩（其中墓区面积55亩、建筑面积10亩），现实际墓区已建面积26亩，已开发墓穴4230个，已安葬3806穴。昆山陵园位于xx镇双塘村昆仑山东北侧，属于公益性陵园，主要服务xx科技园发展需要迁移的坟墓安葬以及周边丧户的安葬，现墓地约50亩，规划墓穴1.3万座，现安葬墓穴近万座。
三、存在的主要问题
（一）基础设施建设薄弱。休闲区的道路拓宽以及道路两侧打造的大地景观等项目均见成效，但路灯、电、网、水等基础设施不完善，缺乏驿站、旅客中心、长椅、公厕等配套设施，标识标牌不显目，样式缺乏创新。
（二）宣传渠道狭窄，宣传面不广。宣传力量比较薄弱，缺乏广泛性，特色产品少，宣传素材单一，仅利用报纸、电视等传统媒体，没有利用微博、微信等新媒体进行宣传，许多市民对xx北部休闲区并不知情或知之甚少，“大宣传”格局尚未真正形成。
（三）在土地征迁、土地租金方面存在风险隐患。2010年通过土地流转，引进34家农林企业，其中有20多家从事苗木生产。然而，近年来，园林苗木行业陷入工程量剧减、回款困难、市场需求下降、行情下跌的“低潮”期。许多企业资金断裂，步入濒临倒闭状态，土地租金难以收缴。企业清退过程中法院判决协议贯彻执行难，企业清退工作阻碍多。投资环境难保障。企业发展中群众阻扰、索取钱物、破坏企业设施现象时常发生。
四、几点建议
（一）不断完善基础设施建设，夯实发展基础。加大对水、电、路基础设施投入改造，保障企业生产生活，加强市区、主干道与休闲区和公墓、休闲区内部企业之间连接道路的改造提升和养护管理，提供快捷方便的交通通道；
完善并创新休闲区内和公墓旁公厕、垃圾箱、休憩点、标识标牌、路灯、道路保洁等基础设施规划设置和升级改造；
完善休闲区外部环境绿化、电力供应、医疗卫生、饮水安全、餐饮服务等配套设施；
建设并完善休闲区游客服务中心，为游客提供旅游咨询、投诉处理、团队组织、散客自助游接待等全方位服务。
（二）统筹资源科学规划，增强综合实力。坚持“政府主导、部门协调、市场运作、社会参与”的发展理念，抓好思路策划、做好服务配套、注重品牌塑造，建设成为资源品位高、文化积淀深厚、自然景观独特的精品旅游休闲区，按节点添置旅游公厕和小游园休息区，打造片状、线状景观；
规划在未利用土地或企业内部建设游玩或赛道，打造地方特色体育旅游品牌（单车公园及品牌赛事推广），吸引市民进园游玩。打造智慧休闲旅游，依托大数据资源和技术优势，增设休闲区智慧旅游项目，实现全区动态调控；
加大宣传力度，充分挖掘三国、西周、本土文化。加强宣传引导，将生态旅游区向辖区居民和周边群众引导，建议改造长宁道路作为旅游区入园景观大道，向北延伸与循环道无缝对接，设立生态旅游区景观大门。
（三）突出特色，提升发展后劲。优化旅游投融资环境，加大旅游基础设施建设项目招商引资力度，积极吸引民间资本参与休闲区开发建设，用项目带动智慧旅游建设；
立足于文化与旅游深度融合，加大休闲区文化元素建设力度，着力打造新亮点、增加新看点，塑造主题特色鲜明的品牌形象；
大力开发参与性较强的民俗文化、休闲娱乐、生态观光、学术研究等休闲体验活动，增强景点的观赏性、知识性、体验性、趣味性和挑战性；
完善休闲区文化娱乐设施配套，精心创作一批能够体现xx文化特色、适合于休闲区演出的文艺节目，丰富休闲区内涵，不断延伸休闲区产业链，提升休闲区的发展后劲。
（四）梳理风险隐患，针对性规避。通过主动摸排、部门信息共享的方式，认真分析研判可能存在的风险隐患，列出隐患清单，制定针对性工作措施。对照梳理出的风险隐患清单，加大风险点的人力物力投入,使风险源和风险点得到预控，对过程中存在的问题和安全隐患做到早发现，早解决，提高工作效率。
