篇一：食品安全论文5000字
食品专业毕业论文5000字
一、食品企业内部控存在的问题
1.控制环境较差，管理当局缺风险管理的经营理念
食品行业的准入的门揽通常较低，致使该行业内管理人员的管理水平整体不高。有些管理人员从来没有参加过有关管理的学习或培训，企业内控环境的较差。
2.控制活动不足，职责不分离
权责划分是影响企业内控环境的一个方面。食品行业是劳动密集型的产业，待遇通常不高，较难吸引高素质人才。加上大多的中小食品企业都是从最初的作坊式生产发展为规模化生产的民营企业，管理不是很到位，没能区分好每一环节的职能责任。
3.对控制的监督不力
没能及时评价控制的设计及其运行情况，也没能采取必要的纠正措施。
二、完善企业内部控制的措施
1.企业应营造一个良好的风险控制环境
首先应树立全面的风险管理理念，建立风险管理责任制度，将风险管理责任和任务层层分解，落实到每一个员工身上，将责任履行与绩效和奖惩考核严格挂钩，从经济上、制度上约束和规范企业员工思想和行为，从而保障风险管理目标实现。其次应健全食品安全风险管理机构，完善公司治理结构。设立由总经理管理的风险管理职能机构，具体负责整个企业风险管理实施，风险责任指标分解、风险责任履行记录，风险责任评价与考核;各部门车间设置风险管理专员具体负责风险责任纠偏、风险暴露损失统计以及信息反馈等。第三，应培养员工的职业道德和胜任能力。企业应以讲诚信、求质量，保安全等作为职业道德规范，引导员工行为。
2.强化对企业现行的食品安全风险管理体系的检测、分析和评定
及时发现和检测风险管理及企业内部控制制度的缺陷，了解员工对风险管理的的执行情况和执行结果，评价员工风险管理绩效及食品安全风险管理的履责情况，奖优惩劣，促进员工更好履行风险管理职责，以保障全面风险管理目标实现。
3.建构和实施良好的风险控制体系
首先，实施全面质量管理，建立食品产品质量控制体系，保障食品产品质量。食品质量是保障食品安全的基础，质量越好，相对而言，食品安全的风险越小。其次，实行标准化认证生产体系。应遵循相关国家食品企业作业规范，从原料、设施
设备、人员、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关法规达到卫生质量要求，及时发现生产过程中存在的问题并加以改善。
4.强化信息沟通及对信息系统的管理
应加强信息的传递和沟通，确保企业风险管理层及时了解风险存在的状态，将有关指令传达给员工;还应通过对政策、市场、顾客等信息的了解和掌握，及时制定正确决策。
5.强化内部监督，建立食品安全监督评价机制
食品生产企业是个高风险的企业，应建立新的内部监督模式，将质量监督贯穿于整个生产链。由管理层统一调度，将内部监督与外部监督和第三方监督结合起来，最大程度的避免监督漏洞。食品企业作为食品安全的第一责任人，必须严格规范自身的食品安全行为。食品安全是食品生产企业的生命线，保证食品企业内部控制制度完整，有利于加强监督管理促进企业利益最大化目标的实现，良好的内部控制环境有利于实现企业利益的最大化。
食品毕业论文范文二：餐饮从业人员食品安全论文
1结果
1.1食品安全相关知识知晓情况
296名餐饮从业人员的食品安全相关知识总知晓率为79.14%，其中对餐饮服务人员定期健康检查和培训的知晓率最高达97.27%，对食品的基本卫生要求知晓率最低为47.29%，知晓率在60%以上的内容占78.95%，见表1。餐饮从业人员食品安全相关知识知晓率差异在不同年龄、文化程度、从业年限、餐饮工作岗位和餐饮单位类型5个因素上有统计学意义(P<0.01或P<0.05)，性别间知晓率差异无统计学意义(P>0.05)，见表2。
1.2餐饮从业人员对食品安全的相关态度与行为
97.37%的餐饮从业人员愿意定期接受食品安全知识培训，愿意了解和掌握食品安全法和知识的占85.53%、认为遵守各项卫生制度和操作规程是确保食品安全卫生的重要环节达92.11%，94.73%的被调查者认同保证餐具和食品工用具容器清洁、消毒、可有效地预防疾病传播;在从事餐饮服务活动时按规定穿戴工作衣帽的达89.47%，在接触直接入口食品时，能做到洗手82.89%，在工作中若出现发热、腹泻等身体不适能主动请假休息和去医院检查的达93.42%。
1.3获得食品安全相关知识的途径
餐饮从业人员获得食品安全相关知识的途径以卫生监督机构培训和单位培训为主。
1.4希望获得食品安全相关知识的途径
在296名调查对象中，选择专业人员讲解和组织食品知识有奖答卷及餐饮场所张贴相关知识挂图与餐饮单位组织培训等为主要途径的占63.82%，说明大多数餐饮从业人员还是期望通过上述途径来获得食品安全相关知识。
1.5食品安全相关知识需求情况
餐饮从业人员对食品安全相关知识的需求，前3位依次为食品卫生知识(81.76%)、食品原料卫生质量鉴别(81.42%)、食品安全法规(79.73%)、食品污染因素(79.05%)、如何预防食物中毒(76.69%)、而餐饮加工过程卫生与要求(75.34%%)、引发食物中毒主要原因71.96%，违法行为与法律责任(70.61%)和从业人员卫生行为(65.88%)及洗刷消毒方法(61.15%)分列后3位。说明随着食品安全法规与知识的的宣传普及，餐饮从业人员对食品安全意识也在不断提高，相关知识需求的侧重也有所不同。
2讨论
餐饮从业人员的食品安全相关知识知晓和卫生行为与食品安全密切相关，有研究表明，食品从业人员的食品安全知识是影响食品安全行为的主要因素。调查结果显示，大兴区餐饮从业人员对食品安全相关知识总体知晓率较高(79.14%)，说明大兴区餐饮业从业人员食品安全法规与知识的普及情况较好，这与大兴区卫生监督机构长期以来重视餐饮业的食品安全监管工作，注重提高餐饮从业人员食品安全卫生知识水平是分不开的。虽然高于部分地区调查资料，但与《食品安全宣传教育工作纲要(2011-2015年)》目标要求还有一定差距，也反映出目前采取的宣传方法其作用和效果还有一定的局限性，提示今后在宣传途径和培训形式上还需不断创新，以适应餐饮业从业人员食品安全相关知识的需要。单因素分析表明知晓率随文化程度和餐饮工作年限的增长而增高，与多地的调查项吻合。食品安全管理员知晓率高于负责人和从业人员，应与目前实施的食品安全管理员培训考核持证上岗使他们掌握的食品安全法规与知识相对较多有关;此外集体食堂餐饮从业人员知晓率高于餐馆类，一方面与被调查的多为企事业单位和学校食堂，日常管理层较为重视食品安全工作，检查与培训工作比较到位，另外集体食堂餐饮从业人员与餐馆类从业人员相比又相对固定、且流动性小，提示餐饮单位保证从业人员的相对稳定，也是确保餐饮食品安全的有效措施之一。调查还发现有6.58%的从业人员在工作中出现发
热、腹泻等身体不适后选择吃点药坚持上班未脱离工作岗位，成为餐饮单位食品安全的潜在隐患。如何让这部分人群形成良好的职业健康行为，也应是今后食品安全教育研究的重点内容之一。在获得食品安全相关知识的途径方面卫生监督机构培训和单位培训及广播、电视传媒是餐饮从业人员获取知识的最主要渠道(占56.82%)，如何采取多渠道，多形式普及食品安全知识，增强餐饮服务提供者守法和诚信经营意识，应是餐饮单位和监管部门今后探索和解决的问题。调查显示大兴区餐饮从业人员对食品安全相关知识有较高的需求，专业人员讲解和组织有奖答卷以及工作场所张贴相关挂图成为餐饮服务从业人员期望获得食品安全相关知识的主要途径，这也为今后开展对餐饮从业人员食品安全知识培训工作指明了方向。研究显示食品安全宣传和食品安全教育的有效结合，对提高从业人员食品安全知识水平和转变态度将是一种行之有效的方法，因此，今后各餐饮服务单位和监管部门应继续加强对从业人员进行食品安全知识的培训，在强化岗前培训的基础上，还应将文化程度低、从事餐饮服务时间短的人员作为重点人群，将知晓率和形成率低的知识、态度与行为做为食品安全知识培训的重点内容并结合从业人员的知识需求，有针对性和重点地开展食品安全知识教育培训，解决餐饮服务从业人员迫切需求和最为关注的食品卫生知识。进一步提高餐饮服务经营者的食品安全法律和责任意识，加强餐饮食品安全风险管理，为消费者提供安全的餐饮环境，预防和控制食源性疾病发生。
篇二：食品安全论文5000字
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论文范文一
题目：论食品安全监管的制度创新
本论文从食品安全的角度出发，借鉴发达国家食品安全风险评估与食品安全监管的经验，结合中国的国情，分析我国食品安全风险评估和食品安全监管的现状和存在的问题，为我国建立完善的食品安全监管体系提出建议。构建了我国食品安全风险评估体系，重点研究了食品安全风险识别和风险评估模型并提出了微生物风险评估的模型。
关键词：食品安全；监管体制；标准；免检；问责；理念
内容提要：我国《食品安全法》在食品安全监管方面有若干制度创新，目前监管合作比监管分工更具挑战性与艰巨性，因而应废除各类商品免检制度。政府官员的问责机制不能取代国家对受害消费者的赔偿责任。食品安全监管部门应树立
发展
与规范并重、公平与效率兼顾、监管与服务相统一、监管与维权的理念。
一、三鹿事件催生了食品安全监管制度的根本创新。
2008年9月被公开披露的三鹿事件对
中国
经济
与社会的冲击波不亚于汶川地震，堪称我国社会经济生活中的一次"大地震";.首先，三鹿事件严重损害了民族利益和社会公共利益。消费者是弱势群体，儿童消费者又是弱势群体中的弱势群体。其次，导致了
企业
产品安全度的诚信株连，包括企业内部的产品之间的诚信株连、纵向的行业株连和横向的地域株连，并导致了行业的重新洗牌。值得注意的是，消费生活中的"有罪推定";思维不同于刑法中的"无罪推定";思维，但的确深深植根于广大消费者的内心世界。其三，贬损了企业和企业家的社会责任品牌。广大消费者不禁要问，连婴幼儿的痛哭声都无法打动其良知的企业家究竟是一群什么样的人？其四，严重打击了消费者的消费信心，致使不少消费者持币待购，制约了食品产业的可持续健康发展。其五，充分暴露了我国现行食品安全监管制度的巨大漏洞以及食品安全监管部门监管能力的严重缺失。
三鹿事件的爆发为当时立法机关审议和修改《食品安全法》提供了经典的反面立法
参考
资料。为进一步落实以人为本的科学
发展观，提高食品安全度，保障公众身体健康和生命安全，推动我国食品产业的健康发展，《食品安全法》在要求食品企业诚信经营、要
求行业协会严格自律、鼓励公众理性消费、鼓励社会监督的同时，将创新食品安全监管制度、加大政府对消费者的保护力度作为该法的重中之重。
二、建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制。
由于食品安全涉及食品生产、加工、储藏、运输、流通和消费等诸多环节，任何一家监管部门都难以单独承担安全监管的重责大任。在"一个部门管不了";的情况下，现行食品安全监管体制被迫选择了多家部门分段监管的思路。其中，农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故。
分段监管体制虽然有助于督促相关部门各司其职，避免"一个部门管不了";的现象，但也出现了"多个部门管不好";的弊端：监管部门之间既存在着监管重复，也存在着监管盲区。在"田头";到"餐桌";的各个食品生产经营环节，似乎都有农业、质监、工商、卫生等部门"重兵把守";,但有毒有害食品仍在市场上泛滥成灾。三鹿事件堪称这一监管体制弊端的经典脚注：作为三聚氰胺源头的奶源收购站就不属于上述任何部门的监管范围；而在消费者投诉产品质量问题后，相关部门之间要么缺乏信息互通，要么相互推诿。再如，对食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布等不属于任何一个环节的事项，由哪个部门负责并不明确，客观上又产生了部门职能交叉、问责不清的严重问题。由于职责分工不清，有些部门在小集团利益的驱使下，采取了"有利就抢着管，无利就让着管";的实用主义思维，必然削弱监管部门的监管效率，甚至贻误最佳监管时机。
为彻底打破"一个部门管不了、多个部门管不好";的恶性循环，《食品安全法》在坚持和完善多龙治水、分段监管体制的同时，要求建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制。为充分挖掘相关监管部门的监管资源，实现各监管部门之间的分工负责和职责明晰，立法者坚持和完善"多龙治水、分段监管";的多元监管体制，厘清了监管部门的法定职责。就中央层面的监管职责分工而言，《食品安全法》第4条第2款和第3款规定："国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理";.就地方层面的监管职责分工而言，该法第5条第2款规定："县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作";.
为消弭监管空隙、铸造监管合力，提高监管效率，《食品安全法》第4条第1款要求国务院设立食品安全委员会，作为全国层面的监管议事协调机构。该委员会应着力于对食
品安全监管工作进行协调和指导。为消除横向监管部门之间的监管盲区，该法第6条还要求县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。为保持食品安全监管体制的动态性与开发性，《食品安全法》第103条还授权国务院根据实际需要对食品安全监督管理体制作出调整。
为充分发挥地方政府对当地食品企业的监管资源优势，立法者要求地方政府对本行政区域的食品安全监管负总责。《食品安全法》第5条第1款和第3款规定："县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作";.地方政府对本行政区域的食品安全监管负总责有利有弊。利在于，地方政府对被监管对象最熟悉、最了解，最容易实现食品安全的源头治理；弊在于，地方政府与被监管企业有着千丝万缕的利益关系，出于本地财政收入、政绩和人情等多种因素的考量，地方政府有可能在食品安全监管方面推行地方保护主义。对这一潜在的监管道德风险，有关部门和社会各界应当保持高度警惕。
笔者认为，贯彻《食品安全法》的关键是，一手抓监管分工，一手抓监管合作。换言之，既强调每家监管部门依法勤勉、权威高效地履行各自法定职责；又强调监管部门之间信息共享、监管联动、无缝对接，最终全面建立360度全方位、24小时全天候地覆盖各种食品生产加工、流通和消费环节的合作监管体制。与监管分工相比，监管合作更具挑战性与艰巨性。
三、弘扬源头治理理念，建立统一的食品。
首先，确立了食品安全标准的统一性。一是第19条将食品安全标准界定为强制执行的标准，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准；二是第21条第
1款要求食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号；三是第22条要求国务院卫生行政部门对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准；四是第23条要求食品安全国家标准经食品安全国家标准审评委员会审查通过；五是在没有食品安全国家标准的情况下，才例外允许制定食品安全地方标准。
其次，确立了食品安全标准的动态调整机制。《食品安全法》第16条明确规定，食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当立即制定、修订。第23条第2款也要求制定食品安全国家标准时，要依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。而食品安
全风险评估是一个长期的、动态的机制。食品安全中的安全隐患（包括食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素）有可能随着科技的发展，不断地显现出来。食品安全风险评估结果变化了，食品安全标准也必须与时俱进。
其三，确立了以人为本的食品安全标准制定理念。《食品安全法》第99条将"食品安全";界定为"食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害";;第18条要求制定食品安全标准以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠；第23条第2款要求制定食品安全国家标准时要广泛听取食品生产经营者和消费者的意见，以充分尊重广大消费者对标准制定的话语权。在实践中，有人认为我国现在生产力水平低，食品安全标准不能和发达国家看齐。这个观点是错误的。要正确看待中国特色。中国特色不是保护落后的代名词。相反，中国特色要求中国的食品更加安全，食品的生产经营更加人性化，食品安全标准也要与发达国家看齐。
其四，鼓励企业慎独自律，出台严格的食品安全标准。该法第25条既允许企业在其生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的情况下制定企业标准，作为组织生产的依据；也鼓励食品生产企业追求卓越，见贤思齐，制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。
四、弘扬勤勉行政理念，废除食品免检制度。
为在食品安全监管领域建设服务型政府，《食品安全法》弘扬了勤勉行政的立法理念。可圈可点的一个例证便是废除了食品免检制度，强化了食品检验力度。国家质量监督部门建立的食品免检制度就是诸多商品免检制度中的一项而已。虽然食品免检制度的设计本意是好的，但实际操作效果一直遭人诟病。三鹿事件误导和坑害广大消费者的危险杀手锏就是食品免检制度。因为，含有三聚氰胺的三鹿婴幼儿奶粉恰好就是免检食品。
有鉴于此，《食品安全法》第60条第1款明文禁止食品安全监督管理部门对食品实施免检，并在第2款和第3款要求加大食品检验力度：一是要求县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门对食品进行定期或者不定期的抽样检验；二是规定上述部门在执法工作中需要对食品进行检验时，要委托符合该法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。
《食品安全法》第60条第1款明文禁止食品安全监督管理机构对食品实施免检固然正确，但食品之外的其他商品免检制度何去何从，立法者语焉不详。在《消费者权益保护法》修改之际，笔者认为立法机关应当一鼓作气彻底废除各类商品免检制度。
食品免检制度本身的危害极其严重。首先，监管者放弃了对免检商品的监管职责。
质量存有瑕疵甚至危险的商品，只要有免检招牌，即可一路绿灯，畅通无阻。二是
企业
放弃了自律。既然监管者都不再检查，企业何必自己跟自己过不去。公司的大股东、经营管理层乃至一线员工都会放松自律监管。三是助长了同行企业之间的不公平竞争。在免检招牌的庇护下，价高质次的免检商品招摇过市，而使没有免检招牌的同价质优商品举步维艰。四是误导了广大消费者的理性选择。许多消费者存在从众心理，对监管者免检的劣质商品
自然
也是深信无疑。
其实，免检制度设计本身的逻辑漏洞百出。因为，一个企业昨天诚信，并不代表今天诚信、明天继续诚信；一个企业昨天生产的商品合格，也不代表该企业今天和明天生产的商品依然合格。因此，监管者没有能力、也没有义务保证一个企业明天和后天生产的商品质优价廉。
鉴于免检制度本身蕴含的法律
风险和道德风险，笔者建议在食品之外的其他商品出现重大群体性安全事故之前，应尽快废除各类商品免检制度。这也是从三鹿奶粉免检丑闻中萃取出来的重要法律营养素。
五、强化政府官员违反法定职责的法律责任追究机制。
在现实生活中，一些地方政府和行政机关固守"效率优先、兼顾公平";的传统
发展
观，玩忽职守、怠于履行保护消费者合法权益和净化食品市场秩序的安全监督管理职责，导致惟利是图的食品生产经营者有恃无恐地制造食品安全问题，一些重大食品安全事故屡屡发生。一些行政机关还为不具备法定食品生产经营资质的经营者大开绿灯，为其发放行政许可牌照，社会影响极坏。
法治的第一要义是治官，遏制官员为谋私而滥权、弄权与弃权的行为。《食品安全法》授予行政机关的食品安全监管职责对被监管者而言是行政权、国家公权力，对广大消费者与社会公众而言则是沉甸甸的责任。为督促行政权执掌者各司其职，立法者从反面规定了行政权执掌者拒绝或怠于行使监管职责、以及滥用职权监管职责的法律责任。此种法律责任既包括国家对政府官员给予的行政处分，也包括国家对受害消费者承担的国家赔偿责任。
在2008年的三鹿事件中，某些监管部门的负责人主动引咎辞职，地方政府的主要负责人也被撤职。这种问责机制对于牢固树立法治政府、责任政府与服务型政府的新理念，保护消费者合法权益产生了积极的法律效果、社会效果与
政治
效果。为将此种问责机制常态化、制度化、规范化，《食品安全法》第95条分别规定了地方政府主要领导和监管部门主要领导的行政处分措施。虽然只有一个法条，但微言大义，对地方和部门领导的心理震慑能力不可小视。因为，无论省、自治区、直辖市一级人民政府的"一把手";,还是国务院所属监管部门的"一把手";,都有可能由于本地、本部门违反法定食品监管职责而被摘掉"乌纱帽";.
根据《食品安全法》第95条第1款之规定，县级以上地方政府在食品安全监督管理中违反该法规定、未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。此处的"直接负责的主管人员和其他直接责任人员";既包括地方政府主管食品安全监管工作的副职领导（如副县长、副区长、副市长、副省长），也包括地方政府的正职领导（如县长、区长、市长、省长）。
根据《食品安全法》第95条第2款之规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门违反该法规定、不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。与地方政府官员的前述解释类似，该条款中的"直接负责的主管人员和其他直接责任人员";既包括部门主管副职领导，也包括部门正职领导。倘若监管部门主要领导本人拒绝或怠于引咎辞职，依据《公务员法》第82条第4款，应当责令其辞去领导职务。
但是，政府官员的问责机制不能取代国家对受害消费者的赔偿责任。为了在食品安全领域更好地建设法治政府、诚信政府、勤勉政府和服务型政府，笔者曾在《食品安全法》审议过程中建议增加规定行政机关不作为的国家赔偿责任。但最终出台的《食品安全法》第95条并未规定国家赔偿责任。笔者认为，这一立法态度不能解读为国家赔偿缺乏法律依据。相反，倘若消费者由于地方政府或监管部门拒绝或怠于履行法定食品安全职责的具体行政行为而遭受损害、而且不可归责于食品生产经营者，受害消费者有权依据《行政诉讼法》和《国家赔偿法》对于该行政机关提起行政诉讼，行使国家赔偿请求权。
根据《国家赔偿法》第14条，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部赔偿费用；对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。这就实现了行政机关对社会公众承担法律责任制度安排与公务员对其所在机关承担法律责任制度安排的有机衔接。
要注意区分国家赔偿与国家垫付的性质。在三鹿事件中，国家和地方政府曾替企业垫付了受害婴幼儿的医疗费。国家有权就其向受害消费者代垫的医疗费用依据无因管理之债的法理依据向责任企业行使追偿权。该笔费用应由责任企业承担，而不应转嫁到国家身上。因为，让国家买单等于让全体纳税人和公众消费者为责任企业买单。
从长远看，为彰显以人为本、执法为民的服务型政府理念，建议《食品安全法》未来修改时明确增加规定："地方人民政府以及食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门或者其他有关行政部门拒绝或者怠于履行本法规定的职责或者滥用职权、造成消费者财产和人身损失的，受害消费者在无法从食品生产经营者获得民事损害赔偿时，可以对有过错的行政机
关提起行政诉讼，请求获得国家赔偿";.该款规定强调了行政机关的先诉抗辩权，缩小了国家赔偿的范围。因为，只有无法从食品生产经营者获得民事损害赔偿的消费者才可以对有过错的行政机关提起行政诉讼，请求获得国家赔偿；至于可以从食品生产经营者获得民事损害赔偿的消费者无权直接对有过错的行政机关提起行政诉讼，请求获得国家赔偿。这就大大降低了国家赔偿的比例，不至于给各级人民政府财政支出造成较大压力。当然，治本之策是监管部门勤勉监管，加大保护食品消费者的工作力度，从而减少食品安全事故发生。
六、落实食品安全监管制度的核心要义是牢固树立以人为本的科学发展观。
要落实食品安全监管制度，必须牢固树立发展与规范并重的理念。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。笔者认为，发展是目标，规范是前提，法治是基础，和谐是关键。因此，食品安全监管部门在运用国家公权力介入市场时，要完整科学准确地把握规范与发展之间的辨证关系，把规范贯穿于食品行业发展的全过程。食品行业只能在规范中发展，在发展中规范。必须强调边发展、边规范。要彻底扭转"重发展、轻规范";,"先发展、后规范";,"只发展、不规范";的错误理念和做法。一些地方和部门片面放松对食品安全的监管活动，结果不是保护了市场，而是害了市场。一些地方在
"地方保护主义";思想的驱使下，甘当假冒伪劣产品的保护伞，到头来不仅没有拉动当地的经济
增长，反而拖累了地方经济发展，甚至导致了地方企业的整体诚信株连，教训极为深刻。近年来食品安全事故中大案要案的查处对于保护广大消费者的消费信心，推进食品行业的诚信经营，提高食品行业的竞争力发挥了积极作用。因此，加大食品安全监管力度，打击食品领域的违法犯罪行为，既是法治工程、规范工程、稳定工程，也是民生工程、发展工程、增长工程。
要落实食品安全监管制度，必须牢固树立公平与效率兼顾的理念。传统发展观认为，效率优先、兼顾公平；或者，在初次分配阶段强调效率，在二次分配阶段强调公平。长期以来，重效率、轻公平的思维定势潜移默化地影响着食品安全监管工作。重效率、轻公平的传统思维不仅导致公平正义、诚实守信的主流价值观受到污染，公平公正的市场秩序遭到破坏，效率目标也很难实现。公平与效率既有差异、冲突的一面，也有相容、共生的一面。在和谐的食品市场中，公平价值与效率价值同等宝贵。公平培育效率，效率成就公平。食品安全监管越严密，食品生产经营者越能慎独自律，食品市场越具有活力。
要落实食品安全监管制度，必须牢固树立监管与服务相统一的理念。党的十七大报告要求，"加快行政管理体制改革，建设服务型政府";.之所以强调服务型政府建设，一是由于相对于人民群众和广大市场主体（包括经营者与消费者）而言，政府处于代理人和公仆的角色；二是由于相对于市场经济体制而言，政府在资源配置上只能处于监管者和辅助者的角色。服务型政府中的"服务";是个广义概念，主要囊括了尊重型服务、保护型服务、指导型服务与促成型服务。对于尊重型服务而言，监管部门要尽量尊重市场主体自治与市场自律，鼓励食品生产经营的创新活动，充分发挥市场手段和民事责任手段在恢复市场秩序方面的积极作用。对于保护型服务而言，监管部门要充分运用行政核准权限、行政监督权限、行政调查权限、行政处罚权限、行政调解权限，维护公平、公正、公开的市场秩序，制止和打击损
害消费者合法权益的违法犯罪行为。对指导型服务而言，监管部门应当继续积极发挥行政指导职责，推动食品生产经营企业的健康发展，加大消费
教育
和消费指导力度。对于促成型服务而言，监管部门要努力促成和帮助食品生产经营者依法进出市场，提供食品消费和经营决策所需的信息和咨询，完善食品企业失信制裁数据库等。
要落实食品安全监管制度，必须牢固树立监管与维权相统一的理念。监管与维权既有区别，也有联系。监管是手段，维权是目标。食品安全监管的实质是遏制食品生产经营者的不法行为，保护消费者的合法权利。在消费者诸多维权手段中，行政保护力度最大、成本最低。因此，食品安全监管必须与维权有机统一起来。维权的需要延伸到哪里，监管的阳光就应照射到哪里。笔者认为，监管部门在对各类市场主体提供平等保护的同时，应向处于弱势地位的消费者予以适度倾斜。这是贯彻和扞卫平等原则的需要，也是维护社会公共利益的要求。量大面广的消费者权益既具有私权和个体利益的特点，还具有社会权和社会公共利益的特点。消费者仅靠一己之力往往很难维护自身的合法权益，不得不求助于国家公权力和社会力量。因此，监管部门向弱者适度倾斜就是维护社会公共利益和社会稳定。
论文范文二
题目：怎样提高餐饮食品安全监管水平
摘要：民以食为天,在现代世界经济发展的所有领域中,食品领域始终是其中最为关键也最重要的领域,随着我国科技的不断发展,我国的食品领域发展十分迅速,相关的餐饮业也得到了迅速的发展。餐饮行业作为社会服务业中的重要分支,对于我国经济的发展和人民生活有重要的影响,能够缓解社会压力,提高人们的生活质量和水平。餐饮业在发展的过程中,食品安全直接影响着人们的身体健康和生命安全,所以餐饮行业在发展的过程中,食品安全监管工作是必不可少的。但是我国的餐饮行业发展以来,存在着各种各样的问题,严重影响了餐饮食品安全监管水平的提升。所以本文就针对现代餐饮行业的食品安全监管工作进行分析,提高餐饮行业的食品安全监管水平。
关键词：餐饮行业,食品安全,监管
餐饮业是我国人民日常生活和工作中接触的重要社会服务行业,直接影响着人们的生活质量,自从我国餐饮行业发展以来,我国的经济社会发展速度就得到了迅速的提升,但是餐饮业在发展的过程中,也面临着严重的食品安全问题,我国的餐饮业,食品安全监管工作存在着很多漏洞,使得人们的食品安全存在一定隐患,所以在现代餐饮行业的发展过程中,必须要想办法提高餐饮食品安全监管水平。
1.餐饮食品安全监管工作的重要性
1.1维护国家安全和社会稳定
餐饮环节的食品安全监管工作,直接关系着人们的日常饮食安全和质量,对人们的身体健康和生命安全有着重要的影响。随着食品行业的不断发展,人们生活水平的不断提高,人们对于餐饮行业的要求也越来越高。在这种情况下,对餐饮食品安全进行监管,能够防止假冒伪劣等不安全食品出现在人们的餐桌上,减少食品安全问题的出现。近几年来,食品安全问题频频出现,从苏丹红到三聚氰胺,人们脑海中关于食品安全的弦已经越绷越紧,对于食品安全的要求也越来越高,如果在后期仍然出现大范围的群体性食物安全事件,就会给人们带来严重的不安全感,给社会稳定带来极大威胁。早些年的很多西方国家都出现了不同程度的食品安全问题,在给本国人民带来严重的健康问题以外,还对国家食品贸易造成了巨大的打击,威胁到社会的稳定,影响了国家经济发展和安全。因此在现代餐饮行业的发展中,对食品安全进行监管,能够最大程度的防止食品安全问题的发生,从而保证人们的生活质量和安全,维护社会稳定。
1.2节约社会医疗资源
食品安全问题不仅危害着人们的身体健康和生命安全,对于社会医疗资源也会造成影响,因为食品安全问题的爆发往往呈现突发性的特点,而且波及的范围比较广,属于群体性事件,对于很多人的身体健康和生命安全,都会带来威胁。因此,在我国食品安全问题发生之后,其波及范围和影响力都是很大的,想要对人们进行有效的医治,就需要消耗大量的社会公共医疗资源,这对于我国的经济来说,也是一项极大的负担。
1.3促进餐饮行业健康发展
目前随着我国经济的不断发展,我国的餐饮行业发展十分迅速,但是我国的餐饮行业准入门槛比较低,这就导致餐饮行业的从业人员素质水平参差不齐,行业主体的责任意识淡薄,使得我国的餐饮行业发展不健康,存在着许多的隐患。在这种情况下,对餐饮企业进行有效监管,能够使条件比较差的小餐饮主体得到整改,从而提高餐饮行业的整体服务质量和食品安全水平,保证餐饮行业的健康发展。
1.4保证人们的饮食安全
饮食安全始终是人们关心的重要话题,在我国餐饮行业迅速发展的背景下,人们的饮食安全,就很大程度上取决于餐饮行业的食品安全,因此对于餐饮行业的食品安全进行监管,可以最大程度上杜绝食品安全问题的发生,保证人们的饮食安全。
2.目前餐饮食品安全监管工作存在的问题
2.1整改难度大
餐饮行业的食品安全监管工作存在的一个突出问题就是整改难度比较大,因为我国的餐饮行业中,餐饮行业主体的数量比较多,质量也参差不齐,尤其是很多小餐饮企业经营者,其自身并不具备经营资质,食品的质量和安全也存在着很大的问题,在对其进行整改的过程中,这些小餐饮企业经营者由于文化程度比较低,对食品安全的相关法律法规认识不足,经常不配合整改,或者整改后不达标,即使当时整改达标,但是这种达标的状态并不能长时间维持,一段时间之后又会出现问题。
2.2行政处罚困难
行政处罚困难是现在餐饮行业、食品监管工作中的普遍问题。很多小餐饮企业的经营者文化程度比较低,法律意识也不强,在收到执法人员的处罚结果后,往往不愿意配合。因此即使对其进行了行政处罚,但是却起不到应有的整治效果。
2.3执法力度不足
基层的食品监管部门,在对餐饮行业进行食品安全监管时,由于工作比较繁重,所以在工作的过程中,经常会出现工作敷衍的情况,对于一些存在问题的小餐饮经营者,并没有进行应有的处罚,这就使得工作人员在执法的过程中,难以对出现的问题进行有效的处理,工作中存在很多的盲区,使得执法工作难以满足食品安全监管的要求。
3.提高餐饮食品安全监管水平的策略
3.1健全餐饮服务食品安全监管体系
想要提高食品餐饮行业的食品安全监管水平,就要建成餐饮服务食品安全监管体系,为餐饮服务食品安全监管工作提供制度和体系基础,为食品安全监管工作指明方向,对工作中的各个流程提出具体的要求,明确工作流程和工作的目标,对餐饮经营者及责任主体
进行明确,使其明确自身的职责和义务,从而在餐饮行业的食品安全监管工作中,发挥出应尽的职责。在餐饮服务食品安全监管体系中,要严格规范餐饮工作人员的资质和素质,加快食品安全法律法规的建设和完善,对餐饮服务行业的工作人员进行明确的规定,要求其在上岗前接受专业的培训,从而提高其工作的规范性。
3.2加强餐饮服务食品安全技术
在餐饮服务行业的食品安全监管工作中,整个工作流程需要有相应的食品安全技术作为支撑,所以需要加强餐饮服务食品安全技术的建设,对于餐饮服务行业的食品安全监管工作的相关技术进行完善,尤其是要科学谋划餐饮食品抽检工作,为餐饮食品安全检测工作配备专业的快检设备,并建立统一的检测信息平台,保证食品安全监管工作顺利进行,提高监管工作的效率,并对监管工作的成果进行公示和共享,并向社会公开,向消费者传递餐饮服务单位的相关信息,从而避免了食品安全问题的发生,保障人们的饮食安全和身体健康。
3.3凝聚餐饮服务食品安全共治合力
餐饮服务行业的食品安全监管相关工作并不是独立的,需要很多部门以及餐饮行业主体共同参与,保证监管工作的顺利进行,提高监管的质量,所以在监管工作中,需要凝聚餐饮服务食品安全共治合力,充分调动起政府部门、商家以及消费者的参与度,共同合力进行餐饮服务食品安全监管。消费者需要对食品安全监管工作有一定的认识,在日常的生活和消费中,需要对一些存在食品安全隐患的餐饮服务商家进行举报,积极参与进食品安全监管工作中。餐饮单位的主体,一定要明确自身的责任和义务,在经营的过程中,要推食品安全信用体系的建设,保证食品安全,并提高食品安全监管工作的透明度,加强公众监督。政府部门需要加强对餐饮行业的食品安全监管工作力度,严格执法,端正工作态度,保证工作质量,对于存在食品安全问题的商家,一定要进行严格的整治。
4.提升餐饮服务食品安全治理水平
想要提升餐饮服务食品安全监管水平就需要提升相应的治理水平,目前我国的餐饮行业食品安全治理工作主要包括量化分级管理、依法管理和主动公开食品安全信息几种方式,这几种方式都能够相应的提升餐饮服务的食品安全治理水平,尤其是其中的量化分级管理方式,能够对监管部门、餐饮服务单位和消费者都进行一定的规范和引导,保证餐饮食品安全监管工作顺利进行,而且这种方式在使用的过程中成本比较低,可以提升监管的成效。
5.结束语
餐饮行业的食品安全关系人民的身体健康和生命安全,随着人们生活水平的提高,人们对于餐饮行业的食品安全也有了更高的要求,所以我国必须要加强餐饮行业的食品安全监管工作,提升食品安全监管水平,保障人民的饮食安全。
参考文献
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【2】高超.加强餐饮食品安全卫生监督工作的思考.中国卫生产业,2016,13(27):56-58.
陈映明,邓勇.餐饮服务食品安全监管及对策建议.中国农村卫生,2015(05):16-18.
篇三：食品安全论文5000字
食品安全与健康论文（含五篇）
第一篇：食品安全与健康论文
食品安全与日常生活
一、摘要：
民以食为天，食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，食品安全问题举国关注。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。
正是由于人类对食品的依靠注定了食品工业具有巨大的挖掘价值和开发潜力，特别是
2l世纪是人们追求健康长寿的世纪。我国人民正在为建成“全面小康”的现代化社会主义国家而努力。随着生活水平的提高，人们的健康意识更加强烈，对膳食的需求更加注重营养。食品安全与保健正在受越来越多人的关注。民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。
当今社会流行苗条，骨感。肥胖为人所苦恼。而瘦身更是令女士追捧至极！手术，药物，无所不用其极，然而，越来越多的人考虑到了健康美，商家，专业人士等纷纷提出食物保健，越来越多的人关注食品保健，保健食品卖场火热。
俗话说“病从口入”，“饭前饭后要洗手”。无非就是说明在对待食物的时候有一个基本原则,那就是干净卫生。而食品安全是对食品食用时不会对消费者造成伤害的一种担保，其强调食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的物质或因素，而我们提到的食品安全一般是
指相对安全性。要求食品的绝对安全是不可能的，绝对安全的食品是没有的。
2004年9月1日，我国国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。
本文从日常生活中食品安全概念、对人影响食品安全体系建立等几方面
民以食为天，食品是我们人类赖以生存的基本物质，是我们人类进行其他生命活动的首要条件。近年来我国物质生活水平的突飞猛进，食品科技的日新月异，使得百花齐放的新型食品推层出新。然而，加工的食品失去了它天然纯性，没有过高的安全保障，食品安全
更甚是越来越多的不安全食品事件被曝光后，人们对于任何的食品都持着怀疑的目光和担忧的态度去猜测它是否能够威胁我们的生命健康。一个人的健康，从某种意义上说，只有自己才能体味它的重大价值和意义。
绿色食品分为A级和AA级两种。而A级绿色食品是指产地环境质量要求评价项目的综合污染指数不超过1，在生产加工过程中，允许限量、限品种、限时间地使用安全的人工合成农药、兽药、鱼药、肥料、饲料及食品添加剂。AA级绿色食品是指产地环境质量要求评价项目的单价污染指数不超过1，生产过程中不得使用任何人工合成的化学物质，且产品需要3年的过渡期。
无毒无害食品是指食品对人的安全性，包括微生物污染程度、化学污染程度、放射性污染程度。无毒无害，指在正常食用条件下不危害人体健康，不造成急性及慢性疾病。食品中的有毒有害物质指的是：⑴食品本身含有有毒物质（如河海豚、毒蘑菇）。⑵在一定条件下产
生毒素（如发芽土豆产生龙葵素，鱼类产生组织胺）。⑶含有致病微生物或产生毒素物质（如葡萄球菌产生肠毒素）。⑷被有毒、有害物质污染的食品，包括生物性污染、化学性污染、放射性污染等。⑸食品中过量添加某些化学物质或包装容器中有毒、有害物质的迁移等原因造成的食品污染。
如何辨识食品标签？首先，食品名称，国家标准规定，食品名称必须采用表明食品真实属性的专用名称，如使用“新创名称”、“奇特名称”、“牌号名称”或“商标名称”，则必须同时使用表明食品真实属性的专用名称。其次，配料表，按规定，除单一配料的食品外，食品标签上必须标明配料表。所谓“各种配料”是指所有配料。必须标出饮料、冷食、酒中的添加剂，果汁饮料、果酒（含葡萄酒）的原果汁含量，啤酒的原麦汁浓度，各类酒的酒
精度，肉灌肠品中的淀粉含量。接着，食物的净含量，这是包装食品必须标注的内容。含有固、液两项物质的食品（如糖水菠萝罐头）还必须同时标注该种食品的固形物重量。同一容器中如含有相互独立且品质相同、形态相近的几种食品时，在标明净含量的同时还必须标明食品的数量。如盒装月饼，在标签上要标明内装月饼的块数；礼品酒盒上需注明装酒的瓶数。进口食品必须标明原产国、地区（指港、澳、台）名及总经销商的名称和地址。同时必须标明本产品执行的国家标准或行业标准号。
食品质量感官辨识，就是指凭借人体自身的感官器官，实际上就是凭借眼、耳、鼻、口（包括唇和舌头）和手，对食品的质量状况做出客观的评价。也就是通过用眼睛看、鼻子嗅、耳朵听、用口品尝和用手触摸等方式，对食品的色、香、味和外观形态进行综合性的鉴别和评价。⑴通过对食品感官性状的综合性检查，可以及时、准确地鉴别出食品质量有无异常，便于早期发现问题，及时进行处理。⑵方法直观、手段简便，不需要借助任何仪器设备和专用、固定地检查场所，不需要专业人员。⑶感官鉴别方法常能察觉其他检查方法所无法鉴别的食品质量问题以及特殊性污染引起的微小变化。
食品的变质与保藏：
(1)什么是食品的腐败变质？食品的腐败变质主要是指以微生物为主的多种因素作用下，食品的蛋白质、脂肪、糖类等营养成分被食品本身与外界的酶性、非酶性变化及杂物的污染，引起的大量分解，使食品营养价值的降低或失去食用价值变化。从商品角度来说食品腐败变质就意味着失去了商品价值。也就是说，失去了食用价值或者商品价值的商品是食品的腐败变质。
(2)食品为什么会腐烂变质？食品腐烂变质是因为食物自身环境因素及微生物三者相互影响的结果，腐败的过程中主要是微生物起主要作用，如细菌、霉菌（规范名称：真菌）、酵母菌加之食品自身的化学成分，在适宜的环境、湿度、酸碱度、紫外线、氧气等相关因素的条件下，微生物大量繁殖达到一定的数量后使食品分解引起腐败变质。
⑶怎样防止食品腐败变质？第一是防止食品被微生物污染和控制微生物的生长繁殖；第二是对食品进行杀菌控制食品腐败变质。改变食品的温度、湿度、PH值、渗透压或其他杀菌方法，把食品中的微生物杀灭或减弱微生物的繁殖能力。常用的方法有：⑴冷冻及冷藏（10℃以下）;⑵高温杀菌：加热（回锅）煮沸，红外线照射等；⑶脱水：盐渍、糖渍；⑷改变PH值，如冷菜中加醋调味等；⑸杀菌原料：大葱、大蒜、洋葱等原料搭配；⑹福射线照射；⑺使用防腐剂。
腐败变质的食品，由于微生物污染严重，产生的毒素可导致食物中毒和肠道传染病。总之腐败变质食品对人体危害是极其严重的，因此食品的经营人员，要有对人民群众，对社会负责的责任感，把好“病从口入”这一关，“民以食为天，食以安为先”，严格卫生管理。在食品的各个环节中，尽量减少食品污染的机会，同时加强抑菌和灭菌措施，防止食品腐败变质。一旦经感官鉴定为变质食品，结合微生物、化学、物理检验等方法，确定已变质食品，要禁止食用并查找原因，防止变质食品蔓延，污染其他食品和容器。
常见食物中毒与防治：
（1）什么是食物中毒？由于食物中存在某些有害物质，一旦摄入体内，可能损害人体健康。如某些食物被细菌、病毒、寄生虫等病原微生物污染；某些食物本身含有毒素，因烹调不当未能除去食物中毒
素，如河豚、鲜黄花菜；另外部分食物在贮存过程中，可产生有毒物质，如发芽的土豆等。因此预防食物中毒极为重要。食物中毒是指人摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质后出现的非传染性的急性或亚急性疾病，属于食源性疾病的范畴。食物中毒既不包括因暴饮暴食而引起的胃肠炎、食源性肠道传染病（如伤寒）和寄生虫病，也不包括因一次大量或者长期少量摄入某些有毒有害物质而引起的以慢性毒性为主要特征的疾病。
（2）怎样诊断食物中毒？食物中毒多发生在气温较高的夏秋季，可见个别发病也可见集体中毒。食物中毒的表现：进食了被细或其毒素污染的食物，如葡萄球菌、大肠杆菌、沙门菌、肉毒杆菌等；或进食含有毒性的化学物质的食品，或食品本身就含有自然毒素，如河豚、毒蘑菇、发芽的土豆等。食物中毒者最常见的症状是剧烈的呕吐、腹泻，同时伴有中上腹部疼痛。食物中毒者常会因上吐下泻而出现脱水症状，如口干、眼窝下陷、皮肤弹性消失、肢体冰凉、脉搏细弱、血压下降等，最后可导致休克。所以在日常饮食过程中要注意食品的安全，发现中毒必须到医院治疗，确保生命安全。
“民以食为天，食以安为先”。在生活高度社会化的今天，人们要想吃的安全，吃得放心，吃出健康，除了有关国家和各级政府制定的相关食品卫生法规、条例的规范和制约外，我们还必须认识和了解我们日常饮食中的食品安全，这样我们的生活才会更加健康美好
二、关键字
食品安全体系建设
监管
三、日常生活中食品安全保障
四、参考文献
民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。2004年9月1日，国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法
律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。
〔关键词〕
食品安全；
体系建设；监管
。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。根据有关资料显示，1993年至1998年，我国食品工业总产值由3430亿元增至6000亿元，平均每年递增12％。2003年我国食品工业总产值更是首破12000亿元，远远超过汽车工业总产值9400亿元的水平。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。
2003年4月16日，我国国家食品药品监督管理局正式挂牌，标志着我国食品安全工作迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段，也表明了我国政府与时俱进、切实抓好食品安全工作的决心。然而，此后有关食品安全的负面消息依然不断，通过新闻媒体的深入追踪报道，我们知道了阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东“掺肥”龙口粉丝……。据媒体报道，《中国青年报》社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示，近期频发的食品安全事件引起了公众的广泛关注，82％的公众表示，这些事件“肯定会”引发自己对周围食品安全问题的担心，13％的人表示“可能会”。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。
一、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系
据我们初步统计，1949年至今，我国部级以上机关所颁布的有关食品安全方面的法律、法规、规章、司法解释以及各类规范性文件等
多达840篇。其中基本法律法规107篇、专项法律法规683篇、相关法律法规50篇；文革前（1966年5月前）7篇、改革开放前（1978年12月前）1篇、改革开放后（1978年12月后）832篇。国务院于1979年8月28日发布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》（现已失效），全国人大常委会于1982年11月19日发布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（现已失效），全国人大常委会于1995年10月30日发布了现行有效的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称“《食品卫生法》”），这3个法律规定从法律层面上相继构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心，对我国的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。
但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括：
第一，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。《食品卫生法》第四条规定：“凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。”从此条可以看出，《食品卫生法》的“食品”概念是狭义的，并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。而食品安全问题本身涵盖了从农田到餐桌的全过程，法律应当反映出食品在这个过程中的整个生物链条，仅对食品生产经营阶段中发生的食品安全法律关系进行调整使得该法出现了较大的法律监管盲区，从而造成了政府部门对饲料中加入瘦肉精、农药大量残留、滥用抗生素、食品储存污染等诸多问题的监管滞后和监管不力。
第二，《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。根据该法第三条的规定：“国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。”而1998年机构改革之后，我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理
局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。2004年9月1日颁布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》再次对有关部委的职责分工加以调整和明确。《食品卫生法》关于执法主体职责的内容应当顺应现实的改变做出相应的调整。
第三，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。
第四，食品安全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全。以食品安全法律体系的核心《食品卫生法》为例，对违反该法规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。食品卫生是食品安全最基本的要求，对违反卫生规定的当予重罚。然而根据该法，在一般违法情况下，除了责令改正和警告之外，五千元以下的罚款落在执法机关的自由裁量范围之内，且不说罚款的上限太低，如此“可以”也为追究违法者的行政责任创造了迂回的空间，极有可能连区区五千元以下的罚款也不了了之。类似的规定总和起来，执法不力也就难免了。
再如，《食品卫生法》第三十九条规定：违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，依法追究刑事责任。而根据《刑法》第一百四十三条的规定，生产、销售不符合卫生标准的食品，只要足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，即构成犯罪，依法应予追究刑事责任。两者相比较可以看出，在同一罪名上，《食品卫生法》要求违法行为具有人身伤害后果才构成犯罪，而《刑法》则强调当违法行为具有危害人身健康的危险性时即构成犯罪。两者尺度的不统一，往往会造成行政执法部门在对待“足以造成严重食
物中毒事故或者其他严重食源性疾患的”上述违法行为时，仅仅因为危害结果尚未发生，就依据《食品卫生法》做出不移交司法部门追究当事人刑事责任的决定，用行政处罚代替刑事追究。法律衔接的不统一给了违法食品业主以喘息的可能，削减了法律的惩处力度，也为司法机关再度追究当事人的刑事责任造成了时间上的拖延。其主要原因是《食品卫生法》修订在前，《刑法》修订在后，这段时期内无论是食品安全问题还是国家对食品安全的关注程度均有加重之势，《刑法》的修订是顺应了当时食品安全的要求。可见《食品卫生法》的滞后性已经显现。
第五，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。
综上，在建立我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。在是否将《食品卫生法》修改为《食品安全法》的问题上，还有不同意见。我们认为，食品卫生仅是食品安全问题中的一部分，无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑，食品安全法律体系都应围绕“食品安全”这一核心加以建设。建议方法有二：一种是把《食品卫生法》更名为《食品安全法》，作一次全面修订和补充；另一种是重新制订一部《食品安全基本法》，作为食品安全领域的“母法”，其基本内容至少应当包括如下方面：（1）目的：综合促进和保障食品安全。
（2）定义：明确“食品”、“食品安全”等名词的法律涵义。（3）食品安全监管范围：国家对食品安全实行从农田到餐桌的全过程监管。（4）监管体制：以法律的形式提出我国食品安全基本监管框架和各方职能。（5）食品安全监管原则：确保人民身体健康，注重科学依据，控制和预防并重，公开、客观、公正，等等。（6）社会其他各阶层的食品安全责任。以食品生产经营企业为主，还包括与食品相关的行业、食品行业协会以及消费者等。（7）应急
处理。（8）标准检测，含市场准入。（9）安全风险评价。（10）信用体系。（11）食品安全信息网络。（12）宣传教育。（13）行业协会、研究机构的推动。（14）法律责任。强调监管主体的违法责任、做好与《刑法》的衔接、对违法食品生产经营者设置严厉罚则。
法律的尊严是执行出来的，而不是制定出来的。无论多严密、多完善的法律，还必须经由各级政府职能部门的正确施行，才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规，那么就算这些法律法规再完善，也不能产生预期的效果。在现今的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避。从我们了解并研究的一些案例看，有不少食品安全事故是由于失职或渎职等执法不力造成的，再加上地方保护主义，食品安全事故频发也就不足为怪了。因此，“有法不依，执法不严，违法不究”成为我国食品安全监管部门执法中的一个顽症，究其原因，不外乎是执法人员对法律法规的理解和运用能力不强、碍于情面和各方压力办“人情案”以及部分执法人员以权谋私、地方保护等等。要做到依法行政，就必须注重对执法人员的法律培训和思想道德教育、制订严密的工作纪律和内部审批程序、完善行政执法人员责任追究机制、建立大案要案领导集体决定制度，不断强化执法和执法监督，使法律法规落到实处。
二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系
我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。长期以来，我国对食品实行多头管理，一方面执法中各部门职责交叉、都可以执法，另一方面则出现模糊或真空地带，给不法分子造成可乘之机。这样就出现了我国食品安全“都管但都管不好”的局面，也为一些部门权力寻租制造了借口。2003年3月10日，国务院宣布在原国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，其意图很明显，在政出多门的情况下，希望国家食品药品监督管理局能起到协调作用。但由于管理构架、职责划分、行政成本以及部门协调等诸多原因，想要在短时间内解决食品安全监管体制的问题，尚不容乐观。有学者认为，应改变多头管理，向相对集中统一的方向发展。我们认为，由于食品的产业链太长，我国的地域范围大，生产力发展水平极不平衡，不可能也不必要将食品
安全的监管统一在一二个部门。当前，应重点解决食品监管职责过于分散的状况，将对食品安全监管的职能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降低行政成本。
第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。国务院食品安全委员会由国务院总理或副总理出任主任，国家食品药品监督管理局、农业部、卫生部、质检局、工商总局、公安部、商务部、海关总署等相关部委领导或主管领导均成为该委员会成员（关系较为重大的正部级单位的一把手可作为委员会副主任）。委员会秘书长（或常务副主任）及委员会的办事机构或秘书处可以设在某个部委（局、办），承担该委员会的具体工作。食品安全委员会的主要职责有：（1）审议食品安全的有关法规或实施细则；（2）研究确定加强食品安全的重大政策；（3）审议全国食品安全工作的总体发展规划、计划；（4）确定需要向国务院汇报的重大议题；（5）督促规划、计划和有关重大工作的落实；（6）协调部门、地方间的食品安全工作，组织重大事故的查处；（7）指导各部门、各地区及全社会支持并参与食品安全宣传，推动食品安全健康发展。此外，各省市自治区和直辖市应当成立与国务院食品安全委员会相对应的机构。
第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和“划段”管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要“划段”的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。
三、建立较为完善的食品安全应急处理体系
目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原
因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于上述问题的解决，还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。
食品安全方面的应急管理过程由三阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管理活动重在恢复原状，汲取教训。目前，北京、安徽、淮南、沈阳等地纷纷出台了或即将出台食品安全重大事故应急预案。不可否认，应急预案在及时控制和减轻消除食品突发事故的危害、保障人民群众的生命安全和身体健康方面能够发挥一定的积极作用。但是，食品安全应急预案不同于食品安全应急处理机制，结合前面分析，它们的主要区别是：“预案”应对事后，“机制”管理事前、事中以及事后，成一系统；“预案”具有可变性，“机制”具有长期性和稳定性；“预案”以事先沟通为保障，“机制”以制度建设为保障；“预案”强调分工和职能，“机制”强调协作和职责；“预案”各地做法不一，“机制”则应全国统一，便于上令下达，下情上报。建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。
建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。
第二篇：食品安全与健康论文
食品安全与健康论文
随着社会经济的不断发展和消费者安全健康意识的增强,产品及服务质量已成为消费者、商家、媒体共同关心的话题,食品安全问题也愈来愈引起人们的关注。
食品安全是全世界所面临的一个需要解决的迫切问题。广泛意义上的食物是指那些能经过简单处理或规范加工能满足人类生命健康需要和人们生活习惯嗜好的植物、动物及微生物制品。这些食物大部分来源于广泛意义上的农产品,来源于生产农产品的粮、棉、油、渔、丝、茶、菜、果、糖、酒、畜、杂等12大门类的初级产品。这些初级产品的种类、特性、运输、加工、贮存、销售的途径、方式和管理已经各具特色,但在原料生产、加工、包装、贮运等环节存在的一些主观和客观因素却降低了食品的安全性,危及人体健康。因此,食品安全涉猎的范围相当广泛,除了与每一个人的生命健康息息相关以外,已经远远超出了传统意义上的食品科学与工程的范畴,是一个涵盖全社会的、以食品科学与工程理论为基础的,与行政管理部门、社会舆论、个人食品安全防范等相关的系统工程。因此,在人人追求健康长寿的今天,食品的卫生安全问题的重要性是不言而喻的。
食品的安全性让我们每一个人都不容忽视,食品中有不少的天然有毒物质,我们要采取一定的预防措施。平时我们所吃的蚕豆青色时不能吃,因为其中含巢菜碱甙。生豆浆要煮到无泡才可以喝,因为其中含蛋白酶抑制剂。水果中比如银杏,生吃可能会中毒,还有杏仁食1克以上也会中毒等等。中国有句俗语“民以食为天”，由此可见食品的重要性。但是也有很多有违食品安全性原则的例子在我们的周围发生，大到一些国有企业，小到学校的食堂都会出现食物中毒的事件。而且食堂的餐具就算用热水烫过,消毒精洗过,但是那么多不会认真洗,也洗不干净，一些过期食品不仅毫无营养而且在一定程度上危害人健康。
食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点:一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。
过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。
三、加强高校食品卫生安全工作的建议
1、操作措施
(1)高度重视
领导的重视和支持是作好食品安全工作的基础,为了更好地作好食品安全卫生工作,真正地把工作落实到实处,高校可成立以总经理为首的卫生管理委员会,餐饮总监全力配合,带领部门各级管理人员全面履行各项卫生管理事项。在每日早会中,各级领导以食品安全为主线,布置各级卫生工作,及时检查,及时反馈,及时整改,定期对食品卫生进行自查,使食品安全工作深入人心。
(2)健全卫生管理制度
根据厨房和餐厅的卫生要求,制定了各项管理制度,如厨房原料采购索证和验收制度、库房管理制度、粗加工卫生管理制度、面点制作卫生管理制度、从业人员管理制度、卫生知识培训制度、设备设施卫生管理制度和餐厅服务卫生管理制度等。此外,根据厨房的特殊要求,制定更加详细的卫生管理强化制度,特别是厨房卫生和厨房调料仓库,更是建立了自己的管理模式和制度标准。如菜肴留样、回烧记录等等,以此来保证食品的安全和宾客的饮食安全。成立专门的质检小组,定期对食品原料的存放、操作流程、环境卫生等开展检查,必要时邀请卫生防疫中心专业人员进行指导,以保证餐饮质量。
2、预防措施
食品安全问题不仅关系到生活质量,更与生命有关。我国农产品从长期短缺发展到供求平衡、年丰有余以后,质量安全问题已成为人们普遍关注的热点。解决餐桌污染,保障消费者身体健康,防止食品安全事故,必须加强食品质量安全管理,健全农产品规格标准制度。规格化、标准化是产品质量的保证,尤其对于食品,规格标准更为重要。由于我国食品
规格化标准化的滞后,已经造成一些恶果。要真正解决好食品安全问题,必须建立从生产→收购→加工→流通→消费的统一安全管理体系。建立严格科学的食品资格认证制度,尤其要对我国的有机食品、绿色食品、无公害食品等作科学的论证。在预防措施上,高校要加强监督执法和跟踪复查,为使消费者吃到卫生、营养、安全的食品,应严格按照国家有关法律法规,对生产、加工设施布局不合理、不具备硬件设施、卫生质量不稳定、管理难以到位的食品生产单位和高校餐饮部门进行监督。要加大对高校食品卫生的日常性和专项监督检查工作力度。对监督检查中发现违法的行为,将立即责令整改,并进行跟踪复查,对整改有困难的部门给予帮助指导。
3、提升从业人员的素质,强化食品安全意识
领导重视,专人负责,制度健全,责任落实。加大《食品卫生法》的宣传力度,加强从业人员卫生知识的培训,加强从业人员的健康教育和自我保护能力的培养。同时,切实完善卫生许可证制度,严禁未取得健康合格证和卫生知识培训合格证的人员上岗。学校应采取封闭式管理,注重从源头上杜绝食品卫生安全隐患,促进学校食品卫生环境步入健康安全、良性发展的轨道。
总之,食品是人类赖以生存的基本物质,各级部门应高度重视这一问题,加强和完善高校的食品安全管理体系,这在当前尤为重要和迫切。
第三篇：食品安全与健康论文
食品安全与膳食搭配
民以食为天。俗话说：祸从口出，病从口入。饮食的合理平衡是我们健康的首要因素。这半学期选修了这门课，我受益匪浅。我进一步认识了健康饮食的重要性和一些必要的饮食知识。这对于我未来的生活必将起到举足轻重的指导和鞭策作用。
近两年接连发上的一些食品安全问题令我们深思。食品安全是个很重要的问题，一旦发生，既有不可收拾之势。
“红心鸭蛋”阴影还没消弥，“毒多宝鱼”**又起，但无论怎样，事态发展总算告一段落了：根据有关部门的调查，“红心鸭蛋”只是河北省等几家养鸭场的“专利”，“毒多宝鱼”也只是山东省等一些
水产养殖场的个别举措。于是，其他省区争相发出“安民告示”：本地鸭蛋，放心地吃吧，即使它是红心的；多宝鱼，放心地游到餐桌上吧。
不久之前发生的“大头婴奶粉”、“苏丹红辣椒酱”、“广州血管虫福寿螺”、“瘦肉精猪肉”等等事件，无一不是如此走过场的：被媒体曝光，有关部门紧急查处，然后封杀，然后重罚相关企业，然后辟谣，然后世界重归平静。除了监管部门年终总结多书几笔外，所有事件似乎如雁过长空了无痕迹。世界果真如此吗？其实未必，因为，我们似乎忘记了事件中备受牵连的无辜受害者？到底谁是事件的无辜受害者？谁来为他们埋单？
首先，最大的受害者是正当产生者和经营者。以“红心鸭蛋”为例，事件发生后，广东几乎全省禁售咸鸭蛋，造成整个生产链停滞，如广州有多家咸鸭蛋生产厂家停产，听说有一家还被迫关闭；而粤西电白县特产的“正红鸭蛋”本来营养价值极高，也因此受到牵连，鸭蛋滞销，不少养鸭场经营维艰。市民不吃鸭蛋没什么大不了的，但对于鸭蛋经营者来说，鸭蛋不仅是温饱问题，可能与他们的生命息息相关。他们可是正当经营者，是谁造成他们的损失的？他们该向谁索赔去？记得不久之前因为某媒体的一篇报道而导致海南省西瓜无法售出，当地瓜农损失无数投诉无门，不禁令人慨叹：以前农民耕作靠天收成，想不到当代农民更加艰难，除了望天外，还要备受市场信息的左右。一起个别事件，甚至是一个谣传，足以把整个行业打垮！其次，最广泛的受害者还有广大市民。近年来问题食品出现的频率之多，早已令市民大倒胃口甚至变得神经兮兮。见到曾有不良纪录的食品固然小心谨慎，即使是普通食品，市民也会不由自主地问一句：有农药吗？有防腐剂吗？有致癌物质吗？当社会发展到今天，美食面前但人人自危时，还算是一个健康的社会吗？
食品安全涉及我们的健康，买到放心安全的食品是最基本的。那么在我们日常生活中应该怎样保持自己的膳食平衡，来维持自己的健康呢？
对于我们个人来说，除了应该提高对不健康的食品的认识以及检
举揭发保护自己合法权益之外，还应该学会从我们自身的日常膳食中来维持健康。
在现代生活中，人们的饮食观念要随着饮食科学文化的发展不断更新，在追求食物色香味美的同时，更要注重食物的合理选择，达到营养、健康、卫生的要求。而人体对营养素的需要是多方面的，如蛋白质、脂肪、碳水化合物、无机盐类、维生素等等。恰恰各种营养素之间既相互影响又相互补充。因此为了满足人体营养多方面的需要，必须尽量做到食物的合理搭配。
现在的大学生大多不注意自身的营养，有很多常见的不良饮食习惯，例如：饮食无规律、吃零食过多、偏食挑食、喜吃洋快餐、喜食方便食品、不知饥饱食无节制、不愿吃蔬菜和粗杂粮。大学生生活空间相对以前的学习生活来说比较宽松，大家都有了一定的自由，但也正因为这样，生物钟发生了很大的变化，吃饭睡觉学习的条理也被打乱了，最明显的就是大家爱睡懒觉了，清晨的餐厅人气明显减少，而面包房的人气却无比兴旺。大家都踏着整齐的步伐在八点前的那一刻迈入教室。有营养师提出：早餐吃得好，午营养是保证人体健康长寿的物质基础，人体器官的功能和组织的正常代谢依赖着必需的营养，而这些营养物质又通过合理膳食而获得。营养因素对疾病的防治以及衰老过程有相当大的影响，尤其是对晚年的健康状况更为密切。营养不足会使人体体质下降，容易发生疾病，加快衰老。营养过剩又会给人带来麻烦，如肥胖伴发高血压、冠心病、糖尿病和动脉硬化等。人体包含十大膳食平衡，那么，怎样才能做到合理膳食呢？
第一是全面平衡，即样样都吃，不挑食，不偏食。众所周知，任何一种单一的天然食物都不能提供人体所需要的全部营养素。
第二是适量。太胖或太瘦都不利于健康。既往养生经验提出
“食不过饱”的主张，其目的就是要使饮食适度，饥饱适当，热能和蛋白质等营养素摄入与消耗相适应，避免过胖或消瘦。经常称量体重是衡量饮食是否适度的常用方法。
第三是三餐要合理。要建立合理的饮食制度，切忌暴饮暴食，提倡不吃或少吃零食。一日三餐中每餐的热能分配以早餐占全天总热能
的３０％，午餐占４０％，晚餐占３０％较为合适。
第四是夜点心不能吃得太油、太饱。俗话讲
“美食不可多吃，贪食使人生病”，这话是有科学道理的。暴饮暴食，特别是吃了大量肥肉、排骨、肥鸡、肥鸭等高蛋白、高脂肪饮食，尤其是吃完夜点心忙着上床睡觉，促使人体内胰腺外分泌过于活跃，胰液外溢；同时，暴饮暴食后会使胃、十二指肠粘膜充血和十二指肠乳头水肿，导致胰腺自身消化，引起急性出血性环死性胰腺炎。病人常因剧烈疼痛而休克，个别来不及抢救而死亡。
总之，保持健康永远是人们生命中的一大主题。上面我所提到的还只是一小部分，远远是不够的，我们还得通过各种渠道了解更多，学习更多。在这个社会，想要找到立足之地，前提就是身体和心里健康，有句话说得好：身体是革命的本钱。我们无论干什么事没有一个健康的身体都是不能成功的。足以见得大家关注健康的热度增强了。但是但仅社会生活节奏比较快，人们为了把更多的时间投入到工作中，再生活习惯和饮食习惯这一块儿就注重得比较少了，这也是为什么这个社会中患病死亡率升高的一个原因。身体是我们自己的，如果活得不健康，得到再多其它的东西也是枉然，因为你都没有生命来享受它。让我们携手一起多关注多重视自身的生活习惯及饮食习惯，为自己健康的人生添砖加瓦吧！
食品安全问题以及我们自身在生活中的膳食调节和搭配是涉及我们健康的两大问题。通过学习这门课程，我深刻的认识到了不健康食品的危害性和如何通过膳食结构来维持自己的健康。所有的这些必将对我将来的生活产生重大的影响。我将一如既往的关注食品问题，勇于揭发不健康食品，与违法的牟取暴利的作假造假行为作斗争，不断加深膳食知识，提高自己的养生学修养，维持自己的健康，同时传播食品相关的问题，为促进社会的安全和谐，提高社会公德和信誉做出自己的贡献！
第四篇：食品安全与健康论文
食品安全与健康论文
大学生饮食问题及应对分析
摘要：人类在生长、经济在腾飞、社会在进步、这都时刻离不开食品，离不开安全、卫生、营养的食品。大学生作为一个特殊的社会群体，生活不受约束，饮食随意，易导致膳食结构不合理而降低营养水平使学生营养不良，影响自身健康，通过对在校大学生进行膳食营养调查研究，以全面了解大学生的膳食摄入能否满足其发育与生活、学习的营养需要，这对于建立合理的膳食结构，提高大学生营养健康水平具有重要的现实意义。
关键词：习惯
随意
健康
对策
引言:面对当今社会,我们应该把提高对食品安全重要性的认识和做好食品安全工作的责任感全力提高全社会对食品安全重要性和食品安全问题给人民造成严重危害的认识,把食品安全问题作为保障人民健康、增强人民体质、提高人民生活水平和保证社会稳定的大事来做。
一
当代大学生的不良饮食习惯
我们当代大学生的日常生活中存在着很多不良饮食习惯，这都给我们健康带来了负面影响，应引起重视。这十大不良饮食习惯是：
1、偏食肉和蔬菜，很“受伤”。谁都知道偏食的坏处，可还是有的孩子偏食偏得厉害。有些孩子是
“荤食主义者”，不吃蔬菜，时间久了各项指标都与同龄人有差距，健康状况也会不好，便秘、气色不好，易患呼吸道疾病。而只吃菜不吃肉的孩子各项发育指标同样不理想，营养不良，易感冒，身体抵抗能力差。
电视佐餐，食不知味。不少同学吃饭时端着饭碗也要跑到电视机面前坐着，眼睛一动不动地盯着屏幕，嘴巴做着机械式的咀嚼，筷子往嘴里塞着食物。长此以住，就会引起肠胃消化道疾病。吃饭看电视还让部分中学生与父母的沟通减少，容易造成性格孤僻，成为一个既不健康也不快乐的人。
2、电视佐餐，食不知味。不少同学吃饭时端着饭碗也要跑到电视机面前坐着，眼睛一动不动地盯着屏幕，嘴巴做着机械式的咀嚼，筷子往嘴里塞着食物。长此以住，就会引起肠胃消化道疾病。吃饭看电视还让部分中学生与父母的沟通减少，容易造成性格孤僻，成为一个既不健康也不快乐的人。
3、润喉片当糖，口腔“遭殃”。润喉片可用来治疗咽喉炎、声音嘶哑、口腔溃疡、口臭等疾病。它有甜味，于是有的同学没病时用它当糖解馋。俗话说，“是药三分毒”，因此润喉片也不能随便服用。如果咽喉无明显炎症时滥用润喉片，可抵制口腔及咽喉内正常菌群的生长，导致疾病发生。
电视佐餐，食不知味。不少同学吃饭时端着饭碗也要跑到电视机面前坐着，眼睛一动不动地盯着屏幕，嘴巴做着机械式的咀嚼，筷子往嘴里塞着食物。长此以住，就会引起肠胃消化道疾病。吃饭看电视还让部分中学生与父母的沟通减少，容易造成性格孤僻，成为一个既不健康也不快乐的人。
4、零食当正餐，上课昏昏然。如今的零食名目繁多，包装考究，惹得学生心头痒痒，加之“减肥”思想作怪，校园出现“零食当正餐”这一现象也就不足为怪了。零食过量会影响食欲，妨碍正餐的摄入量，从而影响身体正常功能的发育。
5、电脑好玩，肠胃受害。电脑逐渐成为学习工具，学生接触电脑的时间也越来越长，甚至有许多学生在吃饭时间也在上网，随之而来的就是身体状况越来越差。用餐时及餐后长时间坐在电脑前，使肠胃功能消退，另外大多数上网的同学对饮食没有选择，食物营养摄入不足。
6、食色素超标食品，慢慢损害健康。色素是一种化学品，对食用色素的使用和限量国家有严格的卫生标准。一些小食品加工厂为扩大销售，降低成本，大量使用色素，甚至使用非食用色素，利用色素来吸引孩子们购物，长期食用色素超标的食品对身体极为有害。
7、常光顾街边小食摊，不知不觉潜伏疾病。街边小食摊，特别是校门口的临时食摊，缺乏卫生条件，食品易受灰尘、废气等带菌空气污染，加上有的油炸食品原料来源不明，特别是正处于发育阶段的学生长期食用不洁净的油炸食品，后果将不堪设想。
8、饮料当水，喝得鼻血淌。口渴了喝饮料，出去玩还是喝饮料，有的同学都不会喝水了，喝饮料喝得上了瘾，身体也出了毛病，经常无缘无故地流鼻血，弄得一家人都很不安。其实口渴了应该多喝水，饮料适当喝一点是可以的，但不能完全代替水。
9、不喝牛奶，身体营养不良。牛奶对于每一个人来说都很重要，它是提供优质蛋白质的食物，具有人体必需的微量元素和氨基酸，但有的学生偏食，拒绝喝牛奶，造成身体营养不良。其实如果养成每天喝牛奶的习惯后，健康离孩子会很近。
10、烧烤好吃，代价太大。学生吃熏烧食物太多是有害健康的。如果经常在饭前摄入大量热量高、但没有营养价值的零食，天长日久会引起胃肠功能失调；而且体内长期摄入熏烧太过的蛋白类食物易诱发癌症。
二
大学生的饮食调查，进一步了解大学生的饮食情况
大学生在饮食营养方面的情况需要更进一步的了解，下面引用了题为“护理·营养·健康”的抽样调查，发放问卷1500份，回收1194份，有效率为100%,调查普及各个院部,能够真实反映出当代大学生在饮食健康方面的情况。据调查统计如下:1营养的摄取
据统计，在校生对一些营养食物的摄取状况如下：
种类
每日
偶尔
无规律
几乎不吃或喝
牛奶25.4%53.2%22.4%鸡蛋48.3%47.4%4.3%水果37.2%58.2%4.6%一杯牛奶，一个鸡蛋，一个水果是蛋白质和维生素等营养的合理搭配，但从表中可以看出：同学们对营养还没有形成合理的搭配意识。“一杯牛奶可以强壮一个民族”不无道理，对于它的营养价值，95.4%的同学表示了解其含有优质蛋白和丰富的钙等元素，但每日规律性饮用牛奶的人却不到一半，原因何在？据统计显示，主要原因是消费水平的制约，近一半的同学认为每天喝牛奶的支出在生活费用中回占去很大比例，故只作为一种营养品偶尔补充一下而已。对于水果、鸡蛋，调查中看出这两种营养丰富而价格低廉的食品较受重视，但是2/5左右的人没有形成一个生活规律，只是想起来才吃。
水是维持人体正常生理活动所需的重要的营养素之一，但调查表明大家对每天所需的饮水量并不清楚，只有27.9%的被调查者认为日饮水量应在1000ml以上。其实，人要保证每天新陈代谢的正常需要，维持体内水分出入量平衡日饮水量应在1000ml-1300ml之间才为合
理。水能够促进物质代谢，调节体温，并有润滑作用，是生命之源，不可忽视。2饮食习惯
良好的饮食习惯对我们的身体健康有着十分重要的影响，我们对在校生的早餐情况进行了调查，结果如下：
校区
每日按时吃
从不吃
吃，但无规律
东区
6%1.5%22.9%西区
从上面的调查结果我们可以看出：不同专业的人对饮食重视程度不尽相同。南区和东区在这个问题上比较接近，而西区学生则较为重视早餐，这与西区医学专业为主不无关系，且据调查得知：不吃早餐的主要原因大多是起床晚来不及，而这种无规律的生活习惯势必会给健康带来不利影响，早餐是一天中最重要的一餐，早晨起床之后，及时补充营养是一天中脑力、体力恢复的重要保证，尤其对于学生，不吃早餐将直接导致上课注意力不集中，思维滞后，所以早餐要吃好是不无道理的。3健康知识的学习
在校生获得健康知识的途径，调查显示如下：
a、对饮食健康知识讲座的态度
很必要83.1％
无所谓5.4%完全没有必要11.5%b、对报刊、书籍关于健康知识的态度
很重视24.1%稍浏览68.2%不关心
7.7%从这一项调查中可以看出：健康知识的完善有利于我们更好的把握健康，但只有83.1%的人意识到健康知识的必要性和重要性，而只有24.1%`的人愿意去认真学习这方面知识，大多数人只是被动地去涉猎而已。但随着生活水平和知识层次的提高，人们将对健康问题也越来越重视。
三
大学生对饮食健康的认识
调查统计，有85%以上的人意识到生活环境、生活方式、饮食及运动与身体健康息息相关，其中生活环境也体现了现代人对健康新的认识。
针对此次调查，我们对在校大学生的饮食健康状况有了一定了解，在我国的生活现状下，新一轮的健康革命将会再次掀起。下面就饮食习惯存在的问题给出我的一些建议。
1、增加蛋白质摄入量
膳食中充足的蛋白质可以保证生长
发育的需要，维持正常的生理功能。由于该院学生蛋白质摄入量偏低，因此
建议在保证粮食摄入
量的基础上，增加高蛋白质食物的摄入，供给蛋白质质量较好的食物，如畜肉类、蛋类、豆类等。
2、提倡吃早餐，可积极推广课间餐
学生要改变忽视早餐的观点，食堂要增加早餐热量和蛋白质的供应，如卤蛋、豆浆、肉包等，使学生定时定量地食用到较高质量的早餐。早餐热量要占全天的30%，质量上也应达到全天营养素标准的1/3。根据目前的客观条件和饮食习惯，即使早餐吃饱，其质量上也难达到要求，所以，应推广课间餐。事实证明，课间加餐，对促进学生身体发育、改善营养状况和减轻课间疲劳都有较好的作用。
3、预防各种维生素缺乏病
丰富的维生素可以保证身体健康，并增强机体的抵抗力。建议①食堂应增加动物内脏、鸡蛋、豆制品、深色蔬菜等富含维生素食物的供应，蔬需要。见效最快的就是定时补充药物维生素B2，由于核黄素（VitB2）是耐热性维生素，可以采用汤料中加入的方法，给予集体补充。
4、补充钙
学生应改变挑食习惯;食堂多供应，学生多食用含钙高的食物，如奶类、骨头汤等，必要时也可服用钙片。
5、普及营养与食品卫生知识
全社会都来关心、支持大学生的营养，食堂对学生实行最优惠的政策，增加学生营养补助，改变学生的不良饮食习惯和错误的营养观点。调查发现较缺乏，说明有些问题不在食堂，而在于学生本身。加强炊事人员的营养与卫生知识的宣传教育，以利于实现学生的合理营养。
6、经常开展营养调查，了解和监测学生营养状况，发现问题及时解决。
“以人为本，安全第一”，为了母亲的微笑，为了健康的生活，为了更加阳光灿烂的明天，让我们共同打造一个安全、卫生、有质量的生活。
第五篇：食品安全与健康课程论文
《食品安全与健康》课程论文
论文题目：食品添加剂的利与弊
摘要
随着科技的发展和人们生活水平的提高，食品的形式越来越多样化，特别是食品添加剂的使用越来越广泛和多样化，越来越受到消费者的关注。使用了食品添加剂的食品在色香味方面给消费者带来感官刺激的同时，也给消费者带来了担忧和危害，所以我们消费者急需认识各种食品添加剂对人体的影响，并能正确选择各类使用了食品添加剂的食品，以保证能过上健康的生活。
关键词：食品添加剂；认识；安全；健康；危害
一.食品添加剂是什么
食品添加剂是指用于改善食品品质、延长食品保存期、便于食品加工和增加食品营养成分的一类化学合成或天然物质。食品添加剂是为改善食品色、香、味等品质，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化合物质或者天然物质。目前我国食品添加剂有23个类别，2000多个品种，包括酸度调节剂、抗结剂、消泡剂、抗氧化剂、漂白剂、膨松剂、着色剂、护色剂、酶制剂、增味剂、营养强化剂、防腐剂、甜味剂、增稠剂、香料等。食品添加剂具有以下三个特征：一是为加入到食品中的物质，因此，它一般不单独作为食品来食用；二是既包括人工合成的物质，也包括天然物质；三是加入到食品中的目的是为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要！
二．食品添加剂的主要作用
食品添加剂大大促进了食品工业的发展，并被誉为现代食品工业的灵魂，这主要是它给食品工业带来许多好处，其主要作用大致如下：
1.利于保存，防止变质
例如：防腐剂可以防止由微生物引起的食品腐败变质，延长食品的保存期，同时还具有防止由微生物污染引起的食物中毒作用。又如：抗氧化剂则可阻止或推迟食品的氧化变质，以提供食品的稳定性和耐藏性，同时也可防止可能有害的油脂自动氧化物质的形成。此外，还可用来防止食品，特别是水果、蔬菜的酶促褐变与非酶褐变。这些对食品的保藏都是具有一定意义的。
食品应尽可能满足人们的不同需求。例如，糖尿病人不能吃糖，则可用无营养甜味剂或低热能甜味剂，如三氯蔗糖制成无糖食品供应。
三.常用食品添加剂
目前，我国商品分类中的食品添加剂种类共有35类，包括增味剂、消泡剂、膨松剂、着色剂、防腐剂等，含添加剂的食品达万种以上。其中，《食品添加剂使用标准》和卫生部公告允许使用的食品添加剂分为23类，共2400多种，制定了国家或行业质量标准的有364种。主要有酸度调节剂、抗结剂、消泡剂、抗氧化剂、漂白剂、膨松剂、胶基糖果中基础剂物质、着色剂、护色剂、乳化剂、酶制剂、增味剂、面粉处理剂、被膜剂、水分
保持剂、营养强化剂、防腐剂、稳定剂和凝固剂、甜味剂、增稠剂、食品用香料、食品工业用加工助剂、其他等23类。
防腐剂——常用的有苯甲酸钠、二氧化硫、乳酸等。用于果酱等的食品加工中。
抗氧化剂——与防腐剂类似，可以延长食品的保质期。常用的有维C、异维C等。
着色剂——常用的合成色素有胭脂红、苋菜红、柠檬黄、靛蓝等。它可改变食品的外观，使其增强食欲。
增稠剂和稳定剂——可以改善或稳定冷饮食品的物理性状，使食品外观润滑细腻。他们使冰淇淋等冷冻食品长期保持柔软、疏松的组织结构。
膨松剂——部分糖果和巧克力中添加膨松剂，可促使糖体产生二氧化碳，从而起到膨松的作用。常用的膨松剂有碳酸氢钠、碳酸氢铵、复合膨松剂等。
甜味剂——常用的人工合成的甜味剂有糖精钠、甜蜜素等。目的是增加甜味感。
酸味剂——部分饮料、糖果等常采用酸味剂来调节和改善香味效果。常用柠檬酸、苹果酸、乳酸等。
增白剂——过氧化苯甲酰是面粉增白剂的主要成分。我国食品在面粉中允许添加最大剂量为0.06g/kg。增白剂超标，会破坏面粉的营养，水解后产生的苯甲酸会对肝脏造成损害，过氧化苯甲酰在欧盟等
发达国家已被禁止作为食品添加剂使用。
香料——香料有合成的，也有天然的，香型很多。消费者常吃的各种口味巧克力，生产过程中广泛使用各种香料，使其具有各种独特的风味。四.安全标准以及主要危害
食品添加剂的安全使用是非常重要的。理想的食品添加剂最好是有益无害的物质。食品添加剂，特别是化学合成的食品添加剂大都有一定的毒性，所以使用时要严格控制使用量。食品添加剂的毒性是指其对机体造成损害的能力。毒性除与物质本身的化学结构和理化性质有关外，还与其有效浓度、作用时间、接触途径和部位、物质的相互作用与机体的机能状态等条件有关。因此，不论食品添加剂的毒性强弱、剂量大小，对人体均有一个剂量与效应关系的问题，即物质只有达到一定浓度或剂量水平，才显现毒害作用。
现在常用的食品色素包括两类：天然色素与人工合成色素。天然色素来自天然物，主要由植物组织中提取，也包括来自动物和微生物的一些色素。人工合成色素是指用人工化学合成方法所制得的有机色素，主要是以煤焦油中分离出来的苯胺染料为原料制成的。在很长的一段时间里，由于人们没有认识到合成色素的危害，并且合成色素与天然色素相比较，具有色泽鲜艳、着色力强、性质稳定和价格便宜等优点，许多国家在食品加工行业普遍使用合成色素。随着社会的发展和人们生活水平的提高，越来越多的人对于在食品中使用合成色素会不会对人体健康造成危害提出了疑问。
五.使用问题
综述
食品添加剂是为了改善食品品质和色、香、味、形、营养价值，以及为保存和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然的物质，绿色食品的加工产品，在生产中应该以更高的水平，合理使用添加剂，开发出各种花色品种的产品和不断的创新，以满足消费者的需要，根据目前绿色食品加工企业所反映的问题来看，在食品添加剂的使用上主要有以下两个问题：
1.认识误区
人们往往认为天然的食品添加剂比人工化学合成的安全，实际许多天然产品的毒性因目前的检测手段，检测的内容所限，尚不能做出准确的判断，而且，就已检测出的结果比较，天然食品添加剂并不比合成的毒性小。
在卫生部出台的《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》中，以下天然的原料禁用：八角莲、土青木春、山莨菪、川鸟、广防已、马桑叶、长春花、石蒜、朱砂、红豆杉、红茴香、洋地黄、蟾酥等59种。因此绿色加工食品的生产中，生产厂在使用天然食品添加剂时一定要掌握合理的用
量。天然食品添加剂的使用效果在许多方面不如人工化学合成添加剂，使用技术也需求很高的水平，所以在使用中要仔细研究、掌握天然食品添加剂的应用工艺条件，不得为达到某种效果而超标加入。虽然绿色食品的附加值较高，但仍然需要控制产品成本，因为天然添加剂的价格一般较高，这就要求绿色食品的生产厂家提高自身的研发能力，科学使用天然食品添加剂的复配技术可以减少添加剂使用量和更新产品，食品添加剂的复
配可使各种添加剂之间产生增效的作用，在食品行业中称为“协同效应”，“协同”
食品添加剂是食品工业中研发最活跃，发展、提高最快的内容之一，许多食品添加剂在纯度，使用功效方面提高很快，例如酶制剂，许多产品的活力、使用功效等年年甚至每季度都有新的进展。所以绿色食品的加工企业应时刻注意食品添加剂行业发展的新动向，不断提高产品加工中食品添加剂的使用水平。
2.正确看待
（1）食品添加剂的作用
合理使用食品添加剂可以防止食品腐败变质，保持或增强食品的营养，改善或丰富食物的色，香，味等。
（2）使用食品添加剂的必要性
实际上，不使用防腐剂具有更大的危险性，这是因为变质的食物往往会引起食物中毒的疾病。另外，防腐剂除了能防止食品变质外，还可以杀灭曲霉素菌等产毒微生物，这无疑是有益于人体健康的。
（3）食品添加剂的安全用量
对健康无任何毒性作用或不良影响的食品添加剂用量，用每千克每天摄入的质量（mg）来表示，即mg/kg。
（4）不使用有毒的添加剂
“吊白块”是甲醛亚硫酸氢钠，也叫吊白粉吊白块，化学式为NaHSO2·CH2O·2H2O。由锌粉与二氧化硫反应生成低亚硫酸等，再与甲醛
作用后，在真空蒸发器浓缩，凝结成块而制得。“吊白块”呈白色块状或结晶性粉状，溶于水。常温时较稳定，在高温时可分解亚硫酸，有强还原性，因而具有漂白作用。在80℃以上就开始分解为有害物质
它可使人发热头疼，乏力，食欲减退等。一次性食用剂量达到10g就会有生命危险。“吊白块”主要用在印染工业中作为拢染剂和还原剂，它的漂白，防腐效果更明显
六．采取正确的防范措施
正确防范食品添加剂的危害应：
1、在超市买东西，务必养成翻过来看“背面”的习惯。尽量买含添加剂少的食品。
2、选择加工度低的食品。买食品的时候，要尽量选择加工度低的食品。加工度越高，添加剂也就越多。请不要忘记，光线越强，影子也就越深。
3、“知道”了以后再吃。希望大家在知道了食品中含有什么样的添加剂之后再吃。
现。
七.总结
科技在发展，市场竞争和利益的驱时一些不法分子违法使用食品添加剂。食品离不开添加剂，我们不但要追求食品在色香味方面给我们带来的感官刺激，更要追求食品的安全与健康，所以我们需要我们更加深入地认识和了解它，采取正确的防范措施。
参考文献
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[4]陈文俊.食品添加剂的应用问题的哲学思考[D].武汉科技大学；2006年
[5]姜培珍.食品添加剂使用中的安全问题与管理对策[J].上海医学预防杂志；2004年
06
篇四：食品安全论文5000字
分析食品安全问题论文（精选5篇）
第一篇：分析食品安全问题论文
分析我国食品安全现状及解决办法
摘要：近些年来，随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，中国的食品安全问题层出不穷，每年频频出现的重大食品安全事件，不仅严重影响到了人们的身体健康，造成了巨额的财产损失，而且也影响到了中国的经济发展、食品出口、社会稳定等一系列问题。食品卫生与安全已成为备受关注的热门话题。因此，如何保障食品安全问题亟待我们一起探讨和解决。
一、我国食品安全的现状
近年来接二连三爆出社会食品安全问题，在中国遭遇有害健康的作假食品乃是日常生活的一部分:敌敌畏泡过的火腿、福尔马林泡出的干货、硫磺熏白的蘑菇、病死猪肉做的肉松、孔雀石绿处理的水产品、加了漂白剂的米粉和粉丝??因为配方奶粉
有问题而导致婴儿死亡的，也不是新闻，早在
2004年就有十几名婴儿因为服用劣质奶粉而死亡。往饲料、大豆制品、奶制品中掺三聚氰胺（美其名曰“蛋白精”）冒充蛋白质，做为一项公开的行业秘
密，在国内已盛行数年，推销“蛋白精”的“生物技术”公司遍地开花，可见这个市场之大.近几年来发生的一些关于食品安全
问题的事件：
1、双汇瘦肉精事件
2、河南南阳毒韭菜事件
3、甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中
毒事件
4、多地曝用牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌
5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染
色
6、青岛福尔马林浸泡小银鱼事件
7、染色馒头事件
8、沈阳毒豆芽事件
9、宜昌毒生姜事件
10、到期面包回炉再造热卖
11、合肥染色蛋糕事件
12、北京
多家影院爆米花桶被曝或含荧光增白剂
存致癌因素
13、陕西榆林学生奶中毒
事件
14、广东中山查获1325公斤“墨汁粉条”
15、重庆一公司购26吨三聚氰胺
奶粉生产雪糕被查获
16、广州市场现“染色紫菜”浸泡多次仍掉色
17、珍珠奶茶
吃珍珠等于吃塑料。
这些年，因食品安全问题屡亮红灯，人们面对琳琅满目的食品市场忧
心忡忡，买肉类怕有“疯牛病”和病死猪，买鸡鸭鱼类怕有“禽流感”和含激素，买果蔬担心“转基因”和“农药残留”，买米面怕用了抛
光矿物油或掺有增白
剂；
还有吊白块、苏丹红、“陈化粮”、“地沟油”、“工业盐”，以及孔雀石绿、福寿螺、有毒多宝鱼、红心鸭蛋、瘦肉
精??媒体曝光的新闻几乎涉及人们需要吃的各种东西，让不少人陷
入食品安全恐慌之中。社会现象
苏丹红：3月4日，北京有关方面检测出亨氏中国某批号的辣椒酱中
含有致癌物质“苏丹红一号”。此后，国家质检总局和工商总局紧急
布置彻查工作，并在全国范围内追查“苏丹红一号”的源头，肯德基
等国内外知名企业受冲击。超碘奶：5月25日，浙江省工商局公布了近期该省市场儿童食品
质量抽检报告，“雀巢”金装版成长
3＋奶粉被列入碘超标食品目录，北京等地又相继发现碘超标奶粉，很多地方责令企业收回超碘产品。变质奶：6月7日，郑州光明山盟乳业有限公司将“变质光明牛奶
返厂加工再销售”的做法被河南电视台曝光。月
10日，6《都市快报》
报道称杭州出现光明“早产奶”月13日，；6《中国经营报》报道称
上海市出现光明“早产奶”，光明牛奶陷入困境。孔雀石绿：7月，用于水产品养殖、可导致人体致癌、致畸、致突变
的化学制剂———孔雀石绿在国内市场被发现。农业部下发了《关于
组织查处孔雀石绿等禁用兽药的紧急通知》，要求各地兽医和渔业行
政主管部门开展专项整治行动
三聚氰胺：10月，一种被非法加入婴幼儿配方奶粉中的化工原料，在中国至少另600余名婴儿致病，4名死亡。
2011年10月，山东利津县被媒体曝出在肉羊养殖过程中添加
“瘦肉精”事件。在利津县盐窝镇黄河三角洲畜产品大市场，工作人员在推运加工后的肉羊（10月26日）。3月15日，中央电视台新闻频道对饲喂有“瘦肉精”的生猪流入济源双汇食品有限公司进行了报道，事件随即引起广泛关注上海盛禄食品有限公司在生产的玉米馒头中，违规添加食品添加剂“柠檬黄”，向超市卖场销售并从中牟利。执法人员在查封上海盛禄公司库房里发现尚未销售的“染色馒头”（4月12日）。新华社发
就在“地沟油”人人喊打之际，另一种问题油——“潲水油”浮出水面。2011年重庆九龙坡区破获的“潲水油”大案表明，不法商家把喂牲口的“潲水”提炼成食用油，除了肮脏不堪外，还有和“地沟油”一样的问题——其多项指标竟可达到或接近食用油相关检测标准。重庆市渝北区警方查获一生产、销售“潲水油”的窝点（5月21日）。新华社发
以上这些事件是近几年来发生的一系列的有关食品安全问题的事件。这些足以说明：我们现在面临着食品安全的问题,必须对食品安全问题进行理性思考。
二、我国食品安全问题的来源
食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点:一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。
1.一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质，使这些食品的安全状况令人十分担忧。在农业生产中，一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果，这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标，这样的蔬菜、水果被消费者食用后肯定会带来身
体健康上的很大危害。例如，在2009年曾经有相关的组织对北京市4家大型超市销售的樱桃、甜瓜、桃子、油桃、苹果5种水果进行抽查，结果一共检测出了17种农药，甚至有的农药是法律已经禁止使用的农药，可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。
2.在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使，在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生素、激素，甚至不惜掺加有毒有害的化学用品，主要表现在：（1）超量使用食品添加剂（2）激素和其他有害物质残留于家禽、家畜、水产品体内。在种植业、养殖业中滥用激素和其他药物以增加产量，使水果、蔬菜、家禽家畜、水产品在短期内获得丰收、成熟。例如，带尖的西红柿，坚硬的猕猴桃、肥大的豆芽等等，都有可能是使用激素促使其长熟的结果。这种做法不仅使培育出来的产品营养价值明显降低，而且也会给食用者的健康带来很大的危害。3.制造、加工食品的过程中使用劣质原料，给食品安全造成极大隐患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地沟油”加工油炸类食品、“注水猪肉”
4.食品中的重金属污染严重。由于受城市某些工矿企业违规排除废水的影响，致使一些地区人畜饮用水源和农作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是铅、锡、汞、锌等对人体健康有害的重金属元素过量浸入到水源中去，受这些重金属污染的饮用水和农产品食品进入到人体后，就会给人们的身体健康带来很大的危害。另外，一些用来盛放食品的包装纸、包装袋、不锈钢餐具等也是铅、铬、镍等重金属污染的重要来源，这些重金属物质一旦超标超量的渗入了食品中,人们食用后就会对自己的身体健康带来很大的潜在威胁。
三、食品安全问题的成因分析
1、食品安全法律体系的不完善。由于相关部门对食品安全生产的操作监管不力,使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。我国现已颁布的涉及食品安全的法律法规数
量多达十几部。虽然这些法律法规构成了我国食品安全领域的基本框架，但是由
于它出台早，要求标准低，以及现实情况的飞速发展，有些条款
已经不能适应新
时期市场经济体系，对待严重的食品问题，已经不能有效的规范，合理的操作。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。我国长期实行高度集中的计划经济体制，政府控制了社会的各个方面，对食品安全的监管也作为一种行政权力，完全由政府代表国家行使监管权力。改革开放之后，引入市场机制，但是我国是政府主导下市场经济改革，并在此基础上形成政府主导型的社会。它是不完善的政府和不完善的市场的混合，市场失灵必然导致市场垄断、外部性问题、信息不对称、道德风险和逆向选择等问题，所以在食品安全领域，政府作为社会公共利益的主要代表，政府公权力是必须涉入的，运用政府公权力在立法、执法、司法、法律监督方面具有天然的成本优势
2.中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统,难以操作,并且这些法律法规和标准体系严重滞后,现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那
些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。中国媒体不可能调查、监督、批评国家质检总局。事实上，对整个事
件的报道一开始就在政府宣传主管部门的掌控之中，媒体被要求不能“炒作”、不能对受害者做调查报道。除了三鹿董事长被抓去顶罪，其他企业负责人不必担心被追究法律责任，甚至个人不必担心承受经济损失
——在闻到风声时，有的企业负责人已经套现脱身。除了蒙受市场损失，肇事企业看来不会受到法律惩罚。律师们已被要求不能代理受害者向企业索赔的案件。受害者以后可能会获得一些国家赔偿，“没有良心”的企业造成的后果要由没有发言权的纳税人来买单。这种情形与一百年前的美国有些相似。当时的美国也是劣质、假冒、有毒食品药品猖獗，一批被称为“耙
粪者”的记者调查、揭露了大量令人触目惊心的案例:肮脏的肉食品加工场、有毒的食品添加剂和色素、无
用甚至危险的“灵丹妙药”
等等，最终导致国会在
1906年通过纯净食品与药品法，要求食品和药品的标签
不能含有虚假或误导的内容，食品不能隐藏有害健康的成分等。1937年，田纳西州的一家药厂推出一种
磺胺类儿科新药“万灵丹磺胺”，里面含有有毒的抗冻溶剂二甘醇，毒死了
107人，其中许多是儿童。全美
舆论大哗，促使已在国会扯皮了几年的新法案——联邦食品、药品与化妆品法在第二年通过。有了这两个
里程碑式的立法，美国的食品因此干净、安全得多。但是，要解决中国食品安全问题，仅仅靠立法是远远不够的3.消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。
四、食品安全问题的对策及解决办法
1、完善监管体制,把监管触角延伸到社区、乡村。目前的小
作坊加工点大都扎根在社区与乡村，这部分的食品卫生最易被忽视。乡村这块受到交通的限制，存在监管真空。在当前政府职能部门资金
缺乏，人力不足的情况下，如何把监管触角延伸到社区、乡村是个值
得探讨的问题，本人建议充分发挥社会力量，协作监管。
2、改变观念，普级食品安全知识新知识。食品安全知识应随着
我国食品工业的发展而增进食品安全知识的内容，不管是消费者还是
食品质量审核部门都应从以前追求产品色香味的外观表现转化到追
求食品营养安全的内在表现。从生物性因素、化学性因素、物理性因
素和其他病理因素，分析对食品安全的影响，并针对这些影响，普级
宣传食品安全的知识，让消费者正确辨别安全食品，让不安全食品在
食品市场中无立足之地，营造安全食品的大环境，达到扶正祛邪的效
果。
3、完善法制建设，建立食品安全行政执法与司法制裁有效衔接
建立食品安全行政执法与司法制裁有效衔接
的常设机构。食品安全工作委员会实行高位协调；在市公安局下组建
常设机构。的食品安全执法大队，建立110食品安全预警系统，建立联合执法机
制，加大对食品安全违法行为的整治力度，使行政职能部门、与公安、司法部门联合，有的放矢，查办嫌疑食品问题案件。使得食品安全行
政执法部门、行业协会、企业和消费者个人等社会力量与司法制裁有
效衔接起来，确保《食品安全法》在深入贯彻实施。如果说解决影响食品安全的内部因素，充分发挥技术层面分析能
起到盾牌作用，那么，理顺外部因素，加强执法力度就是利剑了。有
了盾牌与利剑食品安全才能有保障。
4、强化对食品源头污染的治理。保护环境，切实改善和保护农业生态环境，建设好安全优质和无公害农产品生产基地，确保农产品在干净清洁的环境中生[9]产，从根本上杜绝有毒有害物质对农产品的污染。从源头上防止农产品污染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。另外还应加强对食品污染物
检测以及食源性疾病的检测。只有这样才能将食品安全问题扼杀在摇篮里，加强
食品质量的安全性。
5、完善法律体系，加强惩罚力度。根据目前食品安全状况尽快出台相对完善
法律，更大范围的涵盖食品安全的方方面面。另外在法律中加大对违法者的惩罚
力度，从而真正改变食品安全的现状。在适当的时候可以考虑建立起相对统一，[10]责权相对集中的食品安全监管机构。关键一点，要加强对消费者权益的保障制
度，让消费者在遭遇不安全食品时能捍卫自己应有的权利。
6、提高检测技术。对食品质量进行高技术的检测，全方面检测食品质量。这
样一方面可以直接控制市场上流通的食品质量，可以保证食品的出口以及消费者
的健康安全；另一方面也可以使厂家有所顾忌，有所畏惧，减少对不安全食品的生产，从而也就相应地提高了食品的安全程度。建立顺畅的食品安全检测信息网络。在实行管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查相结合的手段。直接影
响食品的质理和安全。
7、加强商家的诚信，加强社会舆论导向。全面发挥食品安全诚信体系对食品
安全工作的规范、引导、督促功能。[11]可以通过奖惩措施来加强商家诚信，如对
信誉度高的厂予以媒体等方式的赞扬，并给予相应的奖励，如缴税优惠，现金奖
励以及各种形式的政策照顾；对不诚信的厂家在媒体上进行揭露和批评，使社会
公众舆论的矛头指向它，从而让它意识到问题的严重性，最终致力于安全食品的生产和自身诚信度得提高。
第二篇：食品安全问题分析论文
食品安全问题分析
摘要：随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件“，”禽流感”还有“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。
关键字：食品安全；安全监管；防患未然
国以民为本，民以食为天，食以安为先，关系到国计民生，责任重于泰山。然而，近些年，我国的食品安全问题却频频出现，令人担忧，让消费者陷入了极度的不安中。食品安全存在的问题不仅危害人们的健康，损害消费者的利益，而且还影响到食品的市场竞争力和出口。因此，国家采取了相关措施来遏制食品问题的频发。2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式颁布实施。1食品安全问题出现的原因
1.1化学污染带来的食品安全问题
（1）环境污染威胁食品安全
目前我国有850条河流、130多个湖泊和近海区域受到不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程度严重。这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属会在农、畜、水产品中富集，进而对人体健康构成严重危害。含氯有机化工产品生产厂、钢厂及其他工厂的排放物质、焚化炉燃烧废弃物、汽车尾气等都能产生二恶英及其类似物，可直接或间接地污染肉、乳及水产品。
（2）种植业与养殖业危害食品安全
化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给食品安全带来极大隐患。过量地施用化肥，会照成蔬菜中硝酸盐积累较多，而硝酸盐会进一步形成强致癌物质亚硝胺，对人体造成危害。兽药、激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，导致生产的畜禽产品和水产品，经人们食用后对人体健康造成直接危害。
1.2食品生产加工环节存在隐患
（1）超量使用、滥用食品添加剂和非法添加物造成食品安全问题。
（2）生产加工企业未能严格按照工艺要求操作，微生物杀灭不完全，导致食品残留病原微生物或在生产、储藏过程中发生微生物腐败而造成的食品安全问题。其中还有应用新原料、新技术、新工艺所带来的安全问题。
（3）食品流通环节的问题。目前，在我国食品安全的保障体系还不完备，流通领域是个薄弱的环节，仓储、储运、货柜都还未到标准，导致许多本是出厂合格的产品，在流通环节变成不合格，甚至腐败变质的食品。还有一些假冒伪劣产品钻管理的漏洞，进入到市场上。
1.3食品生产经营不合法构成危害
（1）在我国，食品安全法律还没有完全渗透到各个企业，致使食品生产经营企业法律意识淡薄，重利益轻卫生，弄虚作假，甚至出售过期变质食品。
（2）食品生产者素质比较低、卫生意识不够强烈、操作能力的规范程度差等，造成食品卫生不合格，导致消费者食用出现不良反应。
1.4消费者缺乏食品方面的常识
（1）消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收
入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。
（2）很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。
1.5卫生部门执法不严致使食品安全问题出现漏洞：
（1）食品卫生执法部门和管理部门职能交叉、重复，效率低下，互相推卸责任，食品安全意识还有待提高。
（2）政府部门的立法、执法模式没有完全建立在科学基础上，执法力度还需加大。基础监督、检验队伍素质和技术水平还需进一步严格化、规范化。2食品安全问题出现的现象
2011年4月15日，湖北省宜昌市工商部门在一个蔬菜市场查获一批硫磺熏制过的“问题生姜”，共约1000公斤。一些商贩把品相不好的生姜用水浸泡清洗，然后用化工原料硫磺进行烟熏。与普通生姜相比，“硫磺姜”看上去又黄又亮，显得很鲜嫩，市场上可以卖出好价。食品生产者利用消费者图好看的心理，只注重利益，严重威胁了消费者的生命安全和健康。
2011年4月13日，央视报道称，上海盛禄食品有限公司分公司在生产过程中添加色素、防腐剂等，将白面染色制成玉米面馒头、黑米馒头等，工人还随意更改馒头的生产日期。“染色”馒头进入了上海部分超市销售。获得安全、营养和健康的食品是每一个消费者的最基本权益。
2011年3月15日，曝光了中国著名品牌双汇火腿肠为增加产品中瘦肉的含量，在喂养的生猪饲料中添加瘦肉精。食品生产者想获利更多，反而失利更多，企业受挫，经济大滑，同时企业的名誉也受到严重挫伤。
2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭
蛋”在北京被检测出含有致癌物质苏丹红。部分河北农户用添加了工业染料苏丹红的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有苏丹红，以致全北京市范围内停售河北产“红心”咸鸭蛋。食品生产者一味追求利益最大化，忽视消费者的健康，不仅损失了经济、市场地位，还浪费很多原材料。
2004年4月30日，“大头娃娃”事件曝光，安徽省阜阳市查处一家劣质奶粉厂。该厂生产的劣质奶粉几乎完全没有营养，致使13名婴儿死亡，近200名婴儿患上严重营养不良症。食品生产者完全丢失了良知，不顾婴儿的安危，影响了社会的稳定，并且带来了中国奶粉界的经济影响。食品安全问题的对策
3.1调整政策，完善食品安全的法律法规，严厉打击不法食品生产：
（1）最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部2010年9月15日公布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，指出危害食品安全犯罪活动，严重危害人民群众生命健康安全，人民群众对此深恶痛绝。全国各级公安机关、检察机关、人民法院、司法行政机关要进一步统一思想，始终把打击危害食品安全犯罪活动摆在突出位置，始终保持对危害食品安全犯罪活动的高压态度。
（2）制定配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升我国食品安全的标准化水平，使其适应于我国国情的食品安全技术法律法规。
3、食品卫生部门要从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加强食品市场的监管力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和
不安全食品的强制返回制度，经常对农产品和食品实行监督抽查，对制假、售假等不法行为严厉惩治。
3.2提高检测的力度，提升食品生产的科技水平：
（1）由于我国当前食品安全问题的严峻形势，质检机构要加强硬件建设，完备新的仪器设备，配备先进的测试手段；同时加强检测人员的素质培养，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论和丰富的实际工作经验，能够有对违禁产品的外观有很强的捕捉力，严
厉打击假冒伪劣产品。
（2）在加强检测的同时，要提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑。积极吸纳国际先进的食品安全管理经验，食品的安全管理与国界接轨势在必行。我国应在系统研究和全面了解国际标准的基础上，找出我国现行标准和国际标准间的差异，引进与创新并举，结合我国的国情，制定出保证食品安全和符合我国利益的进出口监督检验策略和措施。
3.3预防食品安全问题出现，有效控制食品安全：
针对不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况，各地相关部门应加强建设食品信息，建立和完善食品与营养监测系统和食品安全预警系统，通过这些设备，分析出不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。各部门在这些防备基础上，密切关注市场变化，积极调整，采取有效措施，将灾害的损失降低到最小。
全民行动，大力宣扬食品安全的重要性：
（1）政府部门应该加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，促进社会和谐，构建和谐社会。并且做好对企业行为的监督，确保企业的商业活动符合法律规定，保障人民的生命健康。
（2）利用一切新闻媒体加大食品安全重要性的宣传，强化人们对食品卫生的安全意识，教育人们爱好环境、珍惜生命，提高全民素质。
（3）就个人、个体而言，应以生命利益出发，自觉提高食品安全意识，积极发现和举报企业的非法行为，充分利用法律武器维护自身的合法权益。
食品，是人们生存之本，不论是企业还是政府都应充分认识到食品安全的重要性，不要让悲剧再降临人间，让生命绽放它本应有的色彩。
第三篇：关于食品安全问题论文
中国地质大学长城学院
关于食品安全问题论文
摘要：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为
中国地质大学长城学院
1、加强食品安全监管，是维护市场经济有序发展的关键之举。市场经济下的商品是用于交换的，而正常有序的市场交易环境，主要来源于经营者的诚信兴商，没有诚信就没有交换，没有交换就没有市场。所以，解决食品安全问题，是确保社会主义市场经济健康发展的内在要求。
2．加强食品安全监管，是推进国家依法执政的重要保证。在社会范畴中，不安全食品不仅在经济上造成重大损失，也给民众造成了很大的心理恐惧和心理障碍，并且直接影响到消费者对执政党的公信力。
3、加强食品安全监管，是扩大对外开放、树立国际形象的重大举措。对外出口是我国经济快速增长的强大动力，加入WTO后，进一步扩大对外开放、与国际全面接轨是我国的战略任务，然而当前频发的食品安全事件影响着我国的国际形象。因此，我们要从食品质量和食品安全监管的角度进行反思，切实做好食品安全工作，牢牢把好食品质量关，这才是扩大对外开放、树立国际形象的务实之举。
四、解决我国食品安全的对策
1、建立健全食品安全监管体系，确保食品安全。按照中央关于食品安全工作地方政府负总责的要求，我国应建立农产品产地环境安全监管体系，建立国家农兽药残留监控制度，建立和规范食品召回监督管理制度，健全并落实重大食品安全事故行政责任追究制度，完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度，强化各级食品安全协调机构及其办公室职能，整合食品安全监督检测资源，从源头上加强食品安全监测，确保食品安全。
2、整合资源实行统一监管，提高执法效率。
针对我国国情，建立农业管理部门与食品工业管理部门合一、对农业和食品工业实行一体化管理的机构，同时加大各相关机构间的协调力度，以提高工作效率，避免因职能交错造成的管理体系混乱。
3、完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系。
目前，我国食品相关标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准共四级标准，其中，国家标准和行业标准均有1000余项。当前，我国食品标准体系存在的主要问题是，总体水平偏低，国家标准、行业标准、地方标准之间存在着交叉、矛盾或重复，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱，部分企业标准低于相应的国家标准或行业标准，部分标准的实施状况较差，甚至强制标准也未得到很好的实施。加大对食品检测检验研究和应用的投入在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。
4、发挥舆论引导与监督作用，强化安全意识。
我国首先要深入开展《食品安全法》宣传活动，切实加强食品加工、制售企业食品安全法律法规培训，不断提高企业守法经营意识；其次要强化食品安全知识宣传，充分利用政府机关及部门网站和报纸、电台、电视台等舆论宣传阵地，有计划报道食品安全新动态、新信息、新知识，有步骤地组织食品安全宣传活动进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校，提高群众对食品安全的认知水平，不断增强其辨别食品质量优劣和真假的能力；最后要畅通食品安全投诉、举报渠道，鼓励社会公众举报、揭发食品安全领域的中国地质大学长城学院
违法行为，提高公众打击食品安全违法行为参与度，营造维护食品安全良好氛围。
四、参考文献
［1］张永建：《客观认识中国食品安全问题》
太原科技，2009年，第四篇：食品安全问题论文
对
食
品
安
全
问
题
的思
考
09电气2班
黄凯0967130226对食品安全问题的思考
食品安全，你伤不起！
最近网上流传这样一个段子：日本核辐射事件发生后，中国人民表示毫无压力。因为吃着苏丹红、毒奶粉、地沟油、瘦肉精长大的中
国人民早已百毒不侵，区区辐射无足挂齿。看似无厘头的调侃背后，折射出的却是国人对于我国食品安全现状的强烈不安与不满。4月14日，国务院总理温家宝说，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。
“很惭愧啊，刚吃饱，就出现了食品安全的问题。”国务院副总理王岐山参加两会山东代表团审议，提到食品安全问题时连称“惭愧”。他表示，“食品安全问题的解决将是长期的，日常生活食品的保障能否做到像奥运会、世博会、亚运会一样，这个问题值得研究”。正是面临食品安全问题层出不穷的困境，才有了王岐山副总理的“惭愧”之言。“民以食为天”，与老百姓生活息息相关的食品安全，任何人也“伤不起”。
食品安全的警钟
长久以来，食品安全一直是全社会关注的焦点，层出不穷的食品安全事故一次次刺激着国人本已脆弱的神经。2011年1月，《小康》杂志发布的消费者食品安全信心报告显示，近七成公众对食品“没有安全感”。近日，一系列食品安全问题的曝光，再一次将食品安全这一严峻课题推上了舆论的风口浪尖。
4月11日，上海超市曝“染色馒头”事件，第二天，该市启动了全市范围内的“馒头大检查”。随后，内蒙古、天津、山东、江苏、浙江等地的多个城市都展开了针对馒头市场的专项整治。
类似的“彻查风暴”已经屡见不鲜。每当媒体曝光一地的问题食品后，当地政府主要领导就会立即做出严厉批示，立即成立由工商、质量技术监督等监管部门组成的联合调查组着手调查，肇事企业也很快会得到处理，事态就这样毫无悬念地得到平息。但是，按下葫芦浮起瓢，“三聚氰胺”问题解决了，“瘦肉精”事件又爆发了，“染色馒头”事件解决了，鱼肉注水银又出现了。这种救火式的处理方式，总是无法彻底解决中国的食品安全问题，问题到底出在哪儿呢？
在我国，食品安全隐患主要是人为污染和“添加泛滥”，形势复杂严峻。企业主体责任不落实、政府部门监管不到位，食品产业发展
方式落后，产业化、规模化、标准化程度不高，生产源头分散，政府监管难。
我国食品生产加工单位44.8万家，其中80%为10人以下的小企业、小作坊；食品经营主体约323万家，有证餐饮单位约210万家，无证照的小作坊、小摊贩和小餐饮更是难以计数。农业生产更为分散，种植养殖环节还主要依靠2亿多农民散户生产，食品安全监管对象点多面广，小、散、乱的特点突出。
三聚氰胺事件就是食品产业落后生产发展方式的客观反映。事件发生时，全国有乳制品生产企业1500多家、婴幼儿配方奶粉生产企业40多家、奶站20393个，奶牛规模化养殖率仅19.8%，市场集中度过低。企业缺乏规模直接导致恶性竞争，忽视奶源基地建设，促发奶源大战，给部分唯利是图的不法分子可乘之机。
另外，许多食品安全问题源自行业“潜规则”。上海有关监管机构就透露，超市把临近保质期的食品退还给生产商，过期食品被生产企业重新作为原料进行再加工，此乃行业“潜规则”——既已明知是行业“潜规则”，监管机构如何能多年视而不见?食品安全事件频发，无良企业自然难逃其咎，但行政监管缺失与混乱才是根源，甚或如“瘦肉精”事件中，某些监管者与不法企业、商家结成利益同盟、监守自盗，几令食品安全防线沦陷。
行政监管积弊不除，食品安全的承诺即是一句空话。而行政体制内积弊是不可能依靠自查、自检就可以破解的，需要来自外界强有力的监督和问责。上海“染色馒头”事件发生后，无良生产企业迅速被吊销了食品生产许可证，公司法人代表等5名犯罪嫌疑人被公安部门依法刑事拘留，但对监管机构的司法问责将何时启动呢？渴求食品安全的消费者，同样期待司法之剑挥向这些领域，追问这本应确保公民安全的“最后防线”是如何崩塌的。
拿什么拯救食品安全的道德
只有不断完善法律法规，让道德败坏者受到法律的严惩和社会的唾弃，食品安全才有望得到切实保障
上海“染色馒头”热气尚存，宜昌“毒生姜”仍在熏制，沈阳
“兽药豆芽”又在疯长??短短数天内，如此密集的曝光，说明全社会高度重视食品安全问题，也印证了日前温总理的判断：“这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”！
食品生产的确是个良心活。无论现代化的流水线，还是传统的小作坊，生产过程都可谓“天知地知良心知”，而消费者只能“眼不见为净”。因此，一个社会如果道德滑坡，食品安全往往是重灾区；反过来讲，提升食品安全指数，道德重建是重要一步。
道德对于市场经济的意义，无需多言。而如何拯救道德，却是一项系统工程。一方面，善行义举的弘扬、苦口婆心的劝说固然重要；另一方面，也要警醒：那些有毒食品制造者，往往也曾是高喊“社会责任”的企业。这也说明，良心的盾牌并非总是可靠，道德的血液并不总能自我生成，尤其是对企业来说。正如一位学者所言，“在以股东利益和利润最大化的组织那里,公众健康永远不是一个首要的议题。”如果没有一定的约束，食品生产者很容易在利益的驱使下铤而走险。
市场经济既是“诚信经济”，也是“法治经济”。我们可以提倡企业流淌道德血液，却必须正视企业逐利的现实；我们可以提倡企业的道德自律，却并不能把“宝”全部压在良心上面。
“法律是道德的底线”，只有法律站稳了阵脚，道德才不至于在利益面前无限后退。事实上，许多食品安全事件的发生，或是因为制度的不健全不完善，或是因为执法者的失守推诿，或是由于问责的过于温柔。近年来，恶性食品安全事件此起彼伏，但倾家荡产的商家却十分罕见，监管渎职者被严肃问责的也少之又少。既然总是打不疼、打不死，既然笃定的收益远远大于预想的风险，劣币驱逐良币的逆淘汰现象就会发生，不闯红灯就会落后的“红灯效应”就会被放大，避免食品生产企业的“道德风险”也就无从谈起。
其实，发达国家也经历过食品安全危机，如美国的“肮脏食品加工厂”，欧洲的疯牛病，日本的毒大米。推动各国走出危机的最大启示，是用系统的制度呵护良心，用严苛的法律捍卫道德。美国法律规定,无论金额大小,只要有制假或售假的行为就构成犯罪；日本对农产品
实施严格的“身份证”制度，建立了可追溯管理模式。这也正如中央领导一再强调的，要不断完善法律法规，让道德败坏者受到法律的严惩和社会的唾弃。
食品安全，需要思考
近年来的食品安全事件，对相关企业的司法追责做到了雷厉风行，但对失职、渎职的监管者的司法问责远未到位
回顾近年来的食品安全事件，对犯罪企业，尤其是中小民企的司法追责已基本到位，但是，对失职、渎职的监管者的司法问责却远没有到位。今年3月底，最高人民检察院刚刚下发《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》，要求从司法层面加大对国家公职人员在食品安全失职、渎职犯罪的查处，明确对食品安全的监管者和执法者要有司法问责。人们普遍认为，这将极为有效地提高监管效力，从而遏制食品领域里的不法行为。花样百出的食品安全事件，挑战着消费者的想象力；监管的无序和失措，则挑战着管理者的信用和权威。种种食品安全事件再度敲响食品安全警钟，警钟为谁而鸣，值得每个人深思。
针对种种食品安全问题带给我们的反思，以下是我对解决食品安全问题的几点对策和建议
1.制定和完善食品生产和流通过程的有关标准，将管理纳入法制化轨道
2.建立和健全食品安全管理的专门机构，促进管理的规范化和长期化
3.加强对剧毒农药的管理，堵住食品安全问题的源头
4.加强对行业协会的建设和治理，充分发挥其积极作用
5.发挥消费者在食品安全问题中的积极作用
第五篇：食品安全问题论文
中国的食品安全
国贸2010—1班
徐慧
10068122摘要：随着我国经济的飞速发展与改革开放的不断深入，人们的生活水平不断提高，也更加注重食品的安全与营养，食品卫生和安全成为备受争议的热门话题。但是，近几年来，我国食品频频爆出的恶性食品安全问题，引起了人们对食品安全事故的高度关注，也提醒我们必须重新审视食品安全问题，加强食品安全的监管力度。
关键字：食品安全，改善，监管
Abstract:WiththerapidgrowthofeconomyandthecontinuousdeepeningofreformandopeningupinChina,people’slivingstandardhasbeenconstantlyrising.Andpeopleareattachingmoreimportancetofoodsafetyandnutrition.Nowadays,foodhygieneandsafetyhasbecomeahotandcontroversialissue.However,inthepastfewyears,thefrequentdisclosureofviciousproblemoffoodsafetyisdrawingpeople’smuchattentiontoaccidentsonfoodsafetyandremindingustoreevaluatetheissueoffoodsafetyandstrengthentheeffortsofsupervisionoffoodsafety.Keywords:foodsafety,improvement,supervision.一、我国食品安全的现状
民以食为天，故食品安全问题一直深受大家的关注，但是近年来，我国频繁曝出食品安全问题，将中国食品业的整顿世风推向了高潮。三鹿奶粉的三聚氰胺事件应该算是第一个引起人们高度的关注的食品安全问题，但是，这却不是我国的第一起食品安全事故，早在2003年，就爆出了含敌敌畏的金华火腿事件，2004年，阜阳劣质奶粉：
“大头娃娃”事件又被爆出，此外还有2005年的碘超标雀巢奶粉，2006年，含瘦肉精的猪肉??
但是我们不难发现，这些时间并没有从根本上得到解决，劣质奶粉事件后来又演化成了2008年的三聚氰胺事件，瘦肉精也改头换面成了“双汇”瘦肉精事件。值得一提的是，早在2004年的劣质奶粉事件时，三鹿的名字就赫然在列，而后却以工作人员弄错，误把三鹿添至黑名单为名，使三鹿免除惩治，今天看来，不知道真是失误还是别有隐情了。
毫无疑问，近几年是我国安全事故的频发期，回首2011年，不难
发现食品安全事件并没有减少，反而如“百花齐放”一样，以各种形式被曝光在大家面前。如：双汇瘦肉精事件、雨润烤鸭问题、邻苯二甲酸二酯（DEHP）、进口奶粉死虫活虫、染色馒头、假血燕、全聚德无证驴肉、立顿铁观音稀土超标等多达20余种。这只是2011年曝光在大众面前的问题，再加上别的年份，还有未被曝光的安全问题，我国的食品安全问题已经到了白热化的状态。
二、食品安全问题产生的原因
1、相关部门对食品安全生产的监管不力。中国的食品监管采用分段管理为主、品种管理为辅的方法，但是在实际的操作过程中，却存在着各种各样的弊端，在管理的过程中容易出现
“多头管理，无人负责”的现象，即重复执法或相互推脱。这就给某些不法商贩制造、销售不合格食品提供了可乘之机。另外，我国的食品安全监管大多致力于提高食品生产的卫生状况，未能上升到“安全”的高度，使得中国食品安全事故屡禁不止。
2、有关食品安全的法律法规不健全。中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,给非法或者不符合安全标准的食品发展创造了生存空间。不难发现，我国有关食品安全法律条文还存在有严重的漏洞，如免检产品的颁发，只需在抽查3次且都合格的情况下便给与免检资格，这样的规定或许是出于督促公司提高质量，但在免检之后的质量问题便成了忧患，三鹿集团、双汇便是最好的例子。另外，这些法律规定和标准体系还存在严重滞后、食品安全标准水平规定偏低等问题。2012年初爆出的毒胶囊事件时，记得修正药业的辟谣说辞是当时国家并没有关于铬的含量的标准，显然这并不能得到大家的理解与原谅。这就为那些不法厂商提供了可乘之机。
3、消费者缺乏食品安全方面的常识。消费者没有一定的食品安全知识，为非法厂商的欺骗性销售提供了机会，在非法生产者的角度来看，既然没有人管，消费者也不会发觉，那么低劣、假的原材料给他们带来的利润便成了最大的诱惑。消费者应该是食品监督的最大也是最有力的群体。中国消费者在购买食品时安全意识淡漠、只图便宜、不顾及食品的质量、卫生问题，甚至还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理的购买表现，为不合格食品的销售打开了门路。而，更严重的是，对食物中毒表现的不了解，纵容了非法谋取暴利的厂商。
三、解决食品安全问题的对策
由上所述，我国的食品安全还存在很多需要几步的地方，针对以上几点食品问题频发的原因，提出以下几点对策。
1、建立、健全我国食品质量安全市场准入法律制度，加大对非法企业的惩治力度，确保食品安全。提高了企业进入市场的门槛，意味着低劣的商贩将被拒绝于市场之外，为市场整体素质、安全的提高做了初步的保障。实现食品质量的可追溯性，保证消费者能够吃上安全放心的食品。
2、为商家颁发不同等级的质量、安全标志，并适时检查，以备升级或者降级。这样，不止起到了督促生产者生产的目的，也可以杜绝类似“免检”弊端的发生。
3、建立食品安全的预警机制，切实改变过去那种当食品安全事故发生后才处理的现象，建立食品生产、经营记录制度，真正从源头抓起，实现食品质量的可追溯性，保证消费者能够吃上安全放心的食品。
4、加强有关部门的监管力度，使非法的、不安全的食品生产者无处可逃。国家应从宏观上调控，由专门食品安全部门负责，实行统一认证、统一管理、统一标准、统一分级的方式，切实做到落实到每一家企业、每一种产品。
5、普及消费者关于食品安全的知识。从大众着手，加强宣传和领导，以提高广大人民群众的绿色消费意识和消费观念，实现全民参与、全民监督，让违反食品安全标准的食品没有存活的可能。
6、优化有关食品的安全标准。为生产者做好带头作用，严格遵循安全标准，对于不合格的产品坚决不允许出厂，从源头杜绝不安全食品的市场流通。
7、生产者是商品流通的重要角色，加强对企业的思想道德教育，用温总理的话说就是“要怀着道德的血液”，摒除唯利是图的格局。
四、结论
我国是有着几千年历史文化的泱泱大国，中国菜在国外也是广受欢迎，而如今各种指标都飞速发展的情况下，竟然容不下一张平静的餐桌。幸运的是，国家与人民都已经注意到食品安全的重要性，相关法律法规也相继出台，让人民大众看到了希望。或许我们应该感谢非法商贩，虽然给很多人带来了生命健康上的危害，但另一方面，也促进了我国在食品安全问题方面的改革。餐桌保卫战，还在继续。
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