机关思想政治工作调研报告
机关思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，机关思想政治工作的成效如何，机关党员干部政治觉悟、思想品德、精神境界如何，关系着构建社会主义和谐社会的大局。近期，市委宣传部、市直机关工委成立联合调研组，采取问卷调查、召开座谈会等形式，对机关思想政治工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
调研表明，近年来市直机关的各级党组织、行政领导始终重视机关思想政治工作，采取了行之有效的工作方法，思想政治工作的吸引力、凝聚力、影响力得到加强。问卷调查显示，95％以上的机关干部群众认为，机关党员干部队伍的主流是好的，政治坚定，积极向上，奋发进取，敬业奉献，民主意识、责任意识、竞争意识、忧患意识明显增强，在改革发展稳定的实际工作中，特别是在近几年的抗击重大自然灾害、防控重大疫情和处理突发事件中发挥了先锋模范作用。我市机关思想政治工作的做法，概括起来主要表现在以下几个方面：1、依靠党组织开展活动的基本教育方式
在调研中，我们了解到，市直各机关的思想政治教育能够紧紧围绕重大理论和现实问题，贴近机关干部关注的社会热点难点问题和思想疑虑，采取了经常性教育方式、集中性教育方式和主题教育方式三种方式，深入进行理想信念教育、国情教育和形势政策教育。如党委中心组学习、领导上党课、“三会一课”、每周政治学习、形势报告会、专题讲座、理论辅导、讨论交流、干部轮训、网上教育、电化教育、多媒体教育等。为提高学习成效，一些单位还把理论、业务的学习培训与任职、奖惩、评先等挂钩。同时，紧密联系中心工作，组织开展主题实践活动，把思想政治教育成果转化为实践成果，达到教育干部服务群众的目的。
2、融入业务工作和解决实际问题的结合渗透方式
座谈中了解到，市直各机关紧紧贴近发展是第一要务的实际，把思想政治工作内容渗透到各项业务工作中，通过建立健全各项规章制度，抓住结合点，找准切入点，把社会主义主流意识形态、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育融入日常工作之中。党委以机关党总支、党支部、专兼职机关党务干部为思想政治工作骨干实现对业务工作的领导、指导，把思想政治工作与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。同时，注重解决干部群众的切身利益问题，动员行政的力量、运用经济的办法，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，特别是在干部的使用培养和收入分配上，坚持走群众路线，坚持政务公开，坚持正确的用人导向，激发了机关干部的工作积极性和主动性。
3、广泛吸引干部群众积极参与的自我教育方式
加强精神文明建设，是思想政治工作由虚变实、由软变硬的新方式。近年来市直机关的群众性精神文明创建活动蓬勃开展。如创建文明行业、文明单位、青年文明号、文明科室，“做人民满意的公务员”，评选劳动模范、先进工作者、先进机关党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员等活动。市地税局获得了全国精神文明建设工作先进单位称号，有13家单位获得了省级文明单位称号。
4、发挥各种思想文化阵地合力作用的氛围营造方式
调研中了解到，市直各机关重视各种思想文化阵地建设，逐年加大投入，因地制宜，形成了包括黑板报、宣传栏、学习园地、图书阅览室、文明学校、互联网、文体活动室等为主要内容的机关思想政治工作阵地。结合重大节庆日、纪念日，通过开展演讲比赛、党员宣誓、重温入党誓词、参观爱国主义教育基地等形式，进行思想政治教育。组织开展了歌咏比赛、文艺汇演、书画摄影比赛、春节联欢，篮球、乒乓球、足球、羽毛球、登山等丰富多彩的机关文体活动，寓教育于娱乐之中，寓教育于健身之中。
二、机关思想政治工作面临的新挑战调研表明，新形势、新情况给机关思想政治工作提出了新挑战，主要表现在以下几个方面：
（一）社会思潮的影响。问卷调查显示，当前各种思想文化相互激荡，各种社会矛盾和负面影响使机关党员干部的思想观念、价值取向发生变化，机关干部的价值观呈现多样化趋势，一些非马克思主义思潮在机关干部中有所滋长。出现了少数机关党员干部理想信念动摇，宗旨观念淡化，作风涣散飘浮，精神萎靡不振，甚至违法违纪的现象。特别是互联网在机关的普及，给一些错误思想和不良文化提供了新的传播渠道。用马克思主义一元化的指导思想整合和引领多样化的思想文化，巩固马克思主义的意识形态，是机关思想政治工作面临的新挑战。
（二）干部队伍的变化。调研中了解到，近几年来机关干部队伍素质在整体上得到提高，党员比例相当高，学历普遍达到本科或以上水平。但同时在一些干部中也出现了更多地注重自我发展、自我实现，更多地考虑个人名利的现象。少数领导干部以身作则不够，威信不高，缺乏人格魅力。如何使机关干部特别是各级领导干部树立正确的权力观、利益观、政绩观，使其思想适应新形势新任务的要求，是机关思想政治工作面临的新挑战。
（三）机构改革的调整。调研表明，机关改革精简后，专门从事党建和思想政治工作的部门和人员减少，专职政工干部的配备不够得力，支部书记大多由业务科室的负责同志兼任，兼职比例达到90％以上。少数支部书记和党务工作者对党建和思想政治工作的重要性认识肤浅，重业务，轻党务，工作缺乏光荣感、责任感，对思想政治工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。同时，政工部门地位不高、待遇偏低、相对清苦，权威性不强，也影响了思想政治工作的开展。这些问题给机关思想政治工作带来了新挑战。
（四）方式方法的单一。随着改革开放的进一步深化，思想政治工作的内容、形式、手段、机制、体制滞后于形势发展的需要，缺乏针对性和实效性，大而化之、华而不实、粗线条、一刀切、一锅煮，甚至流于形式。如，问卷调查显示，机关干部对长期以来呆板的政治理论学习积极性普遍不高，有厌倦情绪，认为机关政治学习“方法老套”的比例达75％。如何在坚持过去的成功经验，并用新方法新途径提升思想政治工作的成效，是机关思想政治工作面临的新挑战。
三、加强和改进机关思想政治工作的几点建议
为加强和改进新形势下机关思想政治工作，针对机关思想政治工作面临的新挑战，为此，我们提出如下几点建议：
（一）在思想上进一步增强对机关思想政治工作重要性的认识
市直机关在市委、市政府的工作中处于全局性的重要地位，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的组织者、推动者和实践者。机关的特殊性质、地位和作用，决定了其思想政治工作的极端重要性。必须深刻认识到，思想政治工作在党的全部工作中的地位不能变，机关各级党组织坚持不懈地抓思想政治工作的任务不能变，不断提高机关思想政治工作的质量和水平的要求不能变。要建立健全思想政治工作责任制，做到思想政治工作有人办事，有机构承担，有领导分管，进一步形成党委统一领导，分工负责，密切配合，上下联动，齐抓共管的思想政治工作格局。
（二）在内容上进一步贴近机关干部群众的工作和思想实际
坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，是加强和改进思想政治工作的重要突破口。一方面，要坚持以经济建设为中心，通过强有力的思想政治工作，把中央、省市委关于经济建设和改革开放的决策部署讲清楚讲明白，增强机关干部抓住机遇、加快发展的紧迫感、责任感和使命感，引导机关干部解放思想、实事求是、与时俱进，努力形成促进社会主义市场经济健康发展的思想观念和价值取向，进一步营造团结一致、精神振奋、共谋发展的良好氛围。另一方面，要坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地形成思想共识。积极引导机关干部正确对待改革中利益关系的调整，教育机关干部以理性合法的形式表达利益要求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为经济
社会发展创造和谐的社会氛围。
（三）在方法上进一步坚持以人为本、促进人的全面发展
思想政治工作是做人的工作，必须坚持以人为本。要把思想政治工作渗透和融入到机关干部入党、提拔、培养、评优、批评、分流等关键时刻的全过程。要以创建“和谐机关”活动为抓手，结合社会主义荣辱观教育和精神文明建设，促进人的心里和谐，引导机关干部正确对待困难、挫折和荣誉。要完善科学的选人用人机制，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来，营造干事创业的机关环境。要发挥机关互联网、局域网的作用，引导机关干部理性讨论问题、表达意见，有效引导网上舆论，使新兴媒体成为重要思想政治工作阵地。要充分发挥先进文化的教育功能，积极开展机关和谐文化建设，充分满足机关干部的精神文化需求，提高人的境界、情趣、品位，促进人的素质提高、精神解放和全面发展。要更加重视人文关怀，坚持谈心活动等行之有效的思想政治工作方法，加强面对面的心理疏导，将人文关怀落实到机关干部的日常工作生活中，使机关干部职工在得实惠的过程中感受到一种持久的精神依托，使思想政治工作在时代的变革面前给人以更多的力量和温暖。
（四）在队伍建设上进一步增强思想政治工作的战斗力
1.加强政治教育，树立钢铁般的理想信念
要将提高部队战斗力和理想信念教育、革命传统教育、当代革命军人核心价值观教育以及“弘扬精武精神，忠诚履行职责使命”主题教育结合起来，采取灵活多样的方式，锻造培养“钢铁意志、顽强作风、敢打必胜”的战斗精神。将钢铁般的坚定信念作为战斗之魂，渗透到每个机关干部职工的骨髓里，融化到每个机关干部职工的血液中，体现到每次攻坚克难的战斗行动中。使广大机关干部职工在日常工作中做到雷厉风行，不怕疲劳；在战斗中做到勇敢顽强、意志坚定、遇事不惊、临危不乱。
2.加强组织建设，构筑钢铁般的战斗堡垒
提高部队战斗力是当前和今后一个时期党委、党支部的中心工作，党组织的建设直接制约着打造工作的质量和水平。加强组织建设，充分发挥党委(支部)班子的整体功能，是实现党领导一切的根本保证，是实现提高机关服务能力的重要保证、取得切实成效的客观要求。一是不断增强党委(支部)班子把握方向的能力。要坚持以科学发展观为统领，用党的最新理论成果武装头脑，保证班子坚定正确的政治方向，想大事、议大事、干大事，形成一心一意谋发展，聚精会神搞建设的良好氛围。二是不断增强党委(支部)班子善谋实干的能力。在打造“铁军”工作中，要认真落实党委成员挂钩联系点制度，支队党委成员要深入一线、深入群众，开展调查研究，掌握第一手资料。通过深入调查研究，察实情、出实招、谋发展、见实效，促进打造“铁军”工作的发展。要完善竞争激励机制，激励基层党组织认真抓好自身建设，使打造“铁军”工作焕发出你追我赶、不甘落后的生机和活力，促进工作全面进步。三是不断增强党委(支部)班子敢打必胜的能力。必须把培养敢打必胜意识摆在工作的首位，班子成员要牢固树立指挥员和战斗员意识，积极投身“岗位练兵”，增强遂行工作任务的能力，以自身过硬的素质和胜任本职的业务技能，做到不仅能够快速有效地完成各项工作任务，而且在处理重大问题方面，能够科学果断地作出决策，为机关干部职工做好表率。四是不断增强党委(支部)班子团结奋进的能力。精诚团结是班子有战斗力的保证和前提。团结是班子建设永恒的主题，团结才能出战斗力，而提高战斗力是机关干部职工的根本目的。班子成员思想上常交流、工作上常通气、作风上常提醒、生活上常关心，
做到想在一起、说在一起、干在一起，营造出良好的工作环境，是提高战斗力的保证，是提高部队战斗力取得实效的前提。
3.加强干部队伍建设，造就钢铁般的中坚力量
机关干部职工工作和作风建设的实践证明，建设一支高素质的干部队伍对于全面推进部队事业发展进步有着极其重要的意义，加强机关干部队伍建设，对提高机关战斗力取得胜利起着至关重要的作用。一是加强教育，不断提高干部的综合素质。加强政治理论灌输、教育培训和帮扶指导，突出抓好机关干部职工职业道德、社会主义荣辱观、树立正确的“立党为公，执政为民”的世界观人生观价值观，保持党的先进性。二是明确奖惩，不断提高干部的工作积极性。着力创建一套培养、使用干部的育才机制，营造一个“有为才有位”的用人环境，真正使出类拔萃的优秀人才脱颖而出。建立干部考评机制，走“能者上、平者让、庸者下”的科学用人路子，切实做到让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位，真正形成干事创业的用人导向，为打造“铁军部队”培养中坚力量。三是从严要求，不断提高干部的政治敏锐性。完善党管干部措施，进一步明确职责、落实责任、完善机制、规范管理，逐步形成“组织统抓、分级落实，上下一致、相互联动，一岗双责、齐抓共管”的良好局面。实施责任倒查追究，坚持层级管理原则，落实干部管理责任制，切实加大从严治镇力度。
4.加强经常性思想工作，养成钢铁般的纪律作风
经常性思想工作贵在“经常”，在提高干部战斗力中，将经常性思想工作贯穿于平常生活中，潜移默化地影响干部职工的日常养成。通过广泛的思想发动，采取有效措施，调动机关干部职工工作的积极性，达到利人利己的效果，使经常性思想工作渗透到各个方面，筑牢机关干部队伍的钢铁意志。
5.加强宣传文化工作，打造机关干部部队的形象
要强化品牌宣传意识，紧紧围绕提高机关干部队伍战斗力重点的推进，花大力气培育打造特色鲜明、社会反响强烈、示范带动作用良好的部队工作品牌，使之成为全社会了解机关工作的窗口，打造机关形象。一是不断增强宣传文化工作的内部实际性。要紧紧围绕提高机关干部队伍战斗力总体思路，立足本单位工作实际，及时报道工作中的热点、亮点、难点，要有强烈的中心意识，使宣传文化工作真正成为鼓舞士气、激励斗志、提高机关干部队伍素质的重要手段。二是不断增强宣传文化工作的外部合作性。要整合社会资源，积极主动地加强与媒体的沟通、联合与合作，加强“纵向与横向”联系，探索建立机关干部队伍宣传文化工作专栏、专版、专题等形式，努力走出一条资源共享、优势互补、互利双赢的发展路子，不断开辟新的宣传途径和载体，巩固和扩大宣传阵地。三是不断增强宣传文化工作的典型性。结合提高队伍战斗力，立足于攻坚训练等工作，在塑造优秀典型上狠下工夫，注意发掘培养在农村工作中涌现出来的典型，树立可亲、可敬、可学的榜样，展示机关干部队伍的形象和青年群体的风采，揭示时代精神的内涵，打造“拉得出、冲得上、攻得进、打得赢”的铁军部队形象。
社区思想政治工作调研报告
近年来，达州市委、市政府认真落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，坚持从达州实际出发，紧紧抓住社区群众最为关心的热点，从社区群众精神文化需求出发，不断加强和改进社区思想政治工作，基本形成了既适应加快发展、科学发展、又好又快发展要求，又具有机制健全、活动丰富、易于操作等鲜明特色的社区思想政治工作模式。
一、主要做法
达州市是四川的一个人口大市，人口总数650多万。全市共
有社区居民委员会408个，其中主城区90个，乡镇318个。在加强和改进社区思想政治工作的探索和实践中，我们的做法主要有以下几个方面。
一是把机制建设作为根本建设，努力构建社区思想政治工作长效机制。我们坚持将思想政治工作纳入社区工作长期工作不动摇，持续推进不松劲。纵向上以《社区思想政治工作条例》为依据，加强目标管理，建立了领导有力、科学规范的考评机制。各级党委、政府将思想政治工作摆上了重要日程，并紧密结合实际，制定规划，出台政策，在机构队伍、经费等方面加大支持力度，做到了与其他中心工作同安排、同部署。各部门按照属地管理和分级管理原则，细化量化任务，纳入了年度目标考核，加强督促检查，逗硬考评考核，形成科学化的考评机制。横向上，整合各方力量，建立了运转有力、统筹协调的工作机制。协调调动驻地单位、居委会、社区党组织、社区协会的积极性、主动性和创造性，将思想政治工作内容，纳入了创建文明社区、文明单位考核体系，并将思想政治工作先进个人按照劳动模范同等待遇进行表彰奖励。
二是把队伍建设作为有力抓手，形成覆盖全社区思想政治工作的网络。我们把社区党组织建设作为社区思想政治工作的龙头和抓手，以社区党组织班子成员和社区党员骨干队伍为主体，加强思想政治工作者的培训和激励，认真指导基层特别是社区党组织开展思想政治工作实践。为了给社区思想政治工作创造良好的信息环境，提供优质的信息服务，我市依托达州市思想政治工作研究会，编印思想政治工作资料，探索社区思想政治工作通讯员的培养途径和渠道，初步建立了覆盖到社区的思想政治工作通讯员网络。我们
还采用社会化的动员方式，尽一切可能动员最广泛的的力量共同做好社区思想政治工作，充实我们的工作队伍，成立“五老”义务宣讲队伍，调动街道、社区青教干部、社区学校教师的工作热情，让他们积极、主动的开展工作，让思想政治工作网络延伸到社区每一个角落。通过网上招募、学校选拔、自愿报名等方式，组织志愿者积极投身于社区思想政治工作中。
三是把文化活动作为有效载体，不断丰富社区群众的精神文化生活。我们把思想政治工作寓于丰富多彩、生动活泼、群众易于参与的文体娱乐活动之中，通过不断丰富自身的文化含量，使思想政治工作更具科学气息和人文意蕴。我们大力加强建设企业文化、社区文化、校园文化、村镇文化、军营文化建设，注重整合民族传统文化、革命传统文化与民间民俗文化，打造区域文化的特色和品牌。全市一半以上的社区建立了社区阅览室，配备了政治理论、文学艺术、科学普及、生活指南等多方面的书籍，实行全天候开放，为社区居民提供免费借阅服务。有的社区还组建了社区文艺宣传队，利用“劳动节”、“建党节”、“国庆节”、“元旦节”、“春节”等有利契机，开展大型文艺演出活动，组织居民群众开展“晨练”、“群众体育运动会”、“卡拉0K赛”等系列文体活动，使社区图书室、市民学校、文化广场、爱国主义教育基地等成为开展思想政治工作的重要阵地。
四是把共建共管作为重要手段，努力提高思想政治工作服务群众的质量。社区思想政治工作不只是社区居民委员会唱“独角戏”，我们充分发挥党政机关、达州市思想政治工作研究会、驻社区单位的作用，利用社区党员活动等有效载体，为社区思想政治工程的倾利开展提供智力、人力、财力支持。宣汉县部分社区先后与财政局、教育局、劳动局、人寿公司等单位结成思想政治工作共建对子，在社区形成了党政组织、群团组织、党员和驻社区单位共同组成的社区思想政治工作联动机制，挑选了一批政治素质高、有奉献精神的机关干部，定期到责任区对思想政治工作进行督查。万源市太平镇新华社区成立了社区理事会，辖区内9个单位负责人分别为理事会成员，同时还吸纳了辖区内各知名人士、私营业主共同参与社区管理，社区建立了便民服务中心、社区志愿者协会，对在管理服务中“渗透”思想政治工作的工作模式进行了有益的探索和尝试。
五是把典型示范作为重要方法，充分发挥先进典型的先锋模范作用。我们把典型宣传作为思想政治工作的重要内容和工作方法，从普通市民的视角出发，坚持用事实说话，彰显主流价值观念，在真实可信的基础上，注重研究社区群众的心理，开展了“十佳达城好市民”、“感动达州十大人物”评选活动，曹先佑、贾会兰、任定中等一大批典型来自于普通市民、或者是社区干部，贴近社区群众工作、生活实际，引起全市市民群众的情感认同和共鸣，提高了思想政治工作的说服力和感染力。特别是“7?18”特大洪灾中，我市主城区遭受到特大暴雨洪灾，广大社区群众舍小家，顾大家，用坚强、勇气和乐观与洪水较量，用理性、责任和担当与灾难搏斗，不等不靠、自立自强，加强灾后重建，努力恢复生产，涌现出了一大批来自
于社区居民和社区干部的典型人物，充分展示了新时期社区干部群众的良好精神风貌，反映了我市加强社会主义核心价值体系建设、也是我市加强和改进思想政治工作的生动见证。
二、存在的困难和问题
总的来讲，我市社区思想政治工作发挥了积极作用，取得了较大成绩，受到了社区群众的普遍欢迎，但是，与经济社会发展水平和社区群众对精神文化的需求相比，我市还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。
一是部分社区对思想政治工作的地位、功能和作用认识不足，重视不够，造成单位之间、地区之间、城市与农村之间发展不平衡。
二是尽管全市各级财政对社区思想政治工作的投入在不断增加，但由于积存的问题多，投入机制不完善、投入不足仍然是社区思想政治工作创新发展的一个重要因素。从总体上看，投入的人力物力不足，随机性较大；社区群众思想政治工作阵地的规模偏小，设施、设备滞后于经济的发展水平；特别是社区思想政治工作的现代化和信息化程度还较低。
三是各类社区思想政治工作的资源开发、整合、利用不够充分，现有的一些社区思想政治工作资源还未能很好地发挥功能和作用，优质品牌少。
四是社区职能“超载”。新的形势、新的任务要求城市管理许多工作都要重心下移，直接延伸到社区。社区除了要完成《居民委员会组织法》规定的日常工作外，还要承担包括社区治安综合治理、计划生育、环境卫生、思想政治、社区服务、扶贫济困、外来人口管理等10多个门类的工作，繁重的工作任务使社区不堪重负。
三、工作建议
(一)贯彻科学发展的理念，进一步促进社区文化繁荣发展。把促进社区文化的发展和繁荣作为思想政治工作的首要任务来抓，牢牢把握繁荣社会主义先进文化、建设和谐社区这一主题，坚持社区科学定位，文化引领，突出优势，文化渗透，走一条社区文化和社区思想政治工作紧密结合的科学发展之路。
(二)落实统筹协调的要求，进一步健全和完善机制体制。继续探索加强上下联动、统筹横向联合方法和渠道，特别是要在党政部门之间、党政部门与学校、家庭、社区和社会组织之间形成思想政治工作合力，要建立灵敏、高效的舆情信息沟通反馈机制，确保思想政治工作取得实效。
(三)注重调查研究的方法，拓展社区思想政治工作视野。要高度重视社区思想政治工作的调查理论研究和实践探索，进一步探索建立社区思想政治工作系统考核评估理论模型，进一步探讨社区自治和社区参与的方法途径。建议修订和完善社区思想政治工作管理条例、评估标准等规范性文件。探索将政治坚定、熟悉政策、思想成熟、业绩突出的社区思想政治工作者纳入政工员、政工师评定系列的可行性和方法。特别是要高度重视网络社区建设与管理的调查研究。
(四)发挥政府的主导作用，加大社区思想政治工作的投入。要坚持服务群众的宗旨，建立稳定的经费保障机制，逐步实现思想政治工作投入由弹性支出向刚性保证转变，建议设立思想政治工作专项经费，并列入财政预算，鼓励社会力量投入到思想政治工作中来，改变过去那种零打碎敲，有钱多办事，无钱不办事的状况。
(五)完善改革创新的发展思路，加快思想政治工作信息化建设步伐。矛盾越是集中的地方，就越需要思想政治工作。要始终把解决社区群众最关心、最实际的问题作为改革创新最恰当、最重要的突破口。建议加快马克思主义中国化最新成果信息化、网络化步伐，畅通社区群众参与渠道，占领思想政治工作新阵地，拓展思想政治工作载体，扩大社区思想政治工作影响力和凝聚力，为社区群众提高一个能反映真实心声、自主参与活动、自觉接受教育、互动交流沟通、化解矛盾纠纷的思想政治工作信息系统、网络平台。
