2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键之年。全系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略，根据县十三届四次党代会的部署要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按照《中共开江县委依法治县委员会2020年工作要点》（开法委办〔2020〕1号），始终坚持围绕中心、服务大局，坚持问题导向、创新引领，始终坚持法治为民、法治惠民，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，切实把卫生健康事业纳入法治化轨道，不断巩固“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。
一、坚持依法执政，提升科学化决策水平
（一）强化党委领导率先示范。突出“领导抓、抓领导”，把党的领导贯彻落实到依法治理各方面。健全党领导依法治理工作、保证执法、带头守法制度安排，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。健全党委书记和各基层医疗单位支部书记的法治建设第一责任人职责制度。继续推进各级党组织和全体党员干部带头尊法学法守法用法，坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
（二）深化党内法规制度建设。认真执行《党内规范性文件制定管理办法》，明确党内规范性文件制定、审查、备案等制度，将拟草、送签、合法性审查等环节，细分至各个责任股室，全面规范制定程序和规则。严格依法依规决策，健全并落实法律顾问、公职律师制度，加强规范性文件合法合规性审查，贯彻中央党务公开条例，落实市委、县委党务公开《实施办法》。
（三）继续推动依法治理和依规治党有机统一。把党的政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。继续加强党的思想建设，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。切实加强党的组织建设，完善干部考核评价机制、激励机制和容错纠错机制。强化廉政风险防控，加强工程项目、政府采购、干部管理等腐败易发多发领域的制度建设。
二、推进依法行政，建设法治创新廉洁服务型政府
（四）深化机构和行政体制改革。统筹考虑单位人员结构设置，科学配置内设机构权力、明确职责。深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型单位。按照深化事业单位改革要求，推进政事分开、管办分离。
（五）继续推进严格规范公正文明执法。深化执法流程严密、执法程序规范、执法裁决公正、执法行为文明的制度设计和政策安排。建立完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度及行政执法权限协调机制。进一步规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度改革试点。继续推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法手段。
（六）建立完善行政权力制约监督机制。建立健全权责清单，建立完善工作考核、社会评议、责任追究等配套机制。健全行政执法监督制度，统一规范行政执法监督文书。推进行政机关负责人出席行政复议听证，严格贯彻落实行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉制度，负责人出庭率达90%以上。
三、持续开展法治宣传教育，促进全民尊法学法守法用法
（七）加大全民普法力度。深入实施“七五”普法规划，持续深入推进“法律七进”，在全系统范围内广泛开展“守法、诚信、感恩、奋进”公民教育。建立完善法治灌输、法治浸润、法治实践一体推进，法治意识、法治习惯、法治信仰共同养成的全民守法工作格局。
（八）持续深化法律学教行动。将领导干部学法纳入党委中心组理论学习安排，全年至少开展1次法治专题集中学习，中心组成员年底结合年终述职汇报学法用法守法情况；
建立公务员学法考法制度，推动公务员学法和依法行政培训。深入开展“法律服务进机关、进医院活动，大力培养普法骨干，健全便民法律服务联系制度。建立健全医疗卫生单位经营管理人员、职工学法用法制度。
（九）加强法治文化建设。建设社会主义法治文化，加快推进法治文化阵地建设、法治文化作品推广和法治文化传播。将法治融入机关文化建设，组织形式多样的法治文艺活动，形成浓厚的法治文化氛围。积极建设法治文化长廊、法治宣传栏、法治橱窗等法治文化阵地。
四、巩固和创新基层治理，提高社会治理法治化智能化专业
化水平
（十）推进基层治理体系和治理能力现代化建设。深化“落实到基层、落实靠基层”，参与建立以群众为主体、以民主和法治为保障的基层治理长效机制。
（十一）建立完善共建共治共享的社会治理格局。积极参与反恐防暴、禁毒防艾、公共交通、危爆物品等专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪行为，加强预防和化解社会矛盾机制建设，加快建设矛盾纠纷多元预防化解体系。坚持党委领导、综治协调、部门齐抓共管，加快建设医疗纠纷第三方调解机制，维护正常医疗程序。
（十二）强化社会风气治理。培育和践行社会主义核心价值观，引导群众自觉利用法律捍卫公平正义和维护自身合法权益，推动社风民风转变。加大医闹现象打击力度，合理引导患者依法表达诉求，和谐医患关系。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
五、健全保障机制，推动依法治理各项决策部署落地落实
（十三）加强组织领导。按照中央全面依法治国领导小组和省、市、县要求，选优法治建设领导干部、配强法治建设工作力量，加快依法治理领导机构及其工作机构规范化建设。进一步健全党委书记任依法治理工作领导小组组长统领，班子成员副组长亲自抓，依法治理办公室工作人员具体抓的领导机制，形成推动工作的强大动力和整体合力。
（十四）全面落实法治责任。充分发挥依法治理领导小组办公室作用，加强对法治卫健、依法治医建设的统筹协调。主要负责人履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入卫计发展总体规划和年度工作计划，与发展业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
（十五）加强法治理论研究。围绕贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推进国家治理体系和治理能力现代化。围绕“法治促进基层”“法治服务乡村振兴”“法治优化营商环境”等开展专题研究，系统总结依法治理的理论、制度、实践成果，总结推广法治开江建设好经验、好做法。
