同志们:
今天,我们召开石拐区重大项目建设暨经济高质量发展推进会,会议目的是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,贯彻落实中央、自治区、包头市关于经济高质量发展的部署要求,努力克服疫情带来的不利影响,加快推动我区重大项目建设,坚决完成决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚目标任务,为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。刚才,秀芳副区长通报了今年上半年全区经济运行和重大项目建设总体情况,并就强化落实提出很好的意见,大家要认真抓好贯彻,五当召镇、工业园区、发改、商务、自然资源局、生态环境分局等六个部门单位作了表态发言,讲的都很好。总体看,大家在重点项目谋划推进上有目标、有措施、有成效,也有不足、有差距、有空间。下一步,就是要抓重点带一般,压实责任、全力以赴推动重大项目建设,为完成全年目标任务、推动地区高质量转型发展提供强有力的支撑和保障。下面,我讲几点意见。
一、统一思想、顺势而为,切实增强抓好重大项目建设的责任感使命感和紧迫感
抓发展必须抓经济,抓经济就首要抓项目。在当前疫情防控常态化、国际国内经济形势十分严峻的情况下,推进重大项目建设是我们有效应对冲击、推动地区高质量发展、落实以人民为中心的发展思想的迫切需要和关键举措。综合分析研判,抓好重大项目建设石拐区有基础、有动力、有优势,占据了天时、地利、人和的有利条件。
从“天时”来看。为应对国际国内的形势变化和疫情影响,国家制定出台了一系列促稳、强保、求进的政策措施,比如,安排发行抗疫特别国债1万亿元、地方政府专项债券3.75万亿元;
支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资;
鼓励发展数字经济,打通国内大循环等等,这些都是实实在在、真金白银的利好政策。自治区、包头市也陆续制定出台了优化营商环境、推进5g网络建设、稳定和扩大就业等多项政策举措,自治区党委也召开了推进高质量发展重大项目建设动员会,向我们传递了推进重大项目建设、推动经济高质量发展的坚定决心。可以看到,从中央到地方制定出台的政策数量之多、力度之大,前所未有,为我们补齐发展短板、明确主攻方向、加快发展步伐注入了强劲动力,提供了有力支撑。公众号整理。只要我们牢牢抓住这些政策机遇,顺势而为、乘势而上,就能勇立潮头、率先发展。从“地利”来看。我们的区位优势明显。我区地处呼包鄂中心地带,位置优越,既有的公铁空交通便利,待开通的包石铁路、通用航空及公路环线蓄势待发。喜桂图新区紧邻包头市主城区,拥有包头市280多万人的消费市场,以我为中心的周边200公里半径内拥有近1000万人。这为我们承接产业转移、融入呼包鄂城市群创造了有利的人口红利条件。我们的生态优势明显。我们坐拥大青山丰富的林草资源,森林覆盖率长期位列包头市首位;
地处黄河流域,迎来国家生态保护高质量发展新机遇;
辖区庚毗沟、脑包沟等地自然风景优美,是大自然赐予我们的宝贵资源,也是发展观光旅游的绝佳之地。今天这些绿水青山的生态优势就是明天转化为金山银山的发展胜势重要基础。我们的历史文化资源富集。我们有中国历史上最早的长城赵北长城遗迹,300多年的煤炭开采历史,矿山文化、矿山精神一脉传承,至今仍保留大量保存完整、世所罕见的矿山遗存;
我们有全国三大藏传佛教圣地之一的五当召,宗教文化历史悠久、博大精深。我们还有近一个世纪发展史的石拐老区,老家、老街、老屋、老井、老铁路等等留住了乡愁,守候着青山。这些丰富的历史文化资源为我们发展文旅产业、创建全域旅游示范区提供了有力支撑。
从“人和”来看。近年来,我们先后经历了党的群众路线实践活动、“三严三实”“不忘初心、牢记使命”等多次党性教育,党员干部的党性修养得到了锤炼加强;
我们主动接受了各级各类巡视巡察、督查检查,下大力气惩治腐败,整改破解了一批群众关心、制约发展的瓶颈问题,政治生态持续净化;
我们加强干部人才队伍建设,大量提拔使用肯吃苦、重实干、素质优的基层干部,大力引进紧缺急需的专业型人才,干部人才队伍的年轻化、知识化、专业化水平进一步提升。我们合力推动了三大攻坚战、疫情防控阻击战等重大实践,取得了丰硕的工作成果,广大干部职工的工作作风持续好转、综合素养持续提升,干事创业的精气神越来越足,为推动地区高质量发展打牢了基础、凝聚了力量。特别是今年以来全区上下在产业培植上进行了伟大实践,奠定了厚实的基础。亚新隆顺、经纬能化、凯越煤矿等展现了石拐人战天斗地、转型突破的豪迈气概;
喜桂图新区、花舞人间、包头古城、大数据园等展现了石拐人地企同心、开拓创新、勇争一流的拼搏精神。
在把握优势、肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,石拐区属于经济欠发达地区的区情实际没有改变,历史欠账多、经济总量小、产业结构单一、发展质量不高、人才队伍不足等瓶颈问题依然比较明显突出。刚才秀芳区长通报上半年的指标反映出经济基础薄弱、应对风险能力不强、转型任务依然繁重。当前正处于决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚战和“十三五”规划收官的关键时期,同时还要谋划启动“十四五”规划、实现第二个百年奋斗目标,工作任务艰巨繁重。我们一定要充分认识到自身的优势所在,充分认识到面临的挑战压力,坚定信心、提振士气,顺应发展大势,把握发展机遇,借助难得的国家政策环境和有利的发展形势,借力周边庞大的消费市场和发展体量,切实把各种有利条件和利好因素转化为项目建设、推动发展的强大动力。
二、明确方向、突出重点,以重大项目建设的实效推动地区高质量转型发展
思路决定出路。抓好重大项目建设,最核心的问题就是“抓什么、怎么抓”。只有明确主攻方向,把好“方向盘”,用好“指挥棒”,才能确保重点项目建设的方向不偏、举措不空、力度不减。
重启项目要抓服务、保落实;
新建项目要抓对接、保开工;
在建项目要抓进度、保建成;
竣工项目要抓配套、保达效。具体要做好以下几个方面的工作。传统产业抓提档升级。传统工业产业是我区的托底产业,也是提高税收、带动固定资产投资、创造就业岗位等方面的重要支柱。要集中力量解决好供地、手续办理等方面的问题,确保亚新隆顺三期扩能、70万吨特种高品质铁合金新材料项目尽早开工。要加快协调上级调整园区规划,全力推动经纬能化10万吨甲醇项目投产。要加快推动煤层气勘探开发试验示范项目,促进能源转型和低碳经济发展。要积极推动煤矸石黏土等资源的开发利用。要推进水泥建材集中加工园区绿色循环改造,提高资源产出率,提升园区的增长贡献率和综合竞争力。要抓紧全面梳理各类园区“僵尸”企业的具体情况,分类施策、对症下药,尽早实现“腾笼换鸟”。国土资源部门要尽快研究,依法依规收回空闲土地,为项目引进腾出发展空间。全域旅游抓功能配套。石拐的未来就是一个以大青山为依托,以黄河水为滋养,以全世界为市场的全域旅游目的地,我们将以五当召,喜桂图和石拐老区三个5a景区整体担负起区域旅游产业的龙头。因此,要抓紧谋划包装实施一批有特色、有内涵、有品质、有影响的文旅项目,加快提升五当召、花舞人间、包头古城等景区“吃住行游购娱”的配套服务水平,让游客留得住、不想走、想再来。要充分挖掘百年煤城深厚的历史文化资源,盘活老城区的矿山遗存、矿工旧居等闲置资源,摸清底数、统一规划,分类处置、变废为宝。要同步做好通航产业园的验收、招商工作,力争今年让通航飞起来、热起来,用实实在在的工作成效助推全域旅游示范区创建。苏木、镇、各街道要围绕发展旅游产业,精心谋划和建设美丽乡村、特色旅游,推动乡村振兴。要注重抓品牌战略。黑金刚土豆、石拐山茶、小米、黄芪鸡蛋。请市场局、农牧区着重研究一下。数字经济抓规划统筹。发展数字经济是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重要举措,也是优化产业结构,构建多元发展、多极支撑的现代产业体系的根本要求。这方面工作我们起步早、底子实、有优势。要加快推动内蒙古金融资产交易中心落户,全力打造区域性金融服务中心。要大力支持华为工业互联网云、教育云、医疗云等项目建设,发挥华为等知名企业辐射带动作用,吸引更多优质企业项目入驻落地,将石拐区打造成为包头市名副其实的城市“大脑”。民生保障抓补齐短板。民生稳,社会才能稳,发展才有进。要集中力量推进不动产登记历史遗留问题的妥善解决,切实提升群众的满意度和获得感。要扎实推进苏蒙学校一期续建工程建设和发展工作,积极引进高等院校,推动教育事业、人气集聚双提升。要加快推进三医院引进和区人民医院启动运行,更好地满足群众就医需求。要进一步优化公交站点和线路布局,打通上班出行“最后一公里”。要把打赢脱贫攻坚战、壮大嘎查村集体经济发展与实施乡村振兴战略有机结合起来,立足长远、因地制宜,塑造品牌、彰显特色。要大力提升城市形象和品味,推进农村牧区人居环境整治、“厕所革命”和乡风文明建设,进一步改善生产生活环境。要以创建自治区文明城市复检为契机,按照“谁主管、谁负责,谁丢分,谁负责”的原则,对标对表,抓紧整改。要集中精力抓好煤田公共火区治理项目的复垦和绿化工作,明确分工、周密部署、全力落实。城市建设抓管建并举。基础配套跟不上,人就不愿意来,项目就进不来,即使进来了也是举步维艰。要按照城市总体规划和现实需要加快推进道路、供水、供电、供热、通讯等方面的配套设施建设,拓宽城区发展空间,增强城市综合承载力,为加快集聚人气、财气提供保障。要加快推动s211石拐段改扩建项目建设,确保按预定时间建成通车。要统筹做好“断头路”打通工作,畅通城市交通脉络。要扎实推动包石铁路“公改铁”恢复运输,减少环境污染,降低企业成本,开发客运旅游。要全力推动五当召景区旅游公路建设,打造一条高品质有内涵的风景线。要加快推动“引水入石”年内实现供水,加大协调力度将五当沟水库项目列入自治区“十四五”规划,积极开展老区水质净化、供水移交、污水处理厂提质改造等项目建设,不断促进水资源优化配置安全高效利用。通过完善城市基础配套,推动城市扩容提质,为加速融入主城区打下坚实基础。
三、理清思路、转变作风,为抓好重大项目建设提供一流的组织保障和营商环境
新的形势需要新的思维、新的挑战需要新的担当,处于高质量转型最吃劲的时刻,我们必须拿出智慧、拿出勇气、拿出担当,才能在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。
求增量就是要把存量搞活的同时加强招商引资,进一步做大增量。尤其要抓紧推动停工停产企业的“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。我们一定要下大力气抓好!要正确处理勇担当与守规矩的关系。守规矩与勇担当是辩证统一的,并不是简单的对立关系。当前有很多干部认为守规矩就是按规矩办事,敢担当就是违规办事。这种认识是错误的。守规矩是敢担当的底气和遵循,是支撑敢担当的理。敢担当是以遵规守纪为前提的敢作敢为、锐意进取,即使出现探索性失误、无意中过失,也会得到宽容和保护。以上五种关系是我们推进重大项目建设、推动高质量发展的方法论,要结合工作实际深入领会、精准把握、灵活运用。发展是硬道理,不发展没一点道理。
同志们,重大项目建设是我们的立区之本、发展之基。全区上下要进一步增强使命、坚定信心,抢抓机遇、只争朝夕,同心同向、克难攻坚,把每一个重大项目建设牢牢一抓到底、抓出成效,为推动地区高质量转型发展提供坚强保障,为建设富强民主文明和谐美丽的新石拐而努力奋斗。